Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А33-8220/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 июля 2024 года


Дело № А33-8220/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.06.2024.

В полном объёме решение изготовлено 11.07.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 3,44 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 8,0 га, вывезти оставленную древесину дровяную в чурках в объеме 10,0 м.куб., в хлыстах породы береза, диаметром 36 см – 1 шт., породы сосна, диаметром 32 см – 1 шт., в лесном участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество», Суховское участковое лесничество, совхоз «Суховский», квартал № 47, выделы № 6,8, лесосека № 1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.03.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством и ООО «Велес» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 07.12.2021 № 571/млх (далее - договор), согласно которому Министерство передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 12,5 га, расположен в квартале №47, выделах №№ 6, 8 Суховского участкового лесничества, совхоз «Суховский», Усольского лесничества, Тасеевского района, Красноярского края.

Согласно пункту 25 договора, срок действия настоящего договора устанавливается с 07.12.2021 по 06.12.2022.

Согласно пункту 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 06.12.2022.

Пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 07.12.2021-06.12.2022.

Согласно подпунктам «ж», «г», «е» пункта 15 договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; выполнять лесосечные работы в соответствии с лесосечной картой; обеспечить вывоз древесины в установленный договором срок.

Лесные насаждения переданы по акту приема-передачи от 07.12.2021.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки от 07.07.2021 Суховского участкового лесничества квартал 47, выделы 6,8 с указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ, противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.

02.06.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» в одностороннем порядке, в отсутствие представителя ООО «Велес», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения осмотра лесосеки извещением от 21.03.2023 № 724-а, в присутствии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 6, 8, в квартале № 47 Суховского участкового лесничества, совхоз «Суховский», КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 3,44 га;

-  оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 8,0 га;

- оставление не вывезенной древесины дровяной в чурках в объеме 10,0 м.куб., в хлыстах породы береза, диаметром 36 см - 1 шт., породы сосна, диаметром 32 см - 1 шт.

По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки, сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от 02.06.2023,

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 338296 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно пункту 23 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил №993, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

С 01.03.2023 вступил в силу Приказ Минприроды России от 17.10.2022 №688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993».

Согласно пункту 4 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику для заготовки древесины переданы лесные насаждения на лесном участке. Лесной участок площадью 12,5 га, расположен в квартале №47, выделах №№ 6, 8 Суховского участкового лесничества, совхоз «Суховский», Усольского лесничества, Тасеевского района, Красноярского края.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя следующие обязательства: осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; осуществлять вывоз древесины одновременно с ее заготовкой в срок до 06.12.2022.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки от 07.07.2021 Суховского участкового лесничества квартал 47, выделы 6,8 с указанием перечня подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ, противопожарных мероприятий, лесоводственных требований.

Из материалов дела следует, что 02.06.2023 участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» в присутствии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, в выделах №№ 6, 8, в квартале № 47 Суховского участкового лесничества, совхоз «Суховский», КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 3,44 га;- оставлены деревья, предназначенные для рубки (компактный недоруб), на площади 8,0 га; оставление не вывезенной древесины дровяной в чурках в объеме 10,0 м.куб., в хлыстах породы береза, диаметром 36 см - 1 шт., породы сосна, диаметром 32 см - 1 шт. По результатам осмотра составлены акт заключительного осмотра лесосеки, сообщение о результатах осмотра, сообщение о нарушении лесного законодательства от 02.06.2023. В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ВЕЛЕС» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 338296 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки, вывозу древесины, устранению недоруба в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб), вывезти оставленную древесину дровяную в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и  обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 3,44 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 8,0 га, вывезти оставленную древесину дровяную в чурках в объеме 10,0 м.куб., в хлыстах породы береза, диаметром 36 см – 1 шт., породы сосна, диаметром 32 см – 1 шт. в лесном участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество», Суховское участковое лесничество, совхоз «Суховский», квартал № 47, выделы № 6,8, лесосека № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 3,44 га; произвести рубку оставленных деревьев (компактный недоруб) на площади 8,0 га, вывезти оставленную древесину дровяную в чурках в объеме 10,0 м.куб., в хлыстах породы береза, диаметром 36 см – 1 шт., породы сосна, диаметром 32 см – 1 шт. в лесном участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество», Суховское участковое лесничество, совхоз «Суховский», квартал № 47, выделы № 6,8, лесосека № 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова