Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А12-224/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«23» июня 2022 года

г. Волгоград Дело № А12 – 224/2022

резолютивная часть оглашена 17.06.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействий Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановления главы Волгограда т 05.11.2009 №2838 «Об утверждении схемы расположения, установлении площади земельного участка (учетный №8-25-7, выделенный из учетного №8-52-2)» с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, закрытого акционерного общества «МетИнвест», Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.


при участии в судебном заседании

от заявителя – врио директора – ФИО2 на основании протокола №64 от 22.05.2020, ФИО3 представитель по доверенности от 14.03.2022

от заинтересованных лиц – от Администрации Волгограда – ФИО4 представитель по доверенности от 13.01.2022, иные лица – не явились, извещены


У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Волгостройсервис» ( заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Волгограда от 05.11.2009 № 2838 «Об утверждении схемы расположения, установлении площади земельного участка ( учетный номер № 8-25-7, выделенный из учетного № 8-25-2)».

Администрация Волгограда не признает заявленные требования, представлен письменный отзыв.

Изучив представленные документы, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований .

В силу ст. 34 ЗК РФ (в редакции от 17.07.2009, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

01.09.2009 представителем ЗАО «Мет-Инвест», собственником объектов, расположенных по адресу: <...>, в Комитет земельных ресурсов г.Волгограда, подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 34:34:080033:5, для эксплуатации здания бытовых помещений и строения гаража.

Вместе с тем, указанный выше земельный участок также предоставлен ООО «Волгостройсервис» на основании договора аренда земельного участка от 29. 1.1999 № 2728 в аренду сроком по 29.10.2048 год.

Как следует из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 34:34:080033:5, утвержденной администрацией Волгограда, местоположение границ земельного участка, по заявлению ЗАО «Мет-Инвест», согласовывалось 07.11.2008, без замечаний со смежным землепользователем ООО «Волгостройсервис» - арендатором земельного участка.

Главой 1.1 ЗК РФ установлен порядок и требования для целей оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗКРФ).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается, в частности, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие граде строительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка (пп. 1, 13, 14 названной статьи).

Согласно градостроительному заключению №60 земельный участок, расположенный по адресу: <...> расположен в границах застройки квартала 08_04_005, в зоне промышленных и коммунально-складских объемов, что соответствует виду разрешенного использования объекта на этом участке.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является расположение разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требованиям к образуемым земельным участкам.

В силу ст. 36 ЗК РФ (в редакции от 17.07.2009) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, заявителем ЗАО «Мет-Инвест» представлены все необходимые документы для утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 34:34:080033:5, также содержащие согласие землепользователя арендатора ООО «Волгостройсервис» на раздел исходного земельного участка.

Подлинники схемы расположения земельного участка и схемы раздела границ земельного участка обозревались судом в судебном заседании.

На них имеется подпись директора ООО «Волгостройсервис ФИО5 и печать общества.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.

В силу части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда (части 9 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Подлинность печати на схемах расположения земельного участка и раздела границ земельного участка заявителем не оспорена, о фальсификации представленных доказательств не заявлено, факт согласования схемы со стороны ООО «Волгостройсервис» не опровергнут. Заявитель не представил копии указанных документов, отличных от копий администрации.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


На основании вышеизложенного, у администрации Волгограда не имелось правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка . Обжалуемое постановление принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок и процедура принятия данного постановления были соблюдены.

В ходе судебного заседания 27.12.2021 по делу № а12-30225/2021 заявителю стало известно о существовании оспариваемого постановления. С заявлением о признании постановления от 05.11.2009 № 2838 недействительным общество обратилось в арбитражный суд 11.01.2022, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Согласование обществом 07.11.2008 схемы расположения и раздела земельного участка не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно об издании оспариваемого постановления от 05.11.2009 № 2838.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований .

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :



В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья Н.А. Троицкая