Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А58-9742/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9742/2023
16 февраля 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть объявлена 05.02.2024.

Полный текст изготовлен 16.02.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Лесинвестпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении выполнить обязательства в области лесовосстановления,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском от 07.11.2023 № 04/163 о понуждении общество с ограниченной ответственностью "Лесинвестпроект" провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 14,02 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды №№ 1277, 1277Д от 26.12.2019, до сентября 2024 года.

Определением суда от 18.12.2023 в удовлетворении ходатайства ответчика от 14.12.2023 об участии в судебном заседании, назначенном на 05.02.2024 в 11 час. 00 мин., путем использования систем видеоконференц-связи отказано.

Судом разъяснено, в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) имеется техническая возможность участия в судебном заседании с помощью системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). На официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в сети Интернет размещена Инструкция для участия в судебном онлайн-заседании.

Ответчик с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции в суд не обращался, отзыв по иску не направил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

22.01.2024 в электронном виде истцом представлены пояснения с приложением согласно перечню, в том числе доказательства направления в адрес ответчика.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

По договору аренды лесного участка № 1277 от 26.12.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ООО "Лесинвестпроект" (арендатор) арендодатель на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 1285-р от 25.12.2019 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 14,03 га, местоположение: Республика Саха (Якутия) МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 1402 выдел 21, кадастровый номер 14:14:100005:1425, номер учетной записи в государственном лесном реестре 9765-2019-06, категория защищенности - отсутствует, вид разрешенного использования: выполнение изыскательских работ (п. 1.1., 1.2. договора). Согласно п. 1.3 договора лесной участок предоставляется арендатору с целью: под выполнение изыскательских работ. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (п. 1.4. договора). Срок действия договора с 26.12.2019 по 25.11.2020 (п. 6.1. договора). Общая площадь лесных земель, занятых лесными насаждениями:14,03 га (Приложение № 2 к договору).

По договору аренды лесного участка № 1277Д от 26.12.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ООО "Лесинвестпроект" (арендатор) арендодатель на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 1285-р от 25.12.2019 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,0 га, местоположение: Республика Саха (Якутия) МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 1402 выдел 21, кадастровый номер 14:14:100005:1425, номер учетной записи в государственном лесном реестре 9765-2019-06, категория защищенности - отсутствует, вид разрешенного использования: заготовка древесины (п. 1.1., 1.2. договора). Согласно п. 1.3. договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору. Лесной участок предоставляется арендатору с целью: заготовка древесины (под изыскательские работы) в соответствии с частью 3 статьи 73.1. Лесного кодекса (п. 1.4. договора). Срок действия договора с 26.12.2019 по 25.11.2020 (п. 6.1. договора). Общая площадь лесных земель, занятых лесными насаждениями:14,03 га (Приложение № 2 к договору).

30.09.2020 в Единую государственную автоматизированную информационную систему https://lesegais.ru ответчиком внесены данные со ссылкой на договор № 1277Д.

В подтверждение вырубки лесных насаждений истцом представлен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 823 от 02.09.2021, заключенный Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ООО "Лесинвестпроект" (арендатор), в отношении лесного участка площадью 14,03 га, местоположение: Республика Саха (Якутия) МО «Ленский район», земли лесного фонда Ленского лесничества, Таежное участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 1402 выдел 21, кадастровый номер 14:14:100005:1425, категория защищенности - отсутствует, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (п. 1.4. договора).

Так, согласно Приложению № 2 к договору № 823 от 02.09.2021 на лесном участке площадью 14,03 га осуществлена вырубка лесных насаждений.

Поскольку ответчиком в течение одного года после рубки лесных насаждений работы по лесовосстановлению выполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения), а также имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются лесным законодательством, в том числе положениями Лесного кодекса Российской Федерации, которые являются специальными и имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся, в том числе заготовка древесины (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации), строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (статья 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

До 01.01.2019 Лесным кодексом Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Согласно части 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

При этом лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на следующие случаи:

1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пункта 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В данном случае, ответчик пользуется землями лесного фонда на основании договора аренды, тогда как часть 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации применяется в случаях, когда лесной участок используется без договора, сервитута или публичного сервитута.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024.

Согласно пункту 6 указанных Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления:

а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации;

б) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий.

Таким образом, в обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу N 307-ЭС22-5959 указано, что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Согласно представленному ответчиком отчету об использовании лесов, им осуществлена рубка лесных насаждений в период с января по сентябрь 2020 года в соответствии с договором № 1277Д на квартале 1402, выделе 21, площадью 14,03 га, что следует из Единой государственной автоматизированной информационной системы Федерального агентства лесного хозяйства (л.д. 33-34).

Ответчик доказательства согласования проекта лесовосстановления, выполнения работ по лесовоссатановлению не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику и удовлетворении иска в пределах заявленного требования.

Поскольку порядок обращения с заявлением, порядок согласования проекта лесовосстановления, а также требования к его формату определены Правилами лесовосстанволения, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, суд считает достаточным указание на обязанность ответчика осуществить работы по лесовосстановлению в соответствии с указанными правилами.

Суд полагает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению - до сентября 2024 года, признается достаточным для их осуществления, с учетом необходимости выбора участка для проведения компенсационного восстановления, климатических условий и возможных сроков посадки лесных насаждений.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Лесинвестпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, на площади 14,02 га по договорам аренды №№ 1277, 1277Д от 26.12.2019, до сентября 2024 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесинвестпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

Николаева Г. Л.