Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А03-19194/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-19194/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2023 года




Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Магнат» (ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 год в отношении 1 застрахованного лица в общем размере 1 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом ААЭП № 898 от 01.07.2011, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО3, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнат» (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 1 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 год.

Определением от 13.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От Общества поступили возражения на заявление о финансовой санкции, в которых оно просило отказать заявителю во взыскании финансовой санкции в полном объеме, применить срок исковой давности. В обоснование возражений должник указал, что доводы взыскателя неправомерно основаны на нормах Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению должника, документы, на которые ссылается заявитель, не существуют, а именно решение от 20.06.2019 № 032518190006212, требование от 31.07.2019 № 032801192883661. Должник отметил, что в требованиях № 032S01192882422, 032S01192882423 от 19.07.2019 в графе адрес места нахождения юридического лица и на конверте указан адрес: 656031, <...>, который согласно выписке из ЕГРЮЛ числится за должником с 10.08.2021. Также ответчик сообщил, что 13.05.2020 Общество исключено из ЕГРЮЛ, решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2020 по делу № А03-14418/2020 данная запись признана недействительной, с 27.05.2021 Общество возобновило деятельность. При этом, поскольку запись о ликвидации юридического лица была внесена в ЕГРЮЛ, вместе с ликвидацией юридического лица прекращаются и все ранее существовавшие обязательства, поэтому, по мнению должника, руководствуясь статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом задолженность должна быть признана безнадежной ко взысканию.

Определением от 16.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произведена реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с одновременным присоединением к нему другого юридического лица (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.01.2023).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд производит процессуальную замену государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд, заявитель).

Пенсионный фонд представил письменные пояснения по возражениям ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Страхователь обязан был представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019 года не позднее 15.03.2019. Фактически отчет по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период февраль 2019 года представлен Обществом лично в отношении 1 застрахованного лица 12.04.2019, то есть с нарушением срока.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.05.2019 № 032S18190006211.

На основании указанного акта Пенсионным фондом принято решение от 20.06.2019 № 032S19190007215, в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 500 руб.

Страхователю было направлено требование от 19.07.2019 № 032S01192882423 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной уплаты финансовой санкции.

Кроме того страхователь обязан был представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год не позднее 01.03.2019. Фактически отчет по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за отчетный период 2018 год представлен Обществом нарочно в отношении 1 застрахованного лица 16.04.2019, то есть с нарушением срока.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.05.2019 № 032S18190006212.

На основании указанного акта Пенсионным фондом принято решение от 20.06.2019 № 032S19190007217, в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 500 руб.

Страхователю было направлено требование от 19.07.2019 № 032S01192882422 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной уплаты финансовой санкции.

Суммы штрафов в установленный срок Обществом не уплачены, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 1 000 руб. в принудительном порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 29.07.2018, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 28.12.2016 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 28.12.2016, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018).

Таким образом, указанными нормами закона установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц должны быть представлены за отчетный период 2018 год не позднее 01.03.2019.

С учетом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 29.07.2018 сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц должны быть представлены за отчетный период февраль 2019 года не позднее 15.03.2019.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период февраль 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за отчетный период 2018 год были поданы страхователем по истечении установленных сроков.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом была возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц, и за неисполнение страхователем данных обязанностей установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом (500 руб. + 500 руб. = 1 000 руб.).

Доводы Общества на допущенные Пенсионным фондом в заявлении описки при указании номеров решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций не влияют на установленные судом фактические обстоятельства.

По факту указания неверного адреса Общества в требованиях от 19.07.2019 № 032S01192882422 и от 19.07.2019 № 032S01192882423 Пенсионный представил пояснения о том, что указанные требования при формировании пакета документов для передачи задолженности по финансовым санкциям на взыскание в Арбитражный суд Алтайского края восстановлены из программного комплекса в связи с утратой архивной базы за 2019 год. Юридический адрес организации в требованиях был указан на момент их восстановления.

Факт направления требований плательщику по прежнему адресу: 656002, <...> подтверждается почтовым реестром № 175 от 23.07.2019 (представлен в электронном виде 07.12.2022).

Возражения Общества о том, что после внесения налоговым органом 13.05.2020 сведений об исключении Общества из ЕГРЮЛ прекращаются все ранее существовавшие обязательства Общества, в том числе и по представлению отчетности в Пенсионный фонд, суд признает несостоятельными.

Поскольку решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2020 по делу № А03-14418/2020 решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи № 22022000229405 от 13.05.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Магнат" признано незаконным, то указанное решение налогового органа не влечет каких-либо правовых последствий. При этом суд отмечает, что в рамках настоящего спора рассматривается вопрос о неисполнении Обществом обязанности по представлению сведений в Пенсионный фонд до даты исключения Общества из ЕГРЮЛ (13.05.2020).

Обществом заявлено о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение с заявлением в суд.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (части 20 -22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Указанные нормы о сроках обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке введены в действие Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ. Доводы же ответчика в части пропуска срока на обращение в суд основаны на нормах Федерального закона № 27-ФЗ в прежних редакциях.

Согласно материалам дела в требованиях об уплате финансовых санкций от 19.07.2019 Обществу был установлен срок их исполнения - до 06.08.2019. В течение трех лет со дня истечения указанного срока (то есть до 06.08.2022) сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей. В связи с изложенным Пенсионный фонд вправе был обратиться в суд с рассматриваемым заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока - то есть до 06.02.2023. Заявление по настоящему делу поступило в суд в электронном виде 06.12.2022. Следовательно, срок на обращение в суд с настоящим заявлением Пенсионным фондом не пропущен.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магнат» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магнит» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Д.В. Музюкин