Решение от 29 января 2018 г. по делу № А29-13458/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13458/2017
29 января 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Юдиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 и 22 января 2018 года дело

по иску некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: Лютик С.Н. – по доверенности от 25.12.2017,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: ФИО2 – по доверенности от 15.12.2017 (до перерыва),

установил:

Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – истец, Фонд Республики Коми капремонта МКД) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – ответчик, администрация МО ГО «Воркута») о взыскании 6 469 394 руб. 08 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за 4 квартал 2014 года.

Представитель истца в судебном заседании 04.12.2017 уточнил ответчика по исковым требованиям - муниципальное образование городского округа «Воркута», ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика по делу Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Определением суда от 04.12.2017 по настоящему делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – ответчик, УГХиБ администрации МО ГО «Воркута»); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – третье лицо, КУМИ администрации МОГО «Воркута»); судебное разбирательство по делу отложено на 15.01.2018.

Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве от 22.12.2017 № 401 возражает против удовлетворения исковых требований; указала, что главным распорядителем в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», в связи с чем надлежащим ответчиком по настоящему делу считает муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в отзыве от 20.12.2017 № 1193 с исковыми требованиями истца не согласно; указало на неполучение от истца копии искового заявления и расчета суммы иска, отсутствие договорных отношений с истцом.

Третье лицо в отзыве на иск от 12.01.2018 № 18 указало, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута»; правильность расчета истца и правомерность заявленных требований проверить не представляется возможным в связи непоступлением в адрес КУМИ администрации МОГО «Воркута» копи иска и приложенных документов.

УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» и администрация МО ГО «Воркута» в дополнениях к отзывам от 12.01.2018 № 7 и от 12.01.2018 № 6 считают, что КУМИ администрации МОГО «Воркута», как лицо, осуществляющее полномочия собственника, обязано нести расходы по содержанию и обслуживанию принадлежащих муниципалитету жилых помещений; ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Истец, со своей стороны, представил в судебном заседании документы о направлении в адрес ответчика и третьего лица искового заявления и документов по электронной почте 21.12.2017 и почтовым отправлением 11.01.2018 (получено 16.01.2018).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица указал, что возражений по расчету заявленных исковых требований не имеет.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 22.01.2018, после которого рассмотрение дела продолжено с участием представителя истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, Фондом Республики Коми капремонта МКД в адрес Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» направлен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта № 11.13.00 от 09.06.2015.

Данный договор возвращен Фонду Республики Коми капремонта МКД без подписания.

За период с октября по декабрь 2014 года истцом на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части принадлежащих муниципальному образованию городского округа «Воркута» квартир ответчику выставлены платежные документы (счета) на формирование фонда капитального ремонта МКД на общую сумму 6 469 394 руб. 08 коп.

Размер взносов определен, исходя из площади принадлежащих муниципальному образованию жилых помещений за весь заявленный период просрочки, и установленной в спорный период ставки взносов.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 575 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположены на территории Республики Коми» для муниципального образования городского округа «Воркута» взносы на капитальный ремонт составили: в 2014 году – 2,52 руб. за 1 кв.м.

Ответчиком взносы на капитальный ремонт МКД не оплачены, задолженность ответчика за 4 квартал 2014 года составила 6 469 394 руб. 08 коп.

Претензиями № 1683-03 от 18.08.2016 и от 28.04.2017 № 02-24/1238-ПО, направленными администрации МО ГО «Воркута» и УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», Фонд Республики Коми капремонта МКД потребовал от ответчиков оплаты задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт МКД (л.д. 56-57).

Неисполнение ответчиками обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт МКД в полном объеме послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением о взыскании задолженности в суд.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт подлежат уплате с момента возникновения права собственности на помещение и носят по своей природе накопительный характер.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, ответчик, как собственник спорных жилых помещений в многоквартирных домах, обязан нести расходы по содержанию и обслуживанию спорных нежилых помещений, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Нормами части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 01.06.2013 №270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 6 указанного Положения Управление городского хозяйства осуществляет функции администрации муниципального образования городской округ «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры управления, а также осуществляет иные функции в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 28.10.2011 №90 утверждено Положение об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ «Воркута» (утратило силу в связи с принятием Решения Совета МО ГО «Воркута» от 24.11.2014 № 636).

Согласно 1.6. Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ «Воркута», утвержденного Решением Совета МО городского округа «Воркута» от 24.11.2014 № 636, Управление является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута».

Пунктами 3.1.6., 3.1.9 Положения № 636 установлено, что Управление городского хозяйства осуществляет полномочия по представлению интересов собственника - муниципального образования городского округа «Воркута» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, а также до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги в установленном администрацией городского округа «Воркута» порядке.

Таким образом, Управление городского хозяйства является компетентным финансово-распорядительным органом, выступающим в суде от имени публично-правового образования по спорам, связанным с содержанием и текущим ремонтом общего имущества многоквартирных домов, в которых имеется доля муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности пол уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД является собственник спорных жилых помещений - муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Истцом заявлена ко взысканию задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт МКД, рассчитанная за период октябрь – декабрь 2014 года, исходя из установленного для муниципального образования городского округа «Воркута» Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 575 (в редакции от 31.12.2015) «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположены на территории Республики Коми» размера взносов на капитальный ремонт – 2,52 руб. за 1 кв.м. и площади помещений, принадлежащих ответчику, согласно представленного истцом в материалы дела списка недвижимого имущества, находящегося в составе муниципальной собственности МОГО «Воркута», поступившего в Фонд Республики Коми капремонта МКД в 2014 году от ответчика.

Ответчиком возражения против правильности расчета суммы взносов не заявлены; контррасчет взыскиваемой суммы, а также сведения о результатах проверки пообъектного расчета задолженности с указанием площадей спорных помещений за период с октября 2014 года по декабрь 2014 года ответчиками не представлены.

Представитель КУМИ администрации МОГО «Воркута» в судебном заседании сообщил об отсутствии возражений по включенным в расчет задолженности объектам муниципального имущества и представленному истцом расчету долга.

Доказательства уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в спорный период ответчик также не представил.

Проверив суммы начислений за заявленный период, представленный Фондом Республики Коми капремонта МКД, суд считает, что требования истца о взыскании суммы долга в размере 6 469 394 руб. 08 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению. Основания для взыскания задолженности с администрации МО ГО «Воркута» отсутствуют.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 469 394 руб. 08 коп. долга, 55 347 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

2. В иске к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

3. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.П. Юдина