Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А56-98773/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98773/2022
29 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Товарищество собственников жилья "УЮТ"; 2) Общество с ограниченной ответственностью "Интерус"; 3) Товарищество собственников жилья "Пискаревский 37-2"; 4) Товарищество собственников жилья "Толстовский дом"; 5) Товарищество собственников жилья "Софийская улица дом 20 корпус 1"; 6) Товарищество собственников жилья дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге; 7) Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Центрального района"; 8) Товарищество собственников жилья "Бухарестская улица дом 94 корпус 2"; 9) Товарищество собственников жилья "Проспект Славы дом 40 корпус 4"; 10) Общество с ограниченной ответственностью "УП Город"

о взыскании 3 578 839 рублей 26 копеек


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 21.10.2022

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023

- от третьего лица: 1) ФИО4, по доверенности от 01.01.2023



установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета (далее – ответчик) убытков в размере 4 136 454 рублей 47 копеек за период с января 2020 по май 2020, с сентября 2021 по декабрь 2021, с января 2022 по июль 2022, в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "УЮТ"; общество с ограниченной ответственностью "Интерус"; товарищество собственников жилья "Пискаревский 37-2"; товарищество собственников жилья "Толстовский дом"; товарищество собственников жилья "Софийская улица дом 20 корпус 1"; товарищество собственников жилья дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге; общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Центрального района"; товарищество собственников жилья "Бухарестская улица дом 94 корпус 2"; товарищество собственников жилья "Проспект Славы дом 40 корпус 4"; общество с ограниченной ответственностью "УП Город".

Истец заявил ходатайство о выделении требований по потребленной ТСЖ "УЮТ" тепловой энергии в отдельное производство в связи с наличием между сторонами спора.

Судом ходатайство истца удовлетворено, суд выделил в отдельное производство требования в размере 557 615 рублей 21 копейки, возникшими в связи с исполнением обязательств по договору с товариществом собственников жилья "Уют".

Истец уточнил заявленные требования с учетом выделения в отдельное производство требований, просил взыскать с ответчика 3 578 839 рублей 26 копеек убытков.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения с ООО "Интерус" (№ 68462-ИКУ-10); ТСЖ "Пискаревский 37-2" (21770); ТСЖ "Толстовский дом" (21488); ТСЖ "Софийская улица дом 20 корпус 1" (21232); ТСЖ дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге (21469); ООО "Жилкомсервис № 2 Центрального района" (67921-ОДН-11, 67938-АСО-11); ТСЖ "Бухарестская улица дом 94 корпус 2" (22562); ТСЖ "Проспект Славы дом 40 корпус 4" (22301); ООО "УП Город" (22540).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р), от 19.12.2018 № 199-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 1 947,79 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 2 327,74 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 2 461.98 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 3 578 839 рублей 26 копеек:

абонент - ООО "Интерус" (договор № 68462-ИКУ-10): за период с декабря 2021 г. по январь 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 6 706 265 рублей 61 копейку, по льготному тарифу – 5 416 649 рублей 67 копеек, разница в тарифах – 1 289 615 рублей 94 копейки, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 324 833 рубля 28 копеек;

абонент - ТСЖ "Пискаревский 37-2" (договор №21770): за период с мая 2022 г. по июль 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 688 686 рублей 39 копеек, по льготному тарифу – 555 272 рубля 56 копеек, разница в тарифах – 133 413 рублей 83 копейки;

абонент - ТСЖ "Толстовский дом" (договор №21488): за период с января 2020 г. по май 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 5 248 653 рубля 20 копеек, по льготному тарифу – 4 411 567 рублей 61 копейку; разница в тарифах – 837 085 рублей 59 копеек;

абонент - ТСЖ "Софийская улица дом 20 корпус 1" (договор №21232): за период с марта 2022 г. по июль 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 847 313 рублей 35 копеек, по льготному тарифу – 1 490 866 рублей 84 копейки, разница в тарифах – 356 446 рублей 51 копейку;

абонент - ТСЖ дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге (договор №21469): за период с мая 2022 г. по июль 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 915 887 рублей 55 копеек, по льготному тарифу – 1 543 421 рубль 14 копеек, разница в тарифах – 372 466 рублей 40 копеек;

абонент - ООО "Жилкомсервис № 2 Центрального района" (договор 67921-ОДН-11): за период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 10 267 814 рублей 20 копеек, по льготному тарифу – 8 293 311 рублей 91 копейку, разница в тарифах – 1 974 502 рубля 26 копеек, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 105 212 рублей 67 копеек; (договор 67938-АСО-11): за период с декабря 2021 г. по май 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 4 048 128 рублей 43 копейки, по льготному тарифу – 3 269 672 рубля 70 копеек, разница в тарифах – 778 455 рублей 75 копеек, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 167 376 рублей 59 копеек;

абонент - ТСЖ "Бухарестская улица дом 94 корпус 2" (договор №22562): за период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 918 724 рубля 08 копеек, по льготному тарифу – 1 549 753 рубля 13 копеек, разница в тарифах – 368 970 рублей 95 копеек, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 364 861 рубль 47 копеек;

абонент - ТСЖ "Проспект Славы дом 40 корпус 4" (договор №22301): за период с октября 2021 г. по июнь 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 537 836 рублей 09 копеек, по льготному тарифу – 2 049 809 рублей 81 копейку, разница в тарифах – 488 026 рублей 29 копеек, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 482 852 рубля 51 копейку;

абонент - ООО "УП Город" (договор №22540): за период с сентября 2021 г. по июнь 2022 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 2 308 333 рублей 93 копейки, по льготному тарифу – 1 864 440 рублей 95 копеек, разница в тарифах – 443 892 рубля 96 копеек, из которых, с учетом частично произведенной выплаты, размер невозмещенной межтарифной разницы составил 434 290 рублей 41 копейку.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с жилищного комитета (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" (ИНН: <***>) 3 578 839 рублей 26 копеек убытков по межтарифной разнице, 40 894 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

Произвести зачет государственной пошлины на сумму 3 106 рублей, уплаченной платежным поручением №56981 от 01.09.2022 г., по выделенным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Калинина Л.М.