Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А83-21469/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21469/2017
01 марта 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Белоус М.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Ботнар Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Акционерного общества «Крымэлектромашторг»

к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

о признании незаконным решения № Т35-14-7/9638 от 21.09.2017 и понуждении осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных именных без документальных ценных бумаг (акций)

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности №715 от 11.12.2017;

от ответчика - ФИО2, по доверенности №1-74 от 24.01.2017; ФИО3 по доверенности №3 от 22.02.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Крымэлектромашторг» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании незаконным решения № Т35-14-7/9638 от 21.09.2017 и понуждении осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных именных без документальных ценных бумаг (акций), об обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных ценных бумаг (акций) АО «Крымэлектромашторг» в количестве 1 307 346 944 штук номинальной стоимостью 0,005 рублей каждая, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 22.01.2018 г. суд перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебное заседание явился представитель истца, поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, ссылался на практику Центрального округа по делу А83-1753/2017.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании 15.02.2018 г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22.02.2018 г. После перерыва 22.02.2018 г. судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Истец на требованиях настаивал. Представители ответчика, ссылаясь на приказ Министерства финансов РФ от 28.08.2014 г. № 84 просили в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

АО «Крымэлектромашторг» согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет свою деятельность с 25.07.1996 г., и 14.10.2014 г. внесена запись о регистрации на территории Республики Крым (далее также общество, эмитент).

31.03.2017 состоялось заседание Наблюдательного совета АО «Крымэлектромашторг», по результатам которого было принято решение о вынесении на общее собрание акционеров вопроса об определении количества номинальной стоимости категорий объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями; об утверждении устава общества в новой редакции; об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций;

04.05.2017 г. на годовом общем собрании акционеров общества, оформленных протоколом № 1 принято решение, которым увеличен уставной капитал АО «Крымэлектромашторг» на 6 536 734,72 руб. путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 1 307 346 944 штук номинальной стоимостью 0,005 руб. каждая из числа объявленных акций этой категории. Способ размещения закрытая подписка. Цена размещения дополнительных акций: 0,005 руб. за одну акцию. Данное решение принято общим собранием в редакции предложенной Наблюдательным советом, оформленным протоколом № 8.

Судом установлено, что решение об увеличении уставного капитала принято 97,3732% от числа лиц, принявших участие в собрании, соответственно кворум имелся.

11.07.2017 г. протоколом № 9 принято решение о дополнительном выпуске ценных бумаг АО «Крымэлектромашторг», а именно акции именные, обыкновенные, бездокументарные в количестве 1 307 346 944 шт., номинальной стоимостью 0,005 руб. каждая.

13.07.2017 г. истцом для государственной регистрации дополнительного выпуска акций АО «Крымэлектромашторг» принято Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

27.07.2017 г. ответчиком вынесено уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Т35-14-7/7476.

АО «Крымэлектромашторг» были устранены замечания, явившиеся основанием для проведения проверки, о чем сообщено письмом от 07.08.2017 г.

25.08.2017 г. Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено уведомление о приостановлении эмиссии ценных бумаг № Т35-14-7/8619, которым обязано Эмитента предоставить до 12.09.2017 г. документы, подтверждающие информацию о размере рыночной стоимости ценных бумаг (акций) Эмитента, исходя из которой была определена цена размещения одной обыкновенной именной бездокументарной акции выпуска (документ, содержащий расчет и/или порядок определения рыночной стоимости акций). Иные замечания, указанные в уведомлении от 27.07.2017 г. истцом были устранены.

21.09.2017 г. Отделением по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации принято решение № Т35-14-7/9638 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Крымэлектромашторг» на основании п.1 ст. 36, абз.7 п. 4 ст.28, п.1 ст. 77 ФЗ № 208, поскольку цена размещения акций при их дополнительном выпуске определена наблюдательным советом общества в размере номинальной стоимости 0,005 руб. за одну акцию, а не исходя из рыночной стоимости акций.

Истец полагает такой отказ незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и понуждению Банка осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных ценных бумаг, в связи со следующим.

Право заявителя на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением предусмотрено пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта или решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение.

Обосновывая правомерность принятого решения об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций АО «Крымэлектромашторг», Банк ссылался на два основания, предусмотренные статьей 21 Федерального Закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - ФЗ № 39-ФЗ), пунктом 5.15 Положения Банка России от 11.08.2014 №428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»: - нарушение эмитентом требований законодательства РФ о ценных бумагах при определении цены размещения дополнительных акций, а не исходя из рыночной стоимости акций ( л.д. 64-66).

Согласно материалам дела и пояснениям представителя Банка, главной причиной к отказу явилось необоснованное, по мнению Банка, установление цены размещения акций дополнительного выпуска, равной ее номинальной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - ФЗ № 39-ФЗ) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом. Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ведет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о зарегистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, - также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами государственной регистрации. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения таких изменений. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные, муниципальные ценные бумаги и облигации Банка России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ФЗ № 39-ФЗ государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг.

Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации (пункт 3 статьи 20 ФЗ № 39-ФЗ).

Статьей 21 ФЗ № 39-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, к которым отнесены: нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах; несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг; непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг; несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям; внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Исходя из положений статей 28, 36 и 77 ФЗ №208-ФЗ, размещение дополнительных акций путем закрытой подписки среди всех акционеров общества направлено на привлечение хозяйственным обществом денежных средств его акционеров, влекущее за собой увеличение уставного капитала. Судами установлено, что дополнительный выпуск акций носит инвестиционный характер, что следует из содержания протокола № 8 заседания Наблюдательного совета АО «Крымэлектромашторг» от 31.03.2017.

При этом до сведения акционеров обществом в установленном порядке была доведена информация об их праве приобрести размещаемые дополнительные акции. Данный факт отражен в протоколе годового общего собрания акционеров № 1 от 04.05.2017 г.

Суд считает, что отказ в регистрации дополнительного выпуска акций является необоснованным в связи со следующим.

Право на увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций закреплено п.1 ст. 28 ФЗ «Об акционерных обществах».

Согласно п.14.3.5. Устава АО «Крымэлектромашторг» к компетенции наблюдательного совета относится увеличение уставного капитала Общества путем выпуска Обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций в случаях, в которых принятие решение по данному вопросу Наблюдательным советом допускается ФЗ «Об акционерных обществах».

В силу пункта 1 статьи 36 ФЗ № 208-ФЗ оплата дополнительных акций общества, размещаемых посредством подписки, осуществляется по цене, которая определяется или порядок определения которой устанавливается советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии со статьей 77 настоящего Федерального закона, но не ниже их номинальной стоимости.

Таким образом, в п.1 ст. 36 ФЗ «Об акционерных обществах» указан конкретный орган, который определяет цену дополнительно размещаемых акций – совет директоров (наблюдательный совет). При этом он не вправе передавать указанный вопрос в компетенцию иного органа управления – собрания акционеров, компетенция которого ограничена вопросами, указанными в ст. 48 Закона. Исходя из изложенного следует, что совет директоров ( наблюдательный совет) является именно тем органом (члены совета директоров (наблюдательного совета) являются именно теми лицами), который определяет условия размещения дополнительных акций, включаемые в формулировку решения об увеличении уставного капитала акционерного общества, предлагаемого общему собранию акционеров.

Пунктом 1 статьи 77 ФЗ № 208-ФЗ установлено, что в случаях, когда в соответствии с названным Федеральным законом цена (денежная оценка) имущества, а также цена размещения или цена выпуска эмиссионных ценных бумаг общества определяются решением совета директоров (наблюдательного совета) общества, они должны определяться исходя из их рыночной стоимости. Для определения рыночной стоимости может быть привлечен независимый оценщик (пункт 2 статьи 77 Закона).

На основании толкования положений пункта 1 статьи 77 ФЗ «Об акционерных обществах» №208-ФЗ судами сделан вывод, что при определении цены размещения акций привлечение независимого оценщика не является обязательным, такое привлечение является правом, а не обязанностью совета директоров (наблюдательного совета). Существенным обстоятельством в силу п. 1 ст. 77 Закона №208-ФЗ является определение стоимости размещаемых акций не ниже ее номинальной стоимости.

Следовательно, в силу прямого указания закона рыночную стоимость определяет наблюдательный совет общества, а не независимый оценщик. Привлечение независимого оценщика для установления рыночной цены в соответствии с п. 3 указанной статьи является обязательным в случае выкупа обществом у акционера принадлежащих им акций в соответствии со ст. 76 Закона.

К обязательным случаям привлечения независимого оценщика для определения рыночной стоимости имущества дополнительная эмиссия не относится.

В данном случае Наблюдательный совет Общества вправе, но не обязан привлекать независимого оценщика, при этом цена, установленная независимым оценщиком, не была обязательной при принятии решения о цене размещения дополнительных акций Общества истца.

Оценив доводы сторон, учитывая, что положения статьи 77 ФЗ № 208-ФЗ не требуют для определения рыночной стоимости дополнительных акций обязательного привлечения независимого оценщика, а также что решение наблюдательного совета общества об определении цены размещения дополнительных акций, никем из акционеров оспорено не было, суд считает, что у Банка отсутствовали основания для отказа в регистрации дополнительного выпуска акций.

Данный вывод судов согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.07.2016 № 305-ЭС16-8420 по делу № А40-118258/2013, постановлении Центрального округа от 09.02.2018 г. по делу А83-1753/2017.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве судом не принимаются, поскольку является иным трактованием законодательства и отказ Банка в регистрации дополнительного выпуска акций Общества является незаконным.

Таким образом, суд обязывает Банк устранить допущенное нарушение прав заявителя путем проведения соответствующей регистрации.

В соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Акционерного общества «Крымэлектромашторг» удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № Т35-14-7/9638 от 21.09.2017 г.

3. Обязать Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществить государственную регистрацию дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных ценных бумаг (акций) акционерного общества «Крымэлектромашторг» в количестве 1 307 346 944 штук, номинальной стоимостью 0,005 рублей каждая.

4. Взыскать с Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Крымэлектромашторг» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья М.А. Белоус