Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А27-12899/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12899/2025


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Побединской М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство науки и высшего образования Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу», ФИО1, ПАО «Ростелеком» (ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области об обязании прекратить право постоянного (бессрочного) пользования НИИ ТГУ на земельный участок с кадастровым номером 42:26:0101003:4217, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <...>; об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 42:26:0101003:4217, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

Требования истца со ссылкой на статьи 235, 296, 299 ГК РФ, мотивированы тем, что он ранее владел на праве оперативного управления недвижимым имуществом (здание с КН 42:36:0101003:12795), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 42:26:0101003:4217, принадлежащему ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истцом указанный объект не используются по назначению в соответствии с целями его деятельности. Право оперативного управления на здание (учебный корпус) в отношении истца прекращено, закреплено данное недвижимое имущество за федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу».

Ответчик в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 42:26:0101003:4217 расположены

объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 42:36:0101003:11728, принадлежащий на праве собственности ФИО1, 42:36:0000000:109, принадлежащий на праве собственности ПАО «Ростелеком», 42:36:0101003:12795, принадлежащий на праве оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Кемеровской области — Кузбассу». Вместе с тем, указанные объекты не позволяют в настоящее время принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:26:0101003:4217.Необходимо уточнить сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных в границах спорного земельного участка.

Третьи лица извещены надлежащим образом о проведении судебного заседания, участие представителей не обеспечили, отзыв не представили.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

На праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 552 кв.м, с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, вид разрешенного использования: занятый административным корпусом и прилегающей территорией, реестровый номер федерального имущества П11700001398.

На земельном участке с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 находился учебный корпус Юргинского института ТГУ с кадастровым номером 42:36:0101003.12795, общей площадью 710,7 кв.м.

09.04.2015 приказом Министерства науки и высшего образования РФ № 384 «О ликвидации филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» в г. Юрге» филиал Юргинского института в Кемеровской области г. Юрге был ликвидирован с 01.09.2015.

В 2018 Наблюдательным советом ТГУ было принято решение об отказе от права оперативного управления на нежилое здание с кадастровым номером 42:36:0101003:12795, общей площадью 710,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и о необходимости прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, общей площадью 552 кв.м, расположенного по адресу: <...> (выписка из протокола № 4 от 06.09.2018).

07.04.2023 Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» письмом № 706/24-883 выразило согласие на закрепление вещных прав на объекты недвижимого имущества: здание с кадастровым номером 42:36:0101003:12795, общей площадью 710,7 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, общей площадью 552 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

03.05.2023 НИ ТГУ направил обращение в МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области с просьбой изъять из оперативного управления нежилое здание (учебный корпус) с кадастровым номером 42:36:0101003:12795, общей площадью 710,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, общей площадью 552 кв.м, расположенного по адресу: <...> с дальнейшим перезакреплением за ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбасс».

МТУ Росимущества распоряжением от 08.06.2023 № 42-358-р прекратило право оперативного управления ТГУ на нежилое здание (учебный корпус) с кадастровым номером 42:36:0101003:12795, общей площадью 710,7 кв.м., расположенный по адресу: <...> и закрепило данное недвижимое имущество на праве

оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу».

21.06.2023 проведена государственная регистрация прекращения права оперативного управления НИ ТГУ на нежилое здание (учебный корпус) с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу», что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества от 08.08.2023 г. № КУВИ-001/2023-180063774 и выпиской из ЕГРН на здание от 26.03.2025 № КУВИ-001/2025-77724091.

В части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 обращение НИ ТГУ от 07.04.2023 оставлено МТУ Росимуществом без рассмотрения (в нарушение п. 8.14 Приказа Росимущества от 11.08.2010 № 219 (ред. от 07.05.2019, с изм. от 05.07.2022) «Об утверждении Регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2010 № 18517).

09.06.2023 МТУ Росимущества направило в НИ ТГУ письменное обращение № 43- ДК-08/6099, в котором сообщает, что согласно ст. 45 и ст. 53 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права, поэтому НИ ТГУ вправе обратиться в адрес МТУ Росимущества с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, после государственной регистрации прекращения права оперативного управления на нежилое здание (учебный корпус) с кадастровымномером 42:36:0101003:12795.

В связи с государственной регистрации прекращения права оперативного управления на нежилое здание (учебный корпус) с кадастровым номером

42:36:0101003:12795, НИ ТГУ направил в МТУ Росимущества письменное обращение от 06.07.2023 № 2282 на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, расположенного по адресу: <...>.

25.07.2023 МТУ Росимущества в письме № 42-ДК-08/7621 сообщило НИ ТГУ об отказе в предоставлении государственной услуги о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 в виду отсутствия согласия Минобрнауки России.

18.04.2024 учредитель в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в письме № МН-21/1182-АГ «О даче согласия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок» согласовал НИ ТГУ отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 в установленном законодательством порядке.

27.04.2024 НИ ТГУ повторно направил в МТУ Росимущества письменное обращение № 1549 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, площадью 551,75 +/- 8,22 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

20.05.2024 МТУ Росимущества в письме № 42-АЛ-07/5599 повторно отказало в принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 в силу того, что требуется провести уточнение сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного в границах указанного земельного участка, и в случае необходимости внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

11.07.2024 НИ ТГУ направил письмо в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу с просьбой установить возможное наличие технических либо реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ как земельного участка с кадастровым номером 42:36:0101003:4217, а также объектов недвижимого имущества

третьих лиц с кадастровыми номерами 42:36:0101003:11728 и 42:36:0000000:109 устранить данные ошибки либо дать рекомендации по их устранению.

14.08.2024 Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в ответном письме № 11-05378/24 пояснило, что сведения о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 42:36:0101003:11728 и 42:36:0000000:109 в границах земельного участка с кадастровым номером 42:36:0101003:4217 внесены в ЕГРН на основании и в полном соответствии с представленными для осуществления учетных действий документами и подтверждаются координатным описанием местоположения указанных объектов недвижимости. В свою очередь регистрационные действия в отношении недвижимого объекта с кадастровым номером 42:36:0101003:11728, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, были осуществлены правообладателем объекта 18.03.2024, то есть практически спустя год после даты (21.06.2023 ) прекращения права оперативного управления НИ ТГУ на здание с кадастровым номером 42:36:0101003:12795 и обращения НИ ТГУ в МТУ Росимущества с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

27.08.2024 НИ ТГУ также обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области - Кузбассу с просьбой устранить выявленную реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка 42:36:0101003:4217. Обращение осталось без ответа.

Ссылаясь на отсутствие необходимости в использовании спорного имущества и на необходимость оптимизации расходов по его содержанию, непринятие МТУ Россимущества в Кемеровской и Томской областях действий по изъятию земельного участка под ним в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Собственник имущества вправе закрепить имущество за учреждением на праве оперативного управления для осуществления таким учреждением своей уставной деятельности (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим законодательством не регламентированы.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Применительно к норме пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, в силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В данном случае юридическое значение для разрешения настоящего спора по смыслу статьи 296 ГК РФ имеет только факт неиспользования имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, а также в силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество обладает полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений.

В силу пункта 5.3 Положения № 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, управление обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов настоящего дела усматривается, что МТУ Россимущества в Кемеровской и Томской областях является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Кемеровской области.

Как уже указано выше, 21.06.2023 проведена государственная регистрация

прекращения права оперативного управления НИ ТГУ на нежилое здание (учебный корпус) с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу», что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имущества от 08.08.2023 г. № КУВИ-001/2023-180063774 и выпиской из ЕГРН на здание от 26.03.2025 № КУВИ-001/2025-77724091.

Иных каких-либо объектов, расположенных на спорном земельном участке, истец не имеет.

Согласно материалов дела истец обращался в адрес МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях с просьбой рассмотреть вопрос о возврате земельного участка под ним в казну Российской Федерации.

Факт того, что спорное имущество не используется истцом подтверждается имеющимися материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от земельного участка.

Иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Ссылка ответчика на наличие расположения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих иным лицам, судом отклонена как необоснованная.

Указанные обстоятельства в данном случае не влияют на право истца на отказ от земельного участка.

Согласно Положению о МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, утвержденного приказом ФАУГИ от 23.06.2023 № 131, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также срок их совершения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей подлежат возмещению истцу со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:26:0101003:4217, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 42:26:0101003:4217, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (ИНН <***>) в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» расходы по госпошлине в размере 50 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В.Верховых