Решение от 22 января 2024 г. по делу № А41-50070/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-50070/23
22 января 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Металлургический завод «Петросталь»

к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: ООО «БЕРТ»

о признании незаконными бездействие должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС 029304074, выданного Арбитражным судом Московской области 17.10.2022 по делу №А41-61428/22 в отношении должника ООО «БЕРТ»;

об обязании должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области в установленном законом порядке принять в исполнению исполнительный документ и совершить необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС 029304074, выданного Арбитражным судом Московской области 17.10.2022 по делу А41-61428/22 в отношении должника ООО «БЕРТ», а также направить в адрес взыскателя необходимые сведения и документы о движении указанного исполнительного листа и принятых мерах,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

АО «Металлургический завод «Петросталь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействие должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС 029304074, выданного Арбитражным судом Московской области 17.10.2022г. по делу №А41-61428/22 в отношении должника ООО «БЕРТ»;

об обязании должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области в установленном законом порядке принять в исполнению исполнительный документ и совершить необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС 029304074, выданного Арбитражным судом Московской области 17.10.2022г. по делу А41-61428/22 в отношении должника ООО «БЕРТ», а также направить в адрес взыскателя необходимые сведения и документы о движении указанного исполнительного листа и принятых мерах.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованных и третьих лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.10.2022 по делу №А41-61428/2022 с ООО «БЕРТ» в пользу АО «Металлургический завод «Петросталь» взыскана задолженность в размере 56100 руб., проценты в порядке ст. 395 ГК РФ за неисполнение денежных обязательств за период с 01.10.2021 по 28.10.2021 в размере 295,10 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2256 руб.

08.12.2022 на основании вступившего в законную силу решения, судом выдан исполнительный лист серии ФС № 029304074.

21.02.2023 АО «Металлургический завод «Петросталь» направило в Щелковский РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа.

Данное заявление получено Щелковским РОСП 25.02.2023, что подтверждается списком №302 внутренних почтовых отправлений.

14.04.2023 Заявитель направил в адрес Щелковского РОСП ГУ ФССП по Московской области Письмо (заявление) от 14.04.2023 г. о розыске исполнительного документа, направленного ранее (исполнительный лист серия ФС №029304074) и о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа.

Направление указанных документов и получение их Щелковским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по Московской области подтверждается списком №277 внутренних почтовых отправлений от 14.04.2023, описью вложения и уведомлением о вручении. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081883474573 письмо было вручено адресату 18.04.2023.

По состоянию на 30.05.2023 Щелковским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по Московской области не возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС №029304074, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «Металлургический завод «Петросталь» не поступало, на сайте ФССП России https://fssp.gov.ru/ в разделе «Банк данных исполнительных производств» отсутствуют сведения о возбужденном исполнительном производстве на основании данного исполнительного листа.

Считая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по не возбуждению исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст. 30 Федеральный закон № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.2 ст. 31 Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1,3,4,5,5.1 ст. 64.1 Федеральный закон № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федеральный закон № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 08.12.2022 на основании вступившего в законную силу решения, судом выдан исполнительный лист серии ФС № 029304074.

21.02.2023 АО «Металлургический завод «Петросталь» направило в Щелковский РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала указанного исполнительного листа.

Данное заявление получено Щелковским РОСП - 25.02.2023.

В связи с неполучением АО «Металлургический завод «Петросталь» постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, 14.04.2023 заявитель направил в адрес Щелковского РОСП ГУ ФССП по Московской области Письмо (заявление) от 14.04.2023 г. о розыске исполнительного документа, направленного ранее (исполнительный лист серия ФС №029304074) и о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа. Ответ на заявление не получен.

На момент рассмотрения спора доказательств, подтверждающих рассмотрения заявления от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства, заявления от 14.04.2023, факт возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлено.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагал представить материалы исполнительного производства в полном объёме с приложением реестров исходящей корреспонденции. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах бездействие должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, не может быть признано соответствующим закону.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей заинтересованными лицами, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку суду не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в установленный срок и доказательства направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, то суд признает надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя - обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №029304074, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-61428/22 и направить в адрес АО «Металлургический завод «Петросталь» постановление, принятое по результатам рассмотрения заявление от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства, а также направить ответ на заявление от 14.04.2023.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействие должностных лиц Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС 029304074, выданного Арбитражным судом Московской области 17.10.2022 по делу №А41-61428/22 в отношении должника ООО «БЕРТ».

Обязать Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №029304074, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-61428/22 и направить в адрес АО «Металлургический завод «Петросталь» постановление, принятое по результатам рассмотрения заявление от 21.02.2023 о возбуждении исполнительного производства, а также направить ответ на заявление от 14.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.




Судья М.В. Афанасьева