Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А40-35789/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35789/20-72-228
г. Москва
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве

к заинтересованному лицу – ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес - 117041 <...>, помещение III)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении ЮЗАО № 0425239от 14.02.2020 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 08.06.2020г. (диплом от 30.01.2011г.)

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями согласно, просит назначить административное наказание в минимальном размере санкции.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2019 года в 01 час 00 минут сотрудниками 1-го отделения ОООП Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, на объекте торговли, в котором ведет хозяйственную деятельность ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, одной бутылки российского шампанского брют белое «Абрау-Дюрсо», емкостью 0,75 литра, с содержанием спирта 10,5-13 %, которую при продаже сотрудники организации не вскрыли, в нарушение ограничений установленных ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, в ходе закупки покупателю ФИО3, в указанном месте и время, продавец ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» реализовала одну бутылку российского шампанского брют белое «Абрау-Дюрсо», емкостью 0,75 литра, с содержанием спирта 10,5-13 %, стоимостью 509 рублей, при этом открытие упаковки (бутылки) не производилось.

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, которое расположено на первом этаже многоэтажного жилого дома. В ходе осмотра обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция: водка, коньяк, виски, вино и другие спиртосодержащие и пивные напитки различных наименований и производителей, а также установлено следующее.

В помещении, где осуществляет хозяйственную деятельность ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», на входе имеется информационный стенд на котором находятся копии документов ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», в том числе и действующая лицензия 77РПО0013611 от 15 августа 2019 года, на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной организации ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО», срок действия лицензии с 02 октября 2018 года до 01 октября 2020 года по месту нахождения обособленного подразделения лицензиата: Россия, <...> этаж, пом. III. Далее с левой стороны относительно входа расположено два стола, а с правой стороны имеется помещение, в котором расположены витрины, стеллажи и холодильники на которых представлена к розничной продаже различная алкогольная продукция: водка, вино, коньяк, виски, пиво различных наименований и производителей. На алкогольную продукцию имеются ценники с указанием наименования и стоимости алкогольной продукции за единицу товара с реквизитами ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО». Так же в данном зале имеется кассовая зона с рабочим местом продавца-кассира, кассовое оборудование в рабочем состоянии. На кассовой зоне имеется меню буфета, в котором указаны горячие блюда и алкогольная продукция различных наименований и производителей, который не соответствует алкогольной продукции, представленной к розничной продаже. Вместе с тем зала для обслуживания посетителей, помещения и оборудования для приготовления пищи и обслуживания посетителей в ходе осмотра не обнаружено.

Таким образом, административным органом установлено, что 24 декабря 2019 года в 01 час 00 минут в ночном маркетбаре «24 градуса» расположенном по адресу: <...>, пом. III, юридическим лицом ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в нарушение абзаца 23 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» то есть совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, о чем 14.02.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении № 0425239.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КоАП РФ, к компетенции арбитражных судов.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции. При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, И, 16,19, 20, 25 и 26 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Осуществляя деятельность по продаже алкогольной продукции ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» в розничном магазине нарушает условия действия лицензии, выданной на предприятие общественного питания, то есть лицензионные требования, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ.

В данном случае тот факт, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела, обществом не оспаривается и свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Судом также проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции.

Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся в нарушение действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «24 ГРАДУСА БУТОВО» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 руб. 00 коп.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятой при проведении осмотра, находящееся на хранении в территориальном органе по адресу: <...>

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УВД ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве

ИНН <***>, КПП 7727010001, р/с <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

КБК 18811601141010017140, БИК 044525000

ОКТМО 45397000, УИН 18880477200004252397

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова