Постановление от 22 августа 2018 г. по делу № А45-37278/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-37278/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» на решение от 02.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бутенко Е.Н.)и постановление от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу № А45-37278/2017 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (630087, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, 167, ИНН 5407001751, ОГРН 1055407008205) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» (633564, Новосибирская область, Маслянинский район, рабочий поселок Маслянино, улица Коммунистическая, 27, кабинет 22, ИНН 5431207898, ОГРН 1065462012604) о взыскании вреда.

Другое лицо, участвующее в деле, – Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» – Авилов В.И. по доверенности от 22.08. 2017, Грицких Д.Г. по доверенности от 09.02.2018;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области – Стуканов А.А. по доверенности от 15.08.2018, Стафеева В.Г. по доверенности от 09.01.2018;

от Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры – Прохоренко Я.Ю. по доверенности от 06.07.2018.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» (далее – ООО «Сибирская Нива», общество) о взыскании 26 355 468,65 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – прокуратура).

Решением от 02.03.2018дела Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Сибирская Нива» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наступление вредных последствий от размещения навоза; площадь участка, на основании которой исчислена сумма вреда, не соответствует фактически загрязненной; судами необоснованно не приняты в качестве доказательств несения затрат на рекультивацию документы, подтверждающие приобретение техники.

В отзывах на кассационную жалобу управление и прокуратура просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирская Нива» для осуществления деятельности по выращиванию зерновых культур и животноводства на территории Маслянинского района Новосибирской области использует ряд земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Прокуратурой с участием специалистов управления с 25.08.2015 по 28.09.2015 проведена проверка исполнения обществом природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:17:024301:233, используемом по договоруаренды от 10.09.2013 № 1/2ZZS-SN, общей площадью 183,4 га, расположенном около 2 км на юго-запад от дороги Маслянино-Борково Борковского сельсовета Маслянинского района (координаты 54°14'53.4"С, 84°00'59.7"В), выявлено загрязнение плодородного слоя почвы на площади 2,423 га; на земельном участке с кадастровым номером 54:17:024301:234, принадлежащем обществу на праве собственности (свидетельство 54 АД 769241от 18.10.2012), общей площадью 80 га, расположенном около фермы крупного рогатого скота на территории Борковского сельсовета Маслянинского района (координаты 54°14'45.2"С, 84°02'08.3"В), выявлено загрязнение плодородного слоя почвы на площади 3,079 га; на земельном участке с кадастровым номером 54:17:024208:0839, используемом по договору аренды от 01.12.2008 № 2802/СЗМ-6-ОДС, общей площадью 919,62 га, расположенном около 1,8 км на запад от дороги села Пеньково Пеньковского сельсовета Маслянинского района (координаты 54°20'11.5"С, 83°55'29.1"В), выявлено загрязнение плодородного слоя почвы на площади 0,673 га.

Общая площадь загрязнения плодородного слоя почвы отходами производства по трем земельным участкам составила 6,175 га, в том числе перекрытие плодородного слоя почвы отходами производства на площади 3,334 га.

Постановлением управления от 28.10.2015 № 07-05/10п инженер по охране труда и технике безопасности ООО «Сибирская Нива» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уничтожение плодородного слоя почвы.

Претензионным письмом от 30.10.2015 обществу предложено возместить причиненный почве вред в размере 26 672 000 руб., рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238).

Поскольку обществом в добровольном порядке не возмещен вред, причиненный почвам, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 1, 4, 75, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), пришли к выводу, что ООО «Сибирская Нива» обязано возместить вред, причиненный перекрытием плодородного слоя почвы путем слива жидкого навоза крупного рогатого скота на площади 3,334 га.

Вместе с тем суды сочли возможным зачесть в счет возмещения вреда расходы, понесенные обществом на проведение рекультивации загрязненного участка, в сумме 160 000 руб., поэтому удовлетворили заявленные управлением требования в размере 26 355 468,65 руб.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона 77 Закона № 7-ФЗ)

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно части 3 статьи 77, части 1 статьи 78 Закона № 7, части 1 статьи 76 ЗК РФ причиненный в результате совершения земельных правонарушений вред возмещается добровольно либо по решению суда лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

При этом в пункте 15 Постановления № 49 разъяснено, что при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили факт причинения обществом вреда почвам как объекту охраны окружающей среды на трех земельных участках общей площадью 3,334 га.

Расчет ущерба произведен управлением в соответствии с Методикой № 238. Суды, проверив указанный расчет, признали его верным.

Принимая во внимание, что ООО «Сибирская Нива» понесены расходы в размере 160 000 руб. на разработку проекта рекультивации нарушенного земельного участка, арбитражные суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения суммы ущерба, исчисленной и предъявленной управлением к взысканию.

Отклоняя ссылку общества на приобретение им техники, суды обоснованно указали на возможность ее использования не только при выполнении рекультивационных работ, но и в обычной хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковое заявление управления о взыскании с ООО «Сибирская Нива» ущерба, причиненного почве, в размере 26 355 468,65 руб.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, относительно неверного установления судами площади и отсутствия наступления вредных последствий от размещения навоза, фактически направлены на иную оценку представленных участниками спора доказательств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционногосуда по делу № А45-37278/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи Ю.Н. Киричёк


Г.А. Шабанова