Постановление от 18 сентября 2019 г. по делу № А60-65991/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5586/19

Екатеринбург

18 сентября 2019 г.


Дело № А60-65991/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Жаворонкова Д.В., Кангина А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте (далее – управление, фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2019 по делу № А60-65991/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Рефтинская» (далее – общество, страхователь) о взыскании 228 696 руб. 20 коп. убытков, представляющих собой разницу между суммами фактически выплаченных и подлежащих выплате работающим пенсионерам в период с 01.09.2017 по 31.01.2018 пенсий (сумма переплаты), если бы обществом своевременно были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2019 (судья Вакалюк О.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 (судьи Голубцов В.Г., Савельева Н.М., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель ссылается на то, что излишняя выплата пенсии работникам произошла именно в результате виновных действий общества, которые выразились в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Фонд указывает, что нарушение, допущенное страхователем, выразившееся в представлении недостоверных (неполных) сведений за июнь 2017 года установлено решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-59661/2018.

Управление обращает внимание на то, что им были предприняты меры по истребованию уточняющих сведений за июнь 2017 года в виде направления протокола о выявлении ошибок по телекоммуникационным каналам связи.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 06.07.2018 обществом в Пенсионный фонд были представлены персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года тип формы «исходная» по телекоммуникационным каналам связи на 2 538 застрахованных лиц. Пакет документов не прошел проверку в связи с ошибкой усиленной квалифицированной электронной подписи – срок действия сертификата истек или еще не наступил.

06.07.2017 фондом в адрес общества направлено уведомление об ошибке, с требованием повторного представления документа, которое получено страхователем 06.07.2017 года.

06.07.2017 обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный месяц – июнь 2017 года на трех застрахованных лиц.

26.12.2017 года страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный месяц – июнь 2017 года на 2538 застрахованных лиц (из них – на 3 лиц повторно).

Управлением за период с 01.09.2017 по 31.01.2018 произведена индексация сумм пенсии 55 застрахованным лицам – пенсионерам.

По итогам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета фонда выявил нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии в повышенном размере 55 работающим пенсионерам. Результаты проверки отражены в акте от 26.10.2017 № 202S18170129016.

Управлением вынесено решение от 23.08.2018 № 075S18180000007/2, которым заявитель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 267 500 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2018 по делу № А60-59661/2018 решение фонда от 23.08.2018 № 075S18180000007/2 признано недействительным в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа, превышающего 15 843 руб. 75 коп.

В результате непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2017 года работающим пенсионерам в период с 01.09.2017 по 31.01.2018 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации (в завышенном размере), в связи с чем фонд направил в адрес общества претензию от 08.08.2018 о возмещении излишне выплаченных сумм индексации.

Оставление обществом претензии фонда без удовлетворения послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с иском о взыскании причиненного ущерба (с учетом уточнения требований в связи с частичным возвратом пенсионерами сумм индексации) в размере 228 696 руб. 20 коп.

Суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными обществом недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании данной нормы пункт 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила), обязывает орган Пенсионного фонда пересмотреть ранее принятое им распоряжение об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, если после его принятия произошло изменение сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности пенсионера, способное повлиять на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом 06.07.2018 были представлены неполные (недостоверные) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении 2 538 застрахованных лиц за июнь 2017 года. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2018 по делу № А60-59661/2018 установлено, что уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года поступили от страхователя 26.12.2017.

Вместе с тем, признав данное обстоятельство не свидетельствующим о виновности общества в необоснованной выплате спорных денежных средств, суды установили, что на момент принятия решения об индексации пенсии фонд располагал сведениями о застрахованных лицах - пенсионерах фактически не прекративших осуществление трудовой деятельности, поскольку за июль 2017 года сведения по форме СЗВ-М, на 2566 застрахованных лиц были предоставлены обществом в фонд 05.08.2017 и были приняты согласно протоколу контроля отчетности.

Таким образом, с указанной даты фонд, имея достаточные основания считать, что трудовая деятельность застрахованных лиц - пенсионеров в 2017 году являлась непрерывной, не обладал основаниями для индексации получаемой пенсии с 01.09.2017 года. Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями общества и причиненным фонду вредом в виде излишне выплаченных пенсий.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований фонда.

Доводы управления сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с этим на основании статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению.

Иное толкование фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2019 по делу № А60-65991/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи Д.В. Жаворонков


А.В. Кангин