Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А40-283991/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-283991/23-75-1358
г. Москва
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСПРОЕКТИНЖИНИРИНГ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании действия должностных лиц по отмене решения об отложении рассмотрения материалов проверки от 27.06.2023 № 15/19/2/отл незаконными.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20 февраля 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСПРОЕКТИНЖИНИРИНГ» (далее – Заявитель, Общество, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекции Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по г. Москве (далее – Ответчик, Инспекция) о признании действия должностных лиц по отмене решения об отложении рассмотрения материалов проверки от 27.06.2023 № 15/19/2/отл незаконными.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд заявителем соблюден.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, Инспекцией в отношении Общества проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 по итогам которой вынесен акт налоговой проверки от 25.02.2022 № 15/19/1, врученный Обществу 16.03.2023.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, которое состоялось 27.06.2023, Инспекций было удовлетворено ходатайство Общества об отложении рассмотрения и вынесено Решение №15/19/2/отл, которым рассмотрение материалов проверки отложено на 27.07.2023 о чем свидетельствует решение об отложении рассмотрения материалов проверки от 27.06.2023 № 15/19/2/отл.

Однако 30.06.2023 налоговым органом Заявителю вручено письмо №15-07/025605, согласно которому в связи с технической ошибкой Инспекция просит:

- считать решение об отложении рассмотрения материалов проверки от 27.06.2023 № 15/19/2/отл недействительным;

- считать решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 27.06.2023 № 15/19/доп действительным.

Заявитель указал, «технический сбой», «ошибка информационной программы» и прочее являются объективно существующими фактами, которые влекут юридически значимые последствия для всех участников налоговых правоотношений

Налоговый кодекс Российской Федерации не запрещает должностным лицам налогового органа вносить в выносимые ими решения изменения, связанные с исправлением огрехов организационно-технического характера, но только лишь при описках, опечатках, арифметических ошибках без изменения самого существа принятого ненормативного акта, решения.

Заявитель пояснил, что в результате указанных действий Инспекции, Общество было введено в заблуждение относительно имеющегося у него срока для представления возражений, было лишен права на представление возражений до проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, а также права на участие в рассмотрении материалов проверки и представления пояснений относительно обстоятельств, выявленных в ходе проверки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

На основании Решения о проведении выездной налоговой проверки от 25.12.2020 № 14/1233 Инспекцией проведена выездная налоговая проверка в отношении Общества за период 01.01.2017. по 31.12.2019. по всем налогам и сборам.

В ходе выездной налоговой проверки установлено, что проверяемое лицо в период 2017-2019гг. искусственно включало в цепочку взаимоотношений фиктивные сделки с фирмами-однодневками, которые являются участниками единой площадки по формированию бумажного НДС с налоговыми разрывами.

Инспекцией составлен Акт налоговой проверки № 15/19/1 от 25.02.2022., с суммой доначислений в размере 519 554 637 рублей. Акт направлен в адрес Общества посредствам ТКС и получен 13.03.2023.

Инспекцией 05.04.2023 были вручены приложения к Акту налоговой проверки, согласно описи приложений к Акту № 15-07/013281 от 05.04.2023.

Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения акта (19.04.2023г.), что подтверждается Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 1/И от 04.04.2023., полученным налогоплательщиком 05.04.2023г.

Также налогоплательщику 05.04.2023. было вручено Приглашение в налоговый орган для получения документов (ознакомления с документами, находящимися в программе Аис Налог-3 Пром) №1-П от 05.04.2023.

Обществом подано Ходатайство от 06.04.2023 о переносе сроков рассмотрения Акта налоговой проверки, а также материалов налоговой проверки.

Заместителем начальника ИФНС России № 28 по г. Москве ФИО2 в связи с ходатайством налогоплательщика принято Решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 19.04.2023 №15/19/1пр на 21 день, получено налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи 03.05.2023г.

Обществом было подано Ходатайство о предоставлении материалов выездной налоговой проверки вх. № 034655/В от 25.04.2023г. (которые были вручены организации вместе с Актом выездной налоговой проверки).

Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения акта, что подтверждается Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 2/И от 15.05.2023г., полученное налогоплательщиком по ТКС 24.05.2023г.

Инспекцией составлено Приглашение в налоговый орган для получения/ознакомления с документами № 3/п от 22.05.2023г., получено налогоплательщиком на руки.

Общество представлено Ходатайство о переносе срока ознакомления с материалами выездной налоговой проверки вх. № 042022/в от 22.05.2023г.

Инспекцией составлен Протокол ознакомления с документами от 24.05.2023г., в том числе отраженными в Ходатайстве.

Инспекцией с целью обеспечения возможности налогоплательщику предоставить письменные возражения с ознакомленными документами, Заместителем начальника ИФНС России № 28 по г. Москве ФИО2 принято Решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки №15/19/2/пр от 24.05.2023г. на 9 дней, получено налогоплательщиком на руки 24.05.2023г.

Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения акта, что подтверждается Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3/И от 24.05.2023г. на 07.06.2023г., полученным налогоплательщиком по ТКС 24.05.2023г.

В связи с неявкой Общества 07.06.2023 на рассмотрение материалов проверки, Заместителем начальника ИФНС России № 28 по г. Москве ФИО2 принято Решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № 15/19/1отл от 07.06.2023г., получено налогоплательщиком по ТКС 09.06.2023г.

Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения акта (27.06.2023г.), что подтверждается Извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № И/4 от 07.06.2023г., полученным налогоплательщиком по ТКС 09.06.2023г.

Инспекция обращает внимание, что на момент рассмотрения Акта, а также материалов выездной налоговой проверки Инспекцией были соблюдены все сроки, установленные п.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс).

Акт выездной налоговой проверки, а также материалы проверки, возражения на акт от 10.05.2023г., а также Ходатайство об отложении рассмотрения материалов проверки были рассмотрены Заместителем начальника инспекции ФНС России № 28 по г. Москве ФИО2 27.06.2023г. в присутствии представителей Инспекции, а также в присутствии представителя налогоплательщика ФИО3 что отражено в протоколе рассмотрения от 27.06.2023 № 87 (далее – Протокол № 87).

В связи с технической ошибкой Инспекцией было вручено налогоплательщику Решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № 15/19/2 отл от 27.06.2023г.

Во избежание необоснованного затягивания процессуальных сроков при рассмотрении материалов налоговой проверки в АИС «Налог-3» в связи с ограничением на ввод более одного Решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения (форма по КНД 1160076) со сроком отложения более 10 дней. При этом, доступный период продления срока рассмотрения материалов в АИС «Налог-3» на основании одного или нескольких Решений о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки (форма по КНД 1160088) суммарно составляет 1 месяц, что полностью соответствует положениям п. 1 ст. 101 НК РФ.

Факт участия 27.06.2023 в рассмотрении материалов налоговой проверки представителя Общества зафиксирован в Протоколе № 87, которому он вручен под роспись.

Таким образом, оснований для вынесения Решения № 15/19/2/отл у налогового органа не имелось.

Заместителем начальника инспекции ФНС России № 28 по г. Москве ФИО2 было вынесено Решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля № 15/19/доп от 27.06.2023г., врученное налогоплательщику 30.06.2023г. вместе с пояснительным письмом о недействительности Решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № 15/19/2 отл от 27.06.2023г.

Дополнительные мероприятия налогового контроля были проведены в срок с 27.06.2023г. по 27.07.2023г.

Налогоплательщик не был лишен права на предоставления возражений, так как право на подачу возражений в обоснование своей позиции было реализовано путем подачи 10.05.2023 письменных возражений на акт налоговой проверки от 25.02.2022 № 14/1233, то есть до принятия 27.06.2023 Решения №5/19/доп.

После проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля право на представление возражений по дополнениям от 17.08.2023 № 14/16 к акту налоговой проверки было реализовано Обществом путем подачи возражений от 11.09.2023, а также дополнениями от 20.09.2023 и от 20.10.2023 к возражениям от 11.09.2023.

При этом необходимо учитывать, что в любом из рассмотрений материалов налоговой проверки налогоплательщик не был лишен возможности представлять свои возражения, пояснения и доводы относительно любых материалов налоговой проверки, акта и дополнений к нему.

Согласно протоколам рассмотрений материалов проверки (от 27.06.2023 № 87, от 20.09.2023 № 128, от 20.10.2023 № 139), все представленные Обществом возражения и дополнения к ним рассматривались в присутствии представителя налогоплательщика, что опровергает не только довод Заявителя о нарушении Инспекцией его права на представление возражений по акту проверки и дополнениям к нему, но и довод Общества о том, что Инспекцией нарушено его право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки. Следовательно, процедура проверки соблюдена Инспекцией в полном объеме.

Судом при рассмотрении дела проверены все доводы заявителя, однако они отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья

М.В. Надеев