Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А53-3964/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3964/2023
20 апреля 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений таможенного органа,


при участии представителей:

от заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 30.01.2023;

от заинтересованного лица – старший государственный таможенный инспектор ФИО3, по доверенности от 18.01.2023; ФИО4, по доверенности от 29.12.2022,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Южной электронной таможни № РКТ-10323000-22/000275, № РКТ-10323000-22/000276 от 30.11.2022 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Рейн-Торг» во исполнение внешнеторгового контракта от 24.09.2015 № 1, заключенного с компанией «RV7 HIRDDAVAT TEKSTIL TARIM MAKINA TURIZM SAN. VE TIC. LTD. STL» (Турция), на территорию Евразийского экономического союза ввезен на условиях поставки DAP-Аксай, заявленный в ДТ № 10323010/220722/3110765 и ДТ № 10323010/280622/3097010 и помещенный под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 «Сетка затеняющая, применяется в сельском хозяйстве для накрытия теплиц и открытого грунта с целью защиты растений от солнца.

В соответствии с графой 32 ввезенный товар представляет собой материал с сетчатой структурой из плоских полимерных нитей, произведенных методом экструзии из полиэтилена», производитель MALATYA SYNTHETIC BAG INDUSTRY CO.LTD (Турция) товарный знак MALATYA SYNTHETIC CLIVAL, страна отправления и происхождения – Турция».

Согласно графе 33 ДТ № 10323010/220722/3110765 и ДТ № 10323010/280622/3097010 вышеуказанный товар № 1 классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок и канатов: готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

В отношении товара № 1 по ДТ № 10323010/220722/3110765 и ДТ № 10323010/280622/3097010 Южной электронной таможней в период с 29.08.2022 по 24.11.2022 проведена проверка документов после выпуска товаров. По результатам указанной проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 24.11.2022 № 10323000/213/241122/А0378.

Согласно акту проверки, по результатам проведенного анализа документов и сведений, представленных ООО «Рейн-Торг», выявлен факт неверной классификации товара № 1, задекларированного по указанным декларациям.

По результатам проведенных мероприятий, Южной электронной таможней приняты решения о классификации товара № РКТ-10323000-22/000275 от 30.11.2022, № РКТ-10323000-22/000276 от 30.11.2022 в подсубпозицию 6005 37 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001-6004: из синтетических нитей: прочие, окрашенные: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %).

Полагая вышеуказанные решения незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статей 19 ТК ЕАЭС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (Евразийского экономического союза) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

Пункт 7 Положения при классификации товара устанавливает последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации такую как: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения (пункт 7.1. Положения)

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в части не противоречащей ТН ВЭД ЕАЭС Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», а также в соответствии с частью 4 статьи 19 ТК ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0 «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок и канатов: готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов».

Таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 6005 37 900 0 «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001-6004, из синтетических нитей, прочие, окрашенные, прочие».

Вместе с тем, в соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 5608 XI раздела ТН ВЭД в нее не включаются:

а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002-6006);

б) сетки для волос (товарная позиция 6505);

в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95.

Также в Пояснениях к товарной позиции 5608 ТН ЭД ЕАЭС указано, что готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

В соответствии с текстом товарной позиции 6005 XI раздела ТН ВЭД, в нее включаются: «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001-6004».

В соответствии с Примечанием 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» в группы 50-60: (а) в группы 50-55 и 60 и, если в контексте не оговорено иное, в группы 56-59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7; и (б) в группы 50-55 и 60 не включаются товары групп 56-59.

Примечание 7 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» устанавливает следующее. В данном разделе термин «готовые» означает: (а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников; (б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла); (в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом; (г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом; (д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей; (е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него); (ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Таким образом, согласно Примечанию 8 к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 6005 не включаются готовые изделия, удовлетворяющие примечанию 7 к разделу XI.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

С учётом вышеизложенного, суд исходит из того, что использование товара в сельском хозяйстве позволяет отнести ввезенный товар к товарной субпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД, как соответствующей наиболее полному описанию товара. Ввоз товара осуществлялся в рулонах, готовых к установке, какой-либо подготовки для использования (применения) сети не требуется.

В то же время трикотажное полотно само по себе не является конечным продуктом. Трикотажные полотна, описанные в Пояснениях к товарной позиции 6005 32 900 0 ТН ВЭД, имеют другое назначение, включают в себя полотна, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.) и отличаются от назначения оформленной (готовой) сети.

Таким образом, товар - «Сетка затеняющая, применяется в сельском хозяйстве для накрытия теплиц и открытого грунта с целью защиты растений от солнца» относится к группе товаров 5608 «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие», и не может быть отнесен к группе товаров 6005: «Полотна основовязаные (включая вязаные на трикотажных машинах для изготовления галунов), кроме трикотажных полотен товарных позиций 6001 - 6004».

На основании изложенного таможенным органом неверно определен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС, следовательно, решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10323000-22/00275 от 30.11.2022 и № РКТ-10323000-22/00276 от 30.11.2022, оформленного по ДТ № 10323010/220722/3110765 и ДТ № 10323010/280622/3097010 являются незаконными.

Данный подход подтверждается правовой позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа выраженной в постановлении от 21.09.2018 по делу № А53-8781/17.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Платежным поручением от 30.01.2023 № 33 заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Таким образом, с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» следует взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Южной электронной таможни о классификации товара №РКТ-10323000-22/00275 от 30.11.2022 и № РКТ-10323000-22/00276 от 30.11.2022 как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Южной электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рейн-Торг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, уплаченные платежным поручением от 30.01.2023 №33.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Б. Ширинская