Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А82-19274/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19274/2022
г. Ярославль
14 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартысюк Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры г. Ярославля

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ОСБ"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "ОСБ" по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области


при участии:

от заявителя – прокурор Тукташев Д.Е.,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.12.2022,



установил:

Прокуратура г. Ярославля обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "ОСБ" (далее по тексту Общество) по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Ярославской области.

Участники дела надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ярославля поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

Обществом представлены письменные пояснения, в которых указано, что Обществом были приняты все возможные меры для предотвращения данного правонарушения, в связи с чем, заявитель просил применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В судебном заседании представитель Общества пояснил, что допускает, что продавец аптеки ввиду большой нагрузки могла не спросить у покупателя рецепт на проданные таблетки, указал, что Общество невиновно в данном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.

Прокуратурой города Ярославля по обращению от 26.09.2022 ФИО2, организована проверка соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных средств на основании решения о проведении проверки от 27.09.2022 №47.

Проверкой установлено, что ООО «ОСБ» в аптечном пункте «Аптека Алоэ» ООО «ОСБ», расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с лицензией ЛО42-01149-47/00589886, выданной Комитетом по здравоохранению Ленинградской области 24.12.2020. Срок действия предоставленной лицензии - бессрочно.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ОСБ» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код ОКВЭД 47.73).

В нарушение требований законодательства в аптечном пункте «Аптека Алоэ» ООО «ОСБ», расположенном по адресу: <...>, 25.09.2022 осуществлен отпуск рецептурного лекарственного препарата «Кеторол Экспресс» 20 таблеток 10 мг, диспергируемых в полости рта, без истребования рецепта врача.

Местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения аптечного пункта «Аптека Алоэ» ООО «ОСБ» - <...>.

Время совершения административного правонарушения - 25.09.2022 года в 13:49 час.

Результаты проверки зафиксированы в постановлении исполняющего обязанностей прокурора района советника юстиции ФИО3 от 10.10.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным в присутствии представителя Общества.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из положений статьи 23.1. КоАП РФ следует, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, статьей 14.1. Кодекса.

Согласно части 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, к лицензионным требованиям для осуществления фармацевтической деятельности в том числе отнесено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения (пункт 6 Положения).

Оценивая доводы сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность утверждены приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н.

В соответствии с пунктами 4, 6, 15 названных Правил по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 настоящих Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

При отпуске лекарственных препаратов по рецепту, оформленному на рецептурном бланке на бумажном носителе, фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата "Лекарственный препарат отпущен" и с указанием:

1) наименования аптечной организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя);

2) торгового наименования (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных в аптечной организации), дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата;

3) фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 13 и абзаце третьем пункта 16 настоящих Правил;

4) реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 28 настоящих Правил;

5) фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтическогоработника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи;

6) даты отпуска лекарственного препарата.

В нарушение указанных требований законодательства в аптечном пункте «Аптека Алоэ» ООО «ОСБ», расположенном по адресу: <...>, 25.09.2022 года в 13:49 час. осуществлен отпуск рецептурного лекарственного препарата «Кеторол Экспресс» 20 таблеток 10 мг, диспергируемых в полости рта, без истребования рецепта врача.

Факт отпуска потребителю рецептурного лекарственного препарата «Кеторол Экспресс» 20 таблеток 10 мг подтвержден заявлением гр-на ФИО2 в прокуратуру от 26.09.2022, объяснениями фармацевта ФИО4, объяснениями представителя ООО «ОСБ».

При этом суд отмечает, что по смыслу статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" основанием для принятия мер прокурорского реагирования являются любые сообщения граждан и юридических лиц о нарушении закона.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность (статья 2.1. КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные выше нормы законодательства закрепляют обязанность лицензиата как субъекта регулируемого правоотношения, и, соответственно, возлагают на последнего ответственность за нарушение требований закона.

Таким образом, Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло к тому должных мер. Указанные в отзыве меры, принятые Обществом до совершения правонарушения, являлись недостаточными, что привело к совершению вменяемого правонарушения.

Состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Суд не усматривает обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, а также признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

В то же время, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наступлении неблагоприятных последствий вследствие нарушения Обществом требований закона, устранение выявленных нарушений и принятые Обществом дополнительные меры, направленнык на предупреждение аналогичных правонарушений, суд, руководствуясь частями 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ, считает возможным привлечь ООО «ОСБ» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить взыскание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ОСБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства 197375, Россия, г. Санкт-Петербург, <...> литер а, помещ. 13-н (к. 9)), к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

к/счет 40102810245370000065

ИНН <***> КПП 760445002 ОКТМО 78701000

УФК по Ярославской области (Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, л/с <***>) р/с <***> БИК 017888102

БАНК ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г.Ярославль

к/счет 40102810245370000065, ИНН <***> КПП 760445003 ОКТМО 78701000

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).





Судья

А.Н. Соловьев