Решение от 18 января 2026 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«19» января 2026 год

г. Волгоград Дело № А12 – 27989/2025


резолютивная часть решения оглашена 14.01.2026

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействие администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 12.01.2026 № 01

(в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением с требованиями: признать незаконными действия (бездействие) администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, изложенные в письме от 08.08.2025 №9587, выразившиеся в отказе в утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников многоквартирных домов по адресам: ул. Промышленная, <...> а , 13, 13а, 17, 17 А,17 Б ; пр. Ленина, <...>; ул. Мелиораторов , <...>, 4а ; ул. Гагарина, <...>; 21; ул. Автомобилистов, <...>,10а, 10Б, 11а, 11Б; ул. Нефтяников, <...>, 2а, 3, 7, 7а, 9; ул. Тимирязева, д.38; ул. Пархоменко, д.41а ; ул. Спортивная, <...>, 9, 13, 15; пл.40 лет Сталинградской битвы, д.6 ; ул. 62 Армии, <...>, 10, 11 ; ул. Донская, <...>; пер. Свободный, <...> ; ул. Победы, <...>, в р.п. Городище, Волгоградской области, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилья, обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников многоквартирного домов по адресам: ул. Промышленная, <...> а , 13, 13а, 17, 17 А, 17 Б ; пр. Ленина, <...>; ул. Мелиораторов , <...>, 4а ; ул. Гагарина, <...>; 21; ул.Автомобилистов, <...>,10а, 10Б, 11а, 11Б;ул. Нефтяников, <...>, 2а, 3, 7, 7а, 9; ул. Тимирязева, д.38; ул. Пархоменко, д.41а ;ул. Спортивная, <...>, 9, 13, 15; пл.40 лет Сталинградской битвы, д.6 ; ул. 62Армии, <...>, 10, 11 ; ул. Донская, <...>; пер. Свободный, <...> ; ул.Победы, <...>, в р.п. Городище, Волгоградской области, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилья, взыскать с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» госпошлину 50 000 рублей ( с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ).

Администрацией представлен отзыв с возражениями.

ООО «ЖКХ Городищенское» является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных по адресам : ул. Промышленная, <...> а , 13, 13а, 17, 17 А,17 Б ; пр. Ленина, <...>; ул. Мелиораторов , <...>, 4а ; ул. Гагарина, <...>; 21; ул. Автомобилистов, <...>,10а, 10Б, 11а, 11Б; ул. Нефтяников, <...>, 2а, 3, 7, 7а, 9; ул. Тимирязева, д.38; ул. Пархоменко, д.41а ; ул. Спортивная, <...>, 9, 13, 15; пл.40 лет Сталинградской битвы, д.6 ; ул. 62 Армии, <...>, 10, 11 ; ул. Донская, <...>; пер. Свободный, <...> ; ул. Победы, <...>, в р.п. Городище, Волгоградской области.

Собственники помещений в указанных многоквартирных домах на общих собраниях не утвердили плату за содержание общего имущества, а заявитель полагает, что существующий размер такой платы требует корректировки, в связи с чем общество обратилось в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области за установлением размера платы за содержание жилья в указанных МКД с приложением экспертного заключения по экономическому обоснованию размера платы за содержание жилья, расчетами расценок.

Письмом от 08.08.2025 №9587 администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области предложила повторно организовать общие собрания собственников помещений в МКД с использованием системы ГИС ЖКХ по вопросу увеличение тарифов на содержание жилья.

ООО «ЖКХ Городищенское», полагая, что действия (бездействие) администрации, выразившиеся в отказе установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников многоквартирных домов, указанных в обращении, являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества) определено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2011 N 357-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме. Оспариваемое законоположение направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.

Поскольку в рассматриваемом случае собственники помещений многоквартирного дома, рассмотрев на общем собрании предложение управляющей компании об утверждении нового размера платы за содержание жилья в целях обеспечения содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не приняли решение о его утверждении, суд апелляционной инстанции считает, что у администрации возникла обязанность по утверждению размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений спорного многоквартирного дома, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Отказ администрации от утверждения такой платы противоречит части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права ООО «ЖКХ Городищенское».

В соответствии с ч. 2 ст. 201 ГК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 3 ч. 4 ст. 201 ГК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, изложенные в письме от 08.08.2025 №9587, выразившиеся в отказе в утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников многоквартирных домов по адресам: ул. Промышленная, <...> а , 13, 13а, 17, 17 А,17 Б ; пр. Ленина, <...>; ул. Мелиораторов , <...>, 4а ; ул. Гагарина, <...>; 21; ул. Автомобилистов, <...>,10а, 10Б, 11а, 11Б; ул. Нефтяников, <...>, 2а, 3, 7, 7а, 9; ул. Тимирязева, д.38; ул. Пархоменко, д.41а ; ул. Спортивная, <...>, 9, 13, 15; пл.40 лет Сталинградской битвы, д.6 ; ул. 62 Армии, <...>, 10, 11 ; ул. Донская, <...>; пер. Свободный, <...> ; ул. Победы, <...>, в р.п. Городище, Волгоградской области, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилья.

Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников многоквартирного домов по адресам: ул. Промышленная, <...> а , 13, 13а, 17, 17 А, 17 Б ; пр. Ленина, <...>; ул. Мелиораторов , <...>, 4а ; ул. Гагарина, <...>; 21; ул.Автомобилистов, <...>,10а, 10Б, 11а, 11Б;ул. Нефтяников, <...>, 2а, 3, 7, 7а, 9; ул. Тимирязева, д.38; ул. Пархоменко, д.41а ;ул. Спортивная, <...>, 9, 13, 15; пл.40 лет Сталинградской битвы, д.6 ; ул. 62Армии, <...>, 10, 11 ; ул. Донская, <...>; пер. Свободный, <...> ; ул.Победы, <...>, в р.п. Городище, Волгоградской области, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилья.

Взыскать с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» госпошлину 50 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Троицкая Н.А.