Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А33-27949/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 июня 2018 года


Дело № А33-27949/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 июня 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ирбейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края;

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 27.10.2017 № 24 АА 2646714;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Администрация Ирбейского района Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о расторжении договора безвозмездного пользования земельными участками из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» № 08-БП-1545 от 22.07.2016 с кадастровым номером: 24:16:0401004:385 местоположение 1,4 км. на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский раойн, АО Тальский, участок № 20 (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка), общей площадью 490 000 кв.м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:386 местоположение 2,1 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, с. Талое, участок № 21 общей площадью 547 400 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:387 местоположение 2,8 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 22 общей площадью 817 000 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:388 местоположение 3 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 23 общей площадью 465 600 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:452 местоположение 2 км. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Зеленая Слобода участок № 53 общей площадью 2 389 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:381 местоположение 6,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 3 общей площадью 1 643 700 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:382 местоположение 9,2 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 2 общей площадью 177 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0301005:210 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м. (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка);

с кадастровым номером 24:16:0401003:619 местоположение 3,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Агул участок № 35 общей площадью 739 500 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0501001:180 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м.

Определением от 30.10.2017 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.11.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 12.12.2017 предварительное судебное заседание отложено на 26.01.2018.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 26.01.2018.

Определением от 26.01.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 21.02.2018.

Определением от 21.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16.04.2018.

Определением от 16.04.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 16.05.2018,

Определением от 16.05.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 18.06.2018.

Представители истца и третьих лиц в судебное заседание 18.06.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации. Применительно к заявленным исковым требованиям имеет смысл утверждать, что спорный земельный участок используется ответчиком в строгом соответствии с его целевым назначением, тем более, что видов разрешенного использования для земель сельскохозяйственного назначения законом не предусмотрено. Более того, в настоящее время в Ирбейском районном суде Красноярского края за №2-303/2018 рассматривается исковое заявление прокурора Ирбейского района Красноярского края к главе К(Ф)Х ФИО1, в котором поставлен вопрос о возложении на ответчика обязанности прекратить проведение работ по рубке многолетних лесных насаждений на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в безвозмездном пользовании ответчика, провести мероприятия по ликвидации захламления данного земельного участка. В рамках данного дела в предмет доказывания входят обстоятельства законности осуществления деятельности ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0401004:452.

Ответчик представил в материалы дела дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (ссудодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) 22.07.2016 заключили договор безвозмездного пользования № 08-БП-1545 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков, согласно пункту 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки (далее - участки) из земель сельскохозяйственного назначения, со следующими характеристиками:

с кадастровым номером: 24:16:0401004:385 местоположение 1,4 км. на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский раойн, АО Тальский, участок № 20 (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка), общей площадью 490 000 кв.м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:386 местоположение 2,1 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, с. Талое, участок № 21 общей площадью 547 400 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:387 местоположение 2,8 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 22 общей площадью 817 000 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:388 местоположение 3 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 23 общей площадью 465 600 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:452 местоположение 2 км. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Зеленая Слобода участок № 53 общей площадью 2 389 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:381 местоположение 6,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 3 общей площадью 1 643 700 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:382 местоположение 9,2 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 2 общей площадью 177 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0301005:210 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м. (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка);

с кадастровым номером 24:16:0401003:619 местоположение 3,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Агул участок № 35 общей площадью 739 500 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0501001:180 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора 6 лет с даты его подписания.

В силу пункта 2.1. договора ссудополучатель осмотрел участки в натуре. Участки соответствуют их количестве в настоящем договоре, находятся в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями предоставления. Договор имеет силу акта приема-передачи участков (пункт 2.2. договора).

Согласно пункту 3.2. договора ссудополучатель обязан:

3.2.1. Соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

3.2.2. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на участках в соответствии с законодательством.

3.2.3. Осуществлять мероприятия по охране участков и других природных ресурсов, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности.

3.2.4. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение и иное негативное воздействие на участки.

3.2.8. Использовать участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать единые требования по содержанию и пользованию земельными участками, установленные действующим законодательством, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что изменение условий договора, его расторжение и прекращение производится в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 4.2.1. договора ссудодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае использование участков с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участки используется не в соответствии с целевым назначением или их использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

В соответствии с пунктом 5.2. договора все споры, возникающие между сторонами в связи с договором, рассматриваются в Арбитражном суде Красноярского края, в Центральном районном суде г. Красноярска или мировым судьей Центрального района г. Красноярска в соответствии с подведомственностью и подсудностью.

Согласно штампу договор безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.07.2016 № 08-БП-1545 прошел государственную регистрацию 01.09.2016.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 27.09.2016 № 801-р из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Ирбейского района Красноярского каря безвозмездно переданы земельные участки категории земель земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:

с кадастровым номером: 24:16:0401004:385, общей площадью 490 000 кв.м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:386, общей площадью 547 400 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:387, общей площадью 817 000 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:388, общей площадью 465 600 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:452, общей площадью 2 389 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:381, общей площадью 1 643 700 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:382, общей площадью 177 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0301005:210, общей площадью 400 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401003:619, общей площадью 739 500 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0501001:180, общей площадью 400 900 кв. м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10.2017 № КУВИ-002/2017-574757, № КУВИ-002/2017-5747461, № КУВИ-002/2017-5747466, КУВИ-002/2017-5747469, КУВИ-002/2017-5747474, КУВИ-002/2017-5747481, КУВИ-002/2017-5747487, КУВИ-002/2017-5747497, КУВИ-002/2017-574802, КУВИ-002/2017-574807 муниципальное образование Ирбейский район Красноярского края является правообладателем следующих земельных участков:

с кадастровым номером: 24:16:0401004:385 местоположение 1,4 км. на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский раойн, АО Тальский, участок № 20 (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка), общей площадью 490 000 кв.м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:386 местоположение 2,1 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, с. Талое, участок № 21 общей площадью 547 400 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:387 местоположение 2,8 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 22 общей площадью 817 000 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:388 местоположение 3 км на юго-восток от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 23 общей площадью 465 600 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401004:452 местоположение 2 км. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Зеленая Слобода участок № 53 общей площадью 2 389 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:381 местоположение 6,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 3 общей площадью 1 643 700 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0401002:382 местоположение 9,2 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 2 общей площадью 177 900 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0301005:210 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Васильевка участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м. (земельный участок частично расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, информация об охранной зоне указана в кадастровом паспорте земельного участка);

с кадастровым номером 24:16:0401003:619 местоположение 3,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, д. Агул участок № 35 общей площадью 739 500 кв. м.;

с кадастровым номером 24:16:0501001:180 местоположение 9,9 км на запад от ориентира. Ориентир: Красноярский край, Ирбейский район, АО Тальский участок № 1 общей площадью 400 900 кв. м.

Письмом от 08.09.2017 № 4486 истец предложил ответчику расторгнуть договор по соглашению сторон в связи с нарушением пункта 4.2.1. договора. Письмо получено ответчиком 22.09.2017, что подтверждается почтовым уведомлением от 21.09.2017.

Акционерным общество «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» в 2016 году разработана проектная документация культуртехнических мероприятий по объекту: «Восстановление земель сельскохозяйственного назначения в границах Ирбейского района Красноярского края», участок № 24:16:0401003:452 и участок 24:16:0401004:385

Согласно разделам 3 проектов культуртехнические мероприятия включают в себя комплекс работ по расчистке земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, камней и иных предметов, рыхление, пескование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы. Для рационального использования земель, нуждающихся в культуртехническом улучшении необходимо провести исследования. На их основании составляются культуртехнические карты, в которых выделяются контуры технологических особенностей поверхности: степень залесенности, закустаренности, видовой состав древесно-кустарниковой растительности, высоту и диаметр деревьев, возраст пней, наличие кочек и их высоту. На основании культуртехнической карты составляют проект проведения работ, технологию и сметную стоимость. К основным культуртехническим работам относя следующие: освобождение земель от древесно-кустарниковой растительности; уничтожение кочек; планировку и первичную обработку почв; рыхление почвенного грунта, включая разравнивание земельных куч и валов, засыпку ям и рвов. Культуртехнические работы являются одним из видов мелиорации (улучшения) сельскохозяйственных угодий. Эти работы проводят при освоении новых земель, при коренном и поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ и на старопахотных почвах. Объектом для проведения культуртехнических работ являются осушаемые и не требующие осушения земли, поверхность которых покрыта древесно-кустарниковой растительностью, пнями и кочками, а почва засорена камнями или древесными остатками.

Согласно ведомостям рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0401003:452 и 24:16:0401004:385 необходимо провести следующие работы: валка деревьев, вывоз деревьев, срезание наземной части древесно-кустарниковой растительности, сгребание срезанной наземной части древесно-кустарниковой растительности, сжигание срезанной части древесно-кустарниковой растительности, повторное сжигание срезанной части древесно-кустарниковой растительности, расчистка площадей от кустарника и мелколесья, дискование земельного участка, планировка земельного участка, вспашка земельного участка.

ФИО1 обратился в акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» с заявлением о проведении выездных мероприятий для проведения оценки выполнения работ по рекультивации земельных участок с кадастровыми номерами 24:16:0301004:452, 24:16:0401004:385, 24:16:0401003:607.

Как следует из письма от 15.08.2017 № 520-365/1 акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» проведена оценка осуществляемых работ ФИО1 по проведению рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 24:16:0301004:452, 24:16:0401004:385, 24:16:0401003:607, согласно полученным данным:

- на участке с кадастровым номером № 24:16:0401004:385 работы по рекультивации не проводятся;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0301004:452 работы ведутся в соответствии с проектом рекультивации;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0301004:607 работы ведутся в соответствии с проектом рекультивации.

Согласно экспертным заключениям: от 25.08.2017 № 0020 и от 25.08.2017 № 0021 подготовленным Красноярским краевым автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза», локальный сметный расчет на рекультивацию земельных участков № 24:16:0301004:385 и № 24:16:0301004:452 соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и принятым проектным решениям.

На основании заявления и.о. обязанности главы Ирбейского района ФИО4 проводилась проверка (КУСП №2239 от 18.10.2017) в отношении ФИО1 о незаконной заготовке древесины на землях сельскохозяйственного назначения и последующей ее реализации на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0301004:452. Постановлением УУП МО МВД РФ «Ирбейский» от 04.11.2017 материалы доследственной проверки переданы в СО МО МВД РФ «Ирбейский» для принятия решения по существу. ГУ МВД России по Красноярскому краю в ноябре 2017 года возвратило СО МО МВД РФ «Ирбейский» материалы доследственной проверки КУСП №2239 от 18.10.2017 для проведения дополнительной проверки.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора от 22.07.2016 № 08-БП-1545 в связи с существенным нарушением ответчиком его условий.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Подписанный сторонами договор от 22.07.2016 № 08-БП-1545 является договором безвозмездного пользования, отношения по которому регулируются главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Факт заключения договора безвозмездного пользования и передачи земельных участков ответчику подтвержден материалами дела и представителями сторон не оспаривается.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора от 22.07.2016 № 08-БП-1545 в связи с существенным нарушением его условий ответчиком.

В силу подпункта 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации на ссудополучателе лежит обязанность по содержанию вещи и поддержанию ее в исправном состоянии, если договором не предусмотрено иное.

Иск о расторжении договора безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.07.2016 № 08-БП-1545 обоснован фактами рубки и реализации ответчиком древесины, произрастающей на предоставленных ему земельных участках, без получения разрешения собственника, что, по мнению истца, является существенным нарушением условий договора.

Согласно пункту 1.1 договора безвозмездного пользования от 22.07.2016 № 08-БП-1545 ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки (далее - участки) из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.10.2017 № КУВИ-002/2017-574757, № КУВИ-002/2017-5747461, № КУВИ-002/2017-5747466, КУВИ-002/2017-5747469, КУВИ-002/2017-5747474, КУВИ-002/2017-5747481, КУВИ-002/2017-5747487, КУВИ-002/2017-5747497, КУВИ-002/2017-574802, КУВИ-002/2017-574807 земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Пунктом 3.2. договора безвозмездного пользования от 22.07.2016 № 08-БП-1545 предусмотрены следующие обязанности ссудополучателя:

- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий (3.2.1.).

- осуществлять мероприятия по охране участков и других природных ресурсов, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности (3.2.3.).

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение и иное негативное воздействие на участки (3.2.4.).

- использовать участки в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать единые требования по содержанию и пользованию земельными участками, установленные действующим законодательством, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (3.2.8.).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятии по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха является одним из видов культурно-технической мелиорации земель.

На земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

Таким образом, существование лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения допускается.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Акционерным общество «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» в 2016 году разработана проектная документация культуртехнических мероприятий по объекту: «Восстановление земель сельскохозяйственного назначения в границах Ирбейского района Красноярского края», участок № 24:16:0401003:452 и участок 24:16:0401004:385

Согласно разделам 3 проектов культуртехнические мероприятия включают в себя комплекс работ по расчистке земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, камней и иных предметов, рыхление, пескование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы. Для рационального использования земель, нуждающихся в культуртехническом улучшении необходимо провести исследования. На их основании составляются культуртехнические карты, в которых выделяются контуры технологических особенностей поверхности: степень залесенности, закустаренности, видовой состав древесно-кустарниковой растительности, высоту и диаметр деревьев, возраст пней, наличие кочек и их высоту. На основании культуртехнической карты составляют проект проведения работ, технологию и сметную стоимость. К основным культуртехническим работам относя следующие: освобождение земель от древесно-кустарниковой растительности; уничтожение кочек; планировку и первичную обработку почв; рыхление почвенного грунта, включая разравнивание земельных куч и валов, засыпку ям и рвов. Культуртехнические работы являются одним из видов мелиорации (улучшения) сельскохозяйственных угодий. Эти работы проводят при освоении новых земель, при коренном и поверхностном улучшении сенокосов и пастбищ и на старопахотных почвах. Объектом для проведения культуртехнических работ являются осушаемые и не требующие осушения земли, поверхность которых покрыта древесно-кустарниковой растительностью, пнями и кочками, а почва засорена камнями или древесными остатками.

Согласно ведомостям рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0401003:452 и 24:16:0401004:385 необходимо провести следующие работы: валка деревьев, вывоз деревьев, срезание наземной части древесно-кустарниковой растительности, сгребание срезанной наземной части древесно-кустарниковой растительности, сжигание срезанной части древесно-кустарниковой растительности, повторное сжигание срезанной части древесно-кустарниковой растительности, расчистка площадей от кустарника и мелколесья, дискование земельного участка, планировка земельного участка, вспашка земельного участка.

ФИО1 обратился в акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» с заявлением о проведении выездных мероприятий для проведения оценки выполнения работ по рекультивации земельных участок с кадастровыми номерами 24:16:0301004:452, 24:16:0401004:385, 24:16:0401003:607.

Как следует из письма от 15.08.2017 № 520-365/1 акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева» проведена оценка осуществляемых работ ФИО1 по проведению рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 24:16:0301004:452, 24:16:0401004:385, 24:16:0401003:607, согласно полученным данным:

- на участке с кадастровым номером № 24:16:0401004:385 работы по рекультивации не проводятся;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0301004:452 работы ведутся в соответствии с проектом рекультивации;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:16:0301004:607 работы ведутся в соответствии с проектом рекультивации.

Согласно экспертным заключениям: от 25.08.2017 № 0020 и от 25.08.2017 № 0021 подготовленным Красноярским краевым автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза», локальный сметный расчет на рекультивацию земельных участков № 24:16:0301004:385 и № 24:16:0301004:452 соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и принятым проектным решениям.

Как следует из пояснений ответчика, рубка и вывоз леса с земельных участков направлены на приведение земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, в связи с чем, действия ответчика не противоречат условиям договора и целям предоставления земельных участков.

Иные основания для расторжения договора безвозмездного пользования от 22.07.2016 № 08-БП-1545 в связи с существенным нарушением условий договора, помимо рубки и реализации древесины, произрастающей на предоставленных ему земельных участках, истцом не приведены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец не представил доказательства существенного нарушения ответчиком условий договора от 22.07.2016 № 08-БП-1545, наличия правовых оснований для расторжения договора безвозмездного пользования земельных участков от 22.07.2016 № 08-БП-1545, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова