Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А21-890/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-890/2020

«06» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 28.10.2019 № 049S19190015230

и исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО»

о взыскании финансовых санкций в сумме 15 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от УПФР в г. Калининграде: ФИО2 по доверенности от 30.12.2019, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 28.10.2019 № 049S19190015230 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 15 000 рублей (дело № А21-890/2020).

Управление обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в сумме 15 000 рублей (дело № А21-1241/2020).

Определением суда от 19.02.2020 названные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А21-890/2020.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на своевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ во исполнение полученного от Управления уведомления о расхождениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие Общества в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Управления просит отказать в удовлетворении требований, указывая на то, что в данном случае Обществом были представлены не уточненные сведения, а новые сведения на 30 застрахованных лиц, которые ранее территориальному органу Пенсионного фонда не представлялись. Поддержал требования о взыскании финансовых санкций в полном объеме.

Заслушав представителя Управления, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.02.2019 заявителем представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

При проверке Управлением представленного ответчиком расчета были выявлены расхождения по 30 сотрудникам, на которые не были представлены сведения по указанной форме, о чем Обществу было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 11.09.2019.

13.09.2019 Обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год с исправлением указанных расхождений.

По результатам проверки указанной формы Управлением был составлен акт от 26.09.2019 № 049S18190014487 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 28.10.2019 № 049S19190015230 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 15 000 рублей за несвоевременное представление отчетности.

На основании данного решения в адрес ответчика было направлено требование от 18.11.2019 № 049S01190014632 об уплате финансовых санкций.

Поскольку требование добровольно не было исполнено Обществом, Управление обратилось в суд с иском о взыскании указанной суммы санкций.

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим его права, Общество также обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявления сторон подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в данном пункте сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

На основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Абзацами 2 и 3 пункта 39 Инструкции N 766н (в редакции Приказа Минтруда России от 14.06.2018 N 385н) предусмотрены 2 случая освобождения страхователя от ответственности:

- в случае представления страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий;

- в случае самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем в установленный срок ошибок в ранее представленных им сведениях о конкретных застрахованных лицах (например, внесение изменения в фамилию, имя, отчество, стаж, СНИЛС застрахованного лица, на которого эти сведения были изначально представлены), а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судом установлено, что страхователь не самостоятельно выявил ошибки в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года, а получил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от территориального органа Пенсионного фонда.

Устранение ошибок в данном случае не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности, поскольку 13.09.2019 им представлены не изменения в ранее представленные сведения о конкретных застрахованных лицах, которые приняты Управлением 04.02.2019, а представлены сведения на 30 новых застрахованных лиц, которых не было в исходной форме СЗВ-СТАЖ.

Т.е. сведения по форме СЗВ-СТАЖ первоначально представлены не на всех застрахованных лиц, а только на одного. В дальнейшем имело место представление сведений по типу «дополняющая» на тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения изначально в установленный законом срок представлены не были.

Таким образом, имеет место несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах Управлением правомерно вынесено оспариваемое решение о привлечении к ответственности.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие ведения хозяйственной деятельности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 500 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части оспариваемое решение Управления о привлечении к ответственности подлежит признанию недействительным.

С учетом вышеизложенного иск Управления о взыскании финансовых санкций подлежит удовлетворению в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 28 октября 2019 года № 049S19190015230 в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО» (ОГРН <***>) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 14 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО» (ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АВТОКАЧЕСТВО» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) штрафные санкции в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева