Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А73-17172/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17172/2022
г. Хабаровск
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.12.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Персей» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680000, <...>),

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, ведущего исполнительное производство, №72004/22/27003-ИП, выразившегося в:

- не направлении в установленный законом срок взыскателю по исполнительному производству №72004/22/27003-ИП постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2022;

- не направлении взыскателю ответа на заявление от 17.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- не вынесении постановления о розыске имущества должника;

- несвоевременном вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- несвоевременном осуществлении выхода по месту регистрации должника.

третье лицо – ФИО3.

при участии:

от заявителя - ФИО4, доверенность от 15.03.2022 №ПР-2022-02168, диплом;

от отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска – не явились, извещены надлежащим образом;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились, извещены надлежащим образом;

от ФИО3 - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Персей» (далее – Общество, ООО «Персей») обратилось в арбитражный суд к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Отдел), ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – Главное управление) с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, о:

- не направлении в установленный законом срок взыскателю по исполнительному производству №72004/22/27003-ИП постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2022;

- не направлении взыскателю ответа на заявление от 17.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- не вынесении постановления о розыске имущества должника;

- несвоевременном вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- несвоевременном осуществлении выхода по месту регистрации должника.

Определением от 24.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора должника по исполнительному производству привлечен ФИО3.

Представитель заявителя в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал.

Представители Отдела, Главного управления и третьего лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Отделом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.12.2022 до 19.12.2022 до 11 часов 30 минут.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 72004/22/27003-ИП, заслушав пояснения заявителя, суд пришел к следующему.

В Отдел поступил исполнительный документ Исполнительный лист серия ФС 035729893 от 15.03.2022, выданный органом: Арбитражный суд Хабаровского края по делу №А73-10093/2021, о взыскании задолженности в размере: 805 422,13 руб., в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ООО «Персей».

12.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство № 72004/22/27003-ИП.

26.10.2022 в арбитражный суд обратилось Общество с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела, ведущего исполнительное производство, №72004/22/27003-ИП.

В обоснование заявления Общество указывает, что в заявлении о принятии к исполнению исполнительного листа взыскатель просил произвести розыск имущества должника, до момента обращения в суд с рассматриваемым заявлением ходатайство о проведении розыска имущества не рассмотрено и постановление о розыске имущества должника не вынесено.

17.05.2022 в адрес отдела Обществом направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства с просьбой направить копии постановлений и иных документов, принятых в рамках исполнительного производства. Ответ на данное заявление на дату обращения в суд с заявлением не получен.

Кроме того, 07.07.2022 старшему судебному приставу Отдела Обществом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ по жалобе также не был направлен в адрес заявителя.

19.08.2022 взыскатель направил жалобу ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, на которую на момент обращения в суд с рассматриваемым заявлением также не был получен ответ.

В связи с чем, Общество полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в: не направлении в установленный законом срок взыскателю по исполнительному производству №72004/22/27003-ИП постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2022; не направлении взыскателю ответа на заявление от 17.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не вынесении постановления о розыске имущества должника; несвоевременном вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; несвоевременном осуществлении выхода по месту регистрации должника, является незаконным и нарушает права заявителя.


В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон РФ N 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона РФ № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Закона РФ №229-ФЗ - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона РФ № 229-ФЗ - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ - должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

Согласно ст. 50 Закона № 229-ФЗ - Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ - Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона РФ № 229-ФЗ - Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При рассмотрении дела, судом запрашивались материалы исполнительного производства № 72004/22/27003-ИП в полном объеме.

По представленным материалам исполнительного производства, а также пояснениям представителей сторон, судом установлено следующее.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 72004/22/27003-ИП от 12.04.2022 было направлена в адрес ООО «Персей» 01.11.2022.

Согласно акту совершенных исполнительных действий выход по месту регистрации должника осуществлен только 28.10.2022

Постановление об отказе в объявлении розыска от 15.04.2022 вручено заявителю лично только 30.11.2022. Доказательства направления данного постановления в адрес Общества в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Доказательства направлении взыскателю ответа на заявление от 17.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства материалы исполнительного производства также не содержат.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено 28.08.2022. Доказательства направления данного постановления в адрес Общества не представлены.

Отделом в материалы дела также представлено постановление по результатам рассмотрения жалобы от 19.07.2022. При этом, согласно представленному реестру и почтовому конверту направлено в адрес Общества данное постановление было только 07.11.2022.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Отдела не были предприняты все достаточные меры, предусмотренные Законом РФ № 229-ФЗ, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства № 72004/22/27003-ИП.

Бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 являются длящимися, в связи с чем, доводы представителя Общества о незаконном бездействии являются необоснованными.

Принятие мер к исполнению требований исполнительного документа, после обращения ООО «Персей» с заявлением о признании незаконными бездействий в суд, не устраняет событие нарушения Закона РФ № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «Персей» подлежат удовлетворению, обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствует Закона РФ № 229-ФЗ и нарушают права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, ведущего исполнительное производство, №72004/22/27003-ИП, выразившееся в:

- не направлении в установленный законом срок взыскателю по исполнительному производству №72004/22/27003-ИП постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2022;

- не направлении взыскателю ответа на заявление от 17.05.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- не вынесении постановления о розыске имущества должника;

- несвоевременном вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- несвоевременном осуществлении выхода по месту регистрации должника.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.О. Варлаханова