Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А79-7577/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7577/2020
г. Чебоксары
25 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 315213000014762, ИНН <***>, г. Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО2; общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги",

о демонтаже нестационарного торгового объекта,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 17.02.2020,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.09.2020,

установил:

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании произвести за свой счет демонтаж нестационарного торгового объекта площадью 24 кв.м. (за исключением остановочного павильона) из каркаса металлического, обшитого облицовочными плитками серого цвета, расположенный по адресу: <...> на остановке общественного транспорта «Микрорайон Юраково» (нечетная сторона) в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда. На случай неисполнения решения суда истец также просил взыскать с ответчика в доход бюджета г. Новочебоксарска Чувашской Республики денежную компенсацию в размере 10000 руб. по истечении предусмотренного решением суда срока и в дальнейшем виде периодического платежа в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента, установленного для исполнения вступившим в законную силу решением суда до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статей 308.3, 309, 330, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы прекращением срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.04.2014 № 14-58-к и неисполнением ответчиком обязанности по демонтажу торгового павильона.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, отрицала возможность заключения сторонами мирового соглашения.

Представитель ответчика просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях от 23.09.2020, указав, что в настоящий момент НТО включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается решением Новочебоксарского городского собранием депутатов Чувашской Республики от 10.06.2020 №С 78-1. Ответчик намерен использовать нестационарных торговый объект, в том числе и в случае объявления аукциона на право заключения договора на право размещения НТО. Полагает, что истцом не представлено доказательств невозможности (запрета) размещения НТО по адресу: <...> на остановке общественного транспорта «Микрорайон Юраково» (нечетная сторона), в том - проведения аукциона. В случае проведения аукциона на право размещения НТО по указанному адресу и объявления победителем ответчика (ответчика как заинтересованное лицо намерен участвовать в аукционе при его объявлении), предъявление вышеуказанных требований повлечет для ответчика дополнительные расходы. В рассматриваемом случае при включении НТО ответчика в Схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, усматривается ущемление прав ответчика истцом и лишения возможности продолжения осуществления предпринимательской деятельности при наличии на то условий. Заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для мирного урегулирования спора.

Протокольным определением от 23.09.2020 суд на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, отзыв не представили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени проведения заседания суда.

Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.04.2014 между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (хозяйствующий субъект) заключен договор № 14-58-к на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики. Согласно пункту 1.2 договора администрация города предоставляет хозяйствующему субъекту право разместить на территории общей площадью 184 кв.м. нестационарный торговый объект-торговый киоск расположенный по адресу: ул. Винокурова, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (нечетная сторона), а хозяйствующий субъект обязуется обеспечить осуществление деятельности в соответствии со специализацией объекта, установленной Схемой размещения.

Период размещения объекта с 01.03.2014 по 01.02.2019 (пункт 1.3 договора).

В силу пункта 4.1 договор действует с момента его подписания сторонами и до 01.02.2019, а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств .

Согласно договору купли-продажи нестационарного торгового объекта № 1 от 23.07.2018 ИП Петри П.Д. передал ИП ФИО1 нестационарный торговый объект – торговый киоск общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <...> на остановке общественного транспорта «Микрорайон Юраково» (нечетная сторона).

23.07.2015 между ИП Петри П.Д. и ИП ФИО1 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору №14-58-к. Согласно пункту 1.1 договора ИП Петри П.Д. передал ИП ФИО1 все права и обязанности в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта - торгового киоска, расположенного по адресу: <...> на остановке общественного транспорта «Микрорайон Юраково» (нечетная сторона).

В адрес ИП ФИО5 направлены уведомления (требование) от 10.01.2019 № 08/01-21-исх и от 07.08.2019 №08/01-2592-исх о демонтаже нестационарного торгового объекта в связи с истечением срока на размещение.

Актом осмотра от 11.02.2020 истцом установлено, что по настоящее время НТО, расположенный по адресу: ул. Винокурова, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (нечетная сторона), не демонтирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правила размещения торговых объектов установлены не только земельным законодательством, но и специальным законом - Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон о торговой деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает возможность использования публичных земельных участков без их непосредственного предоставления и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 2 статьи 6 Закона о торговой деятельности к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы создания условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Так, согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами, постановлением администрации города Новочебоксарска от 22.08.2012 № 367 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта и заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Данным постановлением утверждены Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта и заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта и Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее -Требования).

Согласно пункту 1.7 Требований размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новочебоксарска Чувашской Республики либо государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с настоящим постановлением.

Пунктом 1.8 Требований заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона, а также по отдельным категориям, в ином порядке, установленном настоящим постановлением и приложениями к нему.

Согласно подпункту 6 пункта 8.3 Требований основанием для демонтажа нестационарных торговых объектов является, в том числе окончание срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 15.02.2019 № 260 "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены новые Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 №367 признано утратившим силу.

В силу пунктов 1.7, 1.8 новых Требований размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новочебоксарска Чувашской Республики либо государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9.3 новых Требований основанием для демонтажа нестационарных торговых объектов является, в том числе окончание срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 10.3 Требований в отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.

Договором на размещение нестационарного торгового объекта от 14.04.2014 №14-58-к установлен срок действия договора до 01.02.2019.

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, иных осуществляющих данные функции органов и организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, за исключением предусмотренных законом случаев. Одним из исключений является заключение договора аренды в результате предоставления государственных или муниципальных преференций.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", которая введена Федеральным законом от 30.06.2008 №108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 и пунктом 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции могут предоставляться на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации только с предварительного согласия антимонопольного органа, данного в письменной форме. Причем органы публичной власти, в том числе органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции этих органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

Данных о предоставлении ответчику муниципальной преференции в виде права размещения нестационарного торгового объекта в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что сроки действия спорного договора на размещение нестационарного торгового объекта истек в период действия положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем продление сроков его действия должно было быть осуществлено только по результатам конкурентных процедур.

В связи с чем, уведомления истца о демонтаже НТО от 10.01.2019 № 08/01-21-исх и 07.08.2019 №08/01-2592-исх являются правомерными.

По аналогии с абзацем первым статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Проанализировав представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика демонтировать нестационарный торговый объект.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлениях Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу № А79-6159/2019, от 15.06.2020 по делу № А79-6160/2019.

Истец также просит взыскать судебную неустойку на случай неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок в размере 10000 руб. по истечении предусмотренного решением срока исполнения и в дальнейшем взыскивать в виде периодического платежа в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента, установленного для исполнения до его фактического исполнения.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта, обязывающего должника исполнить обязательство в натуре, в размере, определяемом судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31 Постановления Пленума № 7 от 24.03.2016).

При этом согласно пункту 32 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, отсутствие доказательств каких-либо препятствий для исполнения ответчиком решения в требуемый истцом срок, суд, руководствуясь статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенными разъяснениями Пленума, присуждает истцу возможную судебную неустойку в размере в размере 500 руб. за каждый полный месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести за свой счет демонтаж нестационарного торгового объекта площадью 24 кв.м. (за исключением остановочного павильона) из каркаса металлического, обшитого облицовочными плитками серого цвета, расположенного по адресу: <...> на остановке общественного транспорта «Микрорайон Юраково» (нечетная сторона).

Присудить администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики судебную неустойку на случай неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по демонтажу объекта в установленный судом срок, в размере 500 (Пятьсот) руб. за каждый полный месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев