Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А56-118652/2022

4892/2023-404743(4)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118652/2022
08 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"БИЗНЕСИНВЕСТПРОЕКТ" (ИНН <***>) К заинтересованным лицам/ответчики:

1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

2) НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД-РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР

КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМАХ"

- Об оспаривании решения от 29.08.2022 № 78/19960/22 - об оспаривании протокола об отказе от заключения договора

- об обязании возвратить денежные средства - об обязании заключить договор

При участии:

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 23.03.2023) от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 (дов-ть от 14.02.2023) 2) ФИО3 (дов-ть от 27.12.2022)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕСИНВЕСТПРОЕКТ" (далее – Заявитель, истец, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованным лицам - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Управление, УФАС, антимонопольный орган, ответчик 1), НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД-РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ" (далее – Организация, Заказчик, Организатор торгов, Фонд, ответчик 2) с заявлением, содержащим следующие требования (с учетом принятых судом уточнений):

- об оспаривании решения от 29.08.2022 № 78/19960/22 (далее – Решение),

- об оспаривании протокола об отказе от заключения договора по закупке № РТС

278Д220467 от 04.08.2022,

- об обязании возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения

заявки на участие в электронном аукционе, в размере 160 094,47 руб. - об обязании Фонда заключить договор с Обществом В судебное заседание явились участники процесса, дали пояснения. Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.06.2022 Организатором торгов опубликовано извещение № 057270000012200508 о проведении электронного аукциона на выполнение работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов. Начальная цена - 4 517 452,81 руб.

В УФАС поступила жалоба Общества (вх. № 20787-ЭП/22 от 15.08.2022) на действия Организатора торгов при проведении конкурса в части нарушения им сроков направления договора на подписание Заявителю, а также, что Организатор торгов в нарушение его прав и законных интересов составил акт об уклонении от заключения договора.

Рассмотрев жалобу участника, УФАС приняло Решение о признании жалобы необоснованной.

Не согласившись с Решением УФАС, а также с действиями Организатора торгов, Заказчик обратился в суд с настоящим заявлением (с учетом последующих уточнений).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов регулируются Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 165 Положения при признании электронного аукциона несостоявшимся в случае признания только одного участника, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона (далее - единственный участник, допущенный к электронному аукциону), заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе обязан передать такому участнику проект договора о проведении капитального ремонта, составленный путем включения начальной (максимальной) цены договора в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемого к документации об электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта заключается с единственным участником, допущенным к электронному аукциону, в соответствии с требованиями, установленными разделом IV настоящего Положения. Сведения о заключенном договоре о проведении капитального ремонта в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляются оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 154 Положения в случае, если после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, электронный аукцион признается несостоявшимся и заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2022 № 0572700000122005080005 после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка.

Электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 154 Положения.

14.07.2022 Организатор торгов направил в адрес Заявителя проект договора по электронной почте, что подтверждается материалами дела, а также в указанном письме содержится требование о предоставлении обеспечения со стороны Заявителя.

В соответствии с пунктом 205 Положения договор о проведении капитального

ремонта заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор о проведении капитального ремонта, обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта в размере, указанном в извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно п. 207 Положения способ обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта определяется участником электронного аукциона, с которым заключается такой договор, самостоятельно из способов, предусмотренных пунктом 206 настоящего Положения. Размер обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта определяется заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона.

Пунктом 208 Положения установлены требования к независимой гарантии, а именно независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации, выдавшей независимую гарантию (далее - гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством, и должна соответствовать следующим требованиям:

а) быть безотзывной;

г) требование к независимой гарантии может быть предъявлено гаранту для выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств по решению заказчика в случае неисполнения участником электронного аукциона своих обязательств по договору о проведении капитального ремонта и (или) в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта;

д) срок действия независимой гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 60 дней.

Заявитель в качестве обеспечения обязательств по договору выбрал независимую гарантию.

27.07.2022 Заявитель направил в адрес Организатора торгов скан-копию банковской гарантии, подписанную ЭЦП Заявителя.

Пунктом 199 Положения установлено, что в случае если единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то он признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 197 Положения договор о проведении капитального ремонта не может быть заключен ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона, или протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в котором содержится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся.

По состоянию на 02.08.2022 (последний день заключения договора) банковская гарантия в надлежащем виде Заявителем не была предоставлена Организатору торгов.

03.08.2022, по истечению сроков заключения договора, Организатор торгов составил Акт об уклонении от заключения договора.

Общество ссылается на то, что направление скан-копии банковской гарантии, подписанной ЭЦП Заявителя, свидетельствует о выполнении Обществом установленной в документации об электронном аукционе обязанности по предоставлению обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 208 Положения № 615 банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

В рассматриваемом случае банковская гарантия СМП БАНК № 881111.072022ЭБГ от 27.07.2022 была выдана на бумажном носителе, а не в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени СМП БАНК, предоставление Организатору торгов скан-копии документа не равнозначно направлению электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Таким образом, Обществом в установленный срок не представлена банковская гарантия в надлежащей форме.

Ввиду вышеизложенного в действиях Организатора торгов не усматривается нарушений Положения и прав заявителя при проведении электронного аукциона.

Ввиду вышеизложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом уточнения заявленных требований).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. возвратить ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕСИНВЕСТПРОЕКТ" из федерального бюджета 18 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 236 от 30.12.2022.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:23:00

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна