Решение от 25 января 2024 г. по делу № А84-6193/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6193/2023
25 января 2024 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2024

Решение изготовлено в полном объеме 25.01.2024

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Ражкова Р.А., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН: <***>,

к ответчику – ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расторжении договора,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя и Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 26.09.2019 №92 АА 0624504, от третьего лица: Куку А.Т. по доверенности от 29.12.2023, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель), в котором просил взыскать:

- о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка общей площадью 0,5706 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Гагаринский р-н, пляж Омега, 29, под № 91:02:001002:8499-91/001/2020-2 за период 30.10.2017 - 31.10.2022 в размере 2 451 753 рубля 57 копейки, из них: арендная плата - 2 075 022 руб. 74 коп, пеня за просрочку оплаты - 376 730 рублей 83 копеек;

- о расторжении договора аренды заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>; 9204002115) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), зарегистрированный 06.08.2020 №91:02:001002:8499-91/001/2020-2 земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:8499, площадью 5706 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, гагаринский район, пляж Омега, 29, категория земель: «Земли населенных пунктов».

- об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>; 9204002115) по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:8499, общей площадью 5706 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пляж Омега, 29, в пригодном для его дальнейшего использования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя и Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28.09.2017 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Истец, Арендодатель) и ООО «Верховина» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,5706 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Гагаринский р-н, пляж Омега, 29 (далее - земельный участок). Договор аренды зарегистрирован 06.08.2020 №91:02:001002:8499-91/001/2020-2.

18.08.2020 между ООО «Верховина» и ИП ФИО2 заключен договор уступки права аренды земельного участка на вышеуказанный земельный участок.

Согласно договору, целевое назначение земельного участка - гостиничное обслуживание (код 4.7).

ФИО2 принадлежит на праве собственности (государственная регистрация 24.01.2020 под №91:02:001002:409-91/001/2020-2) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 91:02:001002:409, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:02:001002:8499.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и единых предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.7, 1.8, 2.3, 3.4, 3.10 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП (текст опубликован на официальном портале http://sevastopol.gov.ru./), функции по управлению и распоряжению имуществом и землями города Севастополя, в том числе защиты прав и интересов города в этой сфере, возложены на Департамент по имущественным и ’ земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент).

Из искового заявления следует, что арендатором обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате за период 30.10.2017 - 31.10.2022 в размере 2 451 753 рубля 57 копейки

Из них: арендная плата - 2 075 022 руб. 74 коп,

Пеня за просрочку оплаты - 376 730 рублей 83 копеек.

Согласно информации Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - Севприроднадзор), полученной из СМИ, а также из Прокуратуры города Севастополя по вопросу несанкционированного складирования отходов в районе пляжа «Омега» проведено выездное обследование, где выявлено несанкционированное складирование строительных отходов, твердых коммунальных отходов, отработанных автомобильных покрышек, отходов лома асфальта. Лица, осуществившие складирование указанных отходов, на момент проведения обследования не установлены.

На земельных участках с кадастровыми номерами 91:02:001002:196 и 91:02:001002:8499 специалистами ГБУ города Севастополя «Экологический центр» осуществлен отбор проб почвы на наличие загрязняющих веществ в местах несанкционированного складирования отходов и установлено превышение загрязняющих веществ в почве.

Земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:8499 находится в аренде у гр. ФИО2 по договору уступки права аренды земельного участка, выданный 18.08.2020г.

Гр. ФИО2 нарушил ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 6.1. договор аренды заключен сроком на 2 года и 11 месяцев.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды, нормативная цена земельного участка, указанного в п. 1.1. настоящего договора, составляет 341 423 07,48 руб.

В силу п. 2.2. договора аренды, годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком расчета размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП, в размере 5 % от нормативной цены земельного участка.

В соответствии с п. 2.3. договора аренды, величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная ценаСтавка арендной Сумма годовой

земельного участка х платых арендной платы

(руб.) (%)(руб.)

Величина годовой арендной платы за пользование Участком согласно расчету, составляет:

34142307,48 X 0,05 = 1707115,37 руб.

Согласно п. 4.2.6., 4.2.7 договора аренды, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, а также содержать в должном санитарном порядке и чистоте земельный участок и прилегающую к нему территорию. При использовании земельного участка не наносить ущерба окружающей среде.

Поскольку, ИП ФИО2 нарушил ст. 42 Земельного кодекса Российской, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а нарушение вышеуказанных обязательств является существенным нарушением условий Договора аренды земельного участка.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в адрес ответчика заказной корреспонденцией направлялось Предупреждение № П/ЗУ-001826 от 28.11.2022 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка с предложением расторгнуть договор аренды в добровольном порядке и возвратить земельный участок в соответствии с условиями Договора аренды земельного участка.

Однако ответчик, в установленный тридцатидневный срок, никаких действий по исполнению в полном объеме взятых на себя обязательств по Договору аренды не предпринял, соглашение о досрочном расторжении договора аренды не подписал.

Уклонение ответчика от исполнения данных обязательств послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, представленным актом сверки взаиморасчетов по состоянию на 20.06.2023, подписанным департаментом по имущественным отношениям города Севастополя и ФИО2, подтвержден факт отсутствия задолженности ответчика перед истцом.

Данный факт истцом не оспорен.

Кроме того, из письма Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя следует, что в результате проверки нарушений природоохранного законодательства на земельном участке, 12.01.2023 Севприроднадзором зафиксирован факт ликвидации несанкционированных свалок отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 91:02:001002:8499 и 91:02:001002:196.

В части требования о расторжении договоров аренды и обязании возвратить земельные участки требования истца также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке (статья 619 ГК РФ).

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным Кодексом, другим Федеральным законом (пункт 9 статьи 22 ЗК РФ).

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" даны разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, согласно которым необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Судебная практика при разрешении подобных споров исходит из того, что право арендодателя заявить требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, подтверждающих существенность допущенных арендатором нарушений. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора, если допущенные нарушения устранены арендатором в разумный срок.

На дату рассмотрения дела у ответчика отсутствовала перед департаментом задолженность по арендной плате по спорному договору аренды земельного участков, что подтверждается представленным актом сверки взаимных расчетов сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3 прим. 1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 31.05.2023 № б/н отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

Р.А. Ражков