Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А63-4345/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4345/2017
г. Ставрополь
05 июня 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственность фирмы «Авенир», х. Вязники, Шпаковского района ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки,

об отмене постановления от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении № 08-17/128-10, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ,

при участии представителя ФИО2 по доверенности от 27.02.2017, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственность фирма «Авенир», х. Вязники, Шпаковского (далее –общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу г. Ессентуки, (далее –управление, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) об отмене постановления от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении № 08-17/128-10, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ,

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, правонарушение признает и просит суд снизить сумму административного штраф. Поверенный заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Представил возражения, по существу заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО Фирма «Авенир» в период с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года нарушен порядок учета в Единой | государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 6 к Правилам), представленной ООО Фирма «Авенир» за 3 квартал 2016 года отражены поставки продукции:

-по накладной № В0028025 от 17.08.2016 в объеме 88,200 дал в адрес ИП ФИО3 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0028025 от 17.08.2016 в объеме 90 дал в адрес ИП ФИО3 ИНН <***>.

-по накладной № В0027985 от 17.08.2016 в объеме 690,9 дал в адрес ИП ФИО4 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0027985 от 17.08.2016 в объеме 691,2 дал в адрес ИП ФИО4 ИНН <***>.

- по накладной № В0029705 от 30.08.2016 в объеме 194,25 дал в адрес ИП ФИО4 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС; «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0029705 от 30.08.2016 в объеме 194,4 дал в адрес ИП ФИО4 ИНН <***>.

-по накладной № В0028046 от 18.08.2016 в объеме 44,7 дал в адрес ИП ФИО5 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0028046 от 18.08.2016 в объеме 45 дал в адрес ИП ФИО5 ИНН <***>.

- по накладной № В0031570 от 14.09.2016 в объеме 4,2 дал в адрес ИП

ФИО6 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0031570 от 14.09.2016 в объеме 4,5 дал в адрес ИП ФИО6 ИНН <***>.

-по накладной № В0029336 от 26.08.2016 в объеме 3,6 дал в адрес ИП ФИО7 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0029336 от 26.08.2016 в объеме 2,7 дал в адрес ИП Костяковой И.В. ИНН 344203707163;

-по накладной № В0028892 от 24.08.2016 в объеме 2,7 дал в адрес ИП ФИО8 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0028892 от 24.08.2016 в объеме 1,8 дал в адрес ИП ФИО8 ИНН <***>;

- по накладной № В0027885 от 17.08.2016 в объеме 1,5 дал в адрес ИП ФИО9 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах

поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» поставку продукции в адрес ИП ФИО9 ИНН <***> не зафиксировало;

- по накладной № В0033527 от 28.09.2016 в объеме 3,3 дал в адрес ИП | ФИО9 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах

поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» поставку продукции в адрес ИП ФИО9 ИНН <***> не зафиксировало;

- по накладной № В0030272 от 02.09.2016 в объеме 76,2 дал в адрес ИП ФИО10 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0030272 от 02.09.2016 в объеме 76,5 дал в адрес ИП ФИО10 ИНН <***>;

-по накладной № В0031264 от 10.09.2016 в объеме 15,3 дал в адрес ИП ФИО10 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № В0031264 от 10.09.2016 в объеме 15,6 дал в адрес ИП ФИО10 ИНН <***>;

- по накладной № В0026011 от 02.08.2016 в объеме 0,6 дал в адрес ИП ФИО11 ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО фирма «Авенир» поставку продукции по накладной № В0026011 от 02.08.2016 в адрес ИП ФИО11 ИНН <***> не зафиксировало;

-по накладной № В0024234 от 18.07.2016 в объеме 0,9 дал в адрес ИП Чаплыгина Ф. В. ИНН 300726231944. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО фирма «Авенир» поставку продукции по накладной № В0024234 от 18.07.2016 в адрес ИП Чаплыгина Ф. В. ИНН 300726231944 не зафиксировало;

-по накладной № В0033495 от 28.09.2016 в объеме 3,6 дал в адрес ООО «Шелестовка» ИНН <***>. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» поставку продукции по накладной № В0033495 от 28.09.2016 в адрес ООО «Шелестовка» ИНН <***> не зафиксировало.

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам), представленной ООО Фирма «Авенир» за 3 квартал 2016 года, отражена поставка продукции в адрес ИП ФИО13 ИНН <***> в объеме 198 дал. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» поставку продукции в адрес ИП ФИО13 ИНН <***> не зафиксировало.

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам), представленной ООО Фирма «Авенир» за 3 квартал 2016 года, отражена поставка продукции в адрес ИП ФИО14 ИНН <***> в объеме 4,2 дал. Однако согласно сведениям из ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» поставку продукции в адрес ИП ФИО14 ИНН <***> не зафиксировало.

В ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2016 по 30.09.2016» ООО Фирма «Авенир» зафиксировало поставку продукции по накладной № j В0028353 от 19.08.2016 в объеме 3,6 дал в адрес ИП ФИО15 ИНН <***>. Однако согласно декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам), представленной ООО Фирма «Авенир» за 3 квартал 2016 года, поставка продукции в адрес ИП ФИО15 ИНН <***> не отражена.

Расхождения между декларацией об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам) и данными зафиксированными в ЕГАИС составили 213,90 дал. В связи с проведенным по данному факту административным расследованием во исполнение определения

от 01.03.2017 № 08-17/128, 05ществом представлены первичные бухгалтерские документы и пояснения от ' 13.03.2017 № 158.

В ходе рассмотрения дела Общество поясняло расхождения тем что:

-ИП ФИО3 , ИП ФИО4 ИП ФИО5, ИП ФИО6, ЦП ФИО7 и ФИО8 ИП ФИО10 при приемке товара часть продукции из накладной была вычеркнута контрагентами, в связи с этим в декларации указали объем продукции с учетом откорректированных накладных;

-в адрес ИП ФИО9, ИП ФИО11, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО12, ООО «Шелестовка» поставка не зафиксирована в ЕГАИС так как контрагенты не зарегистрированы в ЕГАИС;

-с ИП ФИО15 При приемке товара покупатель по факту не принял товар и накладная была удалена из базы, а в ЕГАИС накладная зафиксирована и не отозвана.

В соответствии с п. 21 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 « О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее- Правила функционирования), направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным

предпринимателем с использованием программно- аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Согласно п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с

использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной

информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» » (далее - Приказ от 21.05.2014 № 149), заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации -поставщика продукции.

Обществом указанные правила функционирования нарушены. Указанные факты свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В заявлении о признании незаконным постановления от 22.03.2017 № 08-17/128-10 ООО «Фирма «Авенир» указывает на несоразмерность назначенного административного штраф совершенному правонарушению.

Ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ о возможности применения в исключительных случаях ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которая предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, Общество просит изменить обжалуемое постановление.

Вину в совершенном правонарушении ООО «Фирма «Авенир» признает.

В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 (в редакции от 20.11.2008 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1. КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2,2 КоАП РФ) не выделяет.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ)

Часть 3.2 КоАП РФ предусматривает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд учел, что представитель заявителя в судебном заседании признал вину; общество впервые привлекается к административной ответственности; финансовое положение, в связи с чем изменяет постановление административного органа в части назначения наказания, снизив сумму штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, от 22.03.2017 по делу об административном правонарушении № 08-17/128-10, изменить в части назначения наказания, снизив сумму назначенного административного штрафа до 75 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-

Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова