Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А65-4828/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань                                                                                                      Дело №А65-4828/2024


Дата принятия решения в полном объеме 16 апреля 2024 года

Дата оглашения резолютивной части решения 16 апреля 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нуриевой С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Фокус", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ИНН <***>),

с участием в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 07.12.2021, представлен диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явилось, извещено, 



У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции  и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, административный орган) обратилась с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фокус", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ИНН <***>).

В судебное заседание явился Заявитель.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайства Заявителя  о приобщении  к материалам дела письменных пояснений.

Заявитель поддержал заявление.

Как следует из материалов дела, на основании постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» должностными лицами третьего лица 03.10.2023 года в 18 часов 45 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: РТ, <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Фокус», установлен факт продажи спиртосодержащей продукции под наименованием «Этиловый люкс» до 95%, емкостью 0,1л., в пластиковых флаконах, изготовитель ООО «ФармТайм», Самарская область, г.Отрадный, Промзона - 1, произведено 09.2021, сроком годности 2 года, в количестве 2 флаконов.

Кроме того, в ходе проведении ОРМ «Проверочная закупка» 03.10.2023г. в 18 часов 45 минут также была изъята спиртосодержащая продукция, которая находилась в обороте, а именно:

-  спиртосодержащая продукция «Этиловый люкс до 95%», емкостью 0,1л., в пластиковых флаконах, изготовитель ООО «ФармТайм», Самарская область, г.Отрадный, Промзона - 1, произведено 09.2021, сроком годности 2 года, в количестве 40 флаконов;

-  спиртосодержащая продукция лосьон косметический серия «Сильвер 100», крепостью 75% об., емкостью 0,99л., в стеклянных флаконах, изготовитель ООО «Сильвер Вэпл», юридический адрес: <...>, произведено 09.2023, сроком годности 5 лет, в количестве 371 флаконов.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра места происшествия от 03.10.2023, которым указанная продукция изъята из оборота.

Впоследствии было вынесено поручение о проведении экспертизы от 12.12.2023 №000009. В рамках административного расследования ее производство было поручено Испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>).

На разрешение экспертной организации поставлены следующие вопросы:

1.Является ли представленные образцы (пробы) косметическим лосьоном или этиловым спиртом?

2. Соответствуют ли представленные образцы (пробы) требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»?

В соответствии с заключением эксперта №461 от 20.12.2023:

1. Предоставленный образец №1352 (тридцать девять прозрачных пластиковых флаконов коричневого цвета объемом по 100 мл, наполненные прозрачной жидкостью, с надписью на этикетке: лосьон для ухода за кожей лица «Антибактериальный» «Этиловый люкс до 95%», состав: спирт этиловый 75% об., вода особой очистки, водно-спиртовая смесь душистых веществ, глицерин; произведено: 09.2021; номер партии: 000002; срок годности: 2 года; изготовитель - ООО «ФармТайм», Россия, 446300, Самарская обл., г.Отрадный, Промзона-1; ТУ 20.42.15-007-15968345-2021; образцы укупорены пластиковыми винтовыми крышками белого цвета, укупорка не нарушена) не является косметическим лосьоном, а является этиловым спиртом, разбавленным водой с добавлением глицерина и пропиленгликоля, и объемной долей этилового спирта 73,9%.

2. Образец №1352 не соответствует требования ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»:

- по органолептическому показателю (запах).

В соответствии с заключением эксперта №462 от 20.12.2023:

1. Предоставленный образец №1353 (сорок прозрачных стеклянных флаконов коричневого цвета объемом по 99 мл, наполненные прозрачной жидкостью в объёме 99 мл каждый, с надписью на этикетке: лосьон для ухода за кожей «Этиловый» состав: спирт этиловый ректификованный не более семидесяти процентов от объёма, вода очищенная, глицерин, парфюмерная композиция; произведено: 09.2023; номер партии: 021; срок годности: 5 лет; Изготовитель: ООО «Сильвер Вэлп», Россия, 362001, Республика Северная Осетия - Алания, г.о. <...>; ТУ 20.42.15-001-17730783-2021, соответствует требованиям ТР ТС 009/2011, укупорены металлическими винтовыми крышками золотистого цвета, укупорка не нарушена) не является косметическим лосьоном, а является этиловым спиртом, разбавленным водой с добавлением глицерина и объемной долей этилового спирта 71,6%.

2. Образец №1353 не соответствует требования ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»:

- по органолептическому показателю (запах).

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении Общества в присутствие представителя составлен протокол № 000005 от 07.02.2024 об административном правонарушении, в котором действия Ответчика квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо Заявителя обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу пункта 1 статьи 26 указанного Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации Ответчиком на момент проведения проверки этилового спирта подтверждается материалами административного дела. Заключениями эксперта установлено, что изъятая продукция является этиловым спиртом.

Суд приходит к выводу, что Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины Ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное Ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, кроме того, правонарушение совершено Обществом не впервые, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено.

В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-О, от 24.04.2002 N 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается как оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ, так и оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно нормам статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Ответчик является микропредприятием.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного Обществом, доказан материалами административного дела, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с учетом норм статьи 4.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан, 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Фокус" (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: 420136, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 03.10.2023, переданную по акту от 05.12.2023 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/526201001  получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, р/с <***>, к/с 40102810745370000024, БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000556850.


Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.



Судья                                                                                                    Л.В. Андриянова