Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А44-196/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-196/2021

19 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1;

должник: ООО "СБ Транс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: УФССП по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

при участии

от истца: не явился;

от Судебного пристава: не явился;

от должника: не явился;

от Управления: ФИО2, доверенность от 18.01.2021;

установил:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее- Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 (далее- Судебный пристав) с требованиями о признании незаконными бездействия начальника отдела - ФИО1, выраженного в нарушении п. 7 ст. 45, п. 8 ст.30, п. 2 ст.31, п.1 ст. 50 , п.2,п.5,п.7 ст. 64.1., п.2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», п.1 ст. 9, п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.3.3.9. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", п. 1.3., п. 2.2. Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и обязании начальника отдела ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «СБ-Транс» (далее- должник) на основании подлинника исполнительного листа серии АС №005961814, направив в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также применить исчерпывающий комплекс мер принудительного характера в отношении должника; в случае утраты ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области подлинника исполнительного листа серии АС №005961814 незамедлительно принять меры по его восстановлению.

Определением суда от 27.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее- Управление).

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, подключение к онлайн-заседанию не осуществил.

Судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель должника не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии заявителя, Судебного пристава, должника.

Представитель Управления требования считала необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях.

Как установлено судом, 24 декабря 2020 года Учреждение направило в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области (далее- ОСП) требование, в котором просило возобновить исполнительное производство № 1632/14/02/4/53 на основании пункта 7 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить в адрес Учреждения постановление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, Учреждение просило произвести все меры исполнительного характера и сообщить какие меры были приняты Судебным приставом, а в случае утраты исполнительного листа серии АС №005961814 направить в адрес Учреждения справку об утрате подлинника исполнительного листа (л.д.9-10).

Указанное требование зарегистрировано в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области 11 января 2021 года (л.д.90-93).

Считая, что со стороны Судебного пристава имеет место бездействие по не возбуждению исполнительного производства и не направлению ответа Учреждению, последнее обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Новгородской области от 21 ноября 2013 года по делу № А44-5001/2013 исковые требования Учреждения удовлетворены в полном объеме, с ООО «СБ Транс» в пользу Учреждения взыскано 2 600 руб. 20 коп. в возмещение вреда.

Решение суда вступило в законную силу. 09 декабря 2013 года выдан исполнительный лист серии АС № 005961814.

Доказательств возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу серии АС № 005961814 суду не представлено. Из заявления Учреждения, пояснений Судебного пристава и Управления следует, что возбужденного по исполнительному листу серии АС № 005961814 исполнительного производства не имеется.

Следовательно, обращение Учреждения, не являющегося лицом, участвующим в исполнительном производстве, не подлежит рассмотрению в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее- Закон № 59-ФЗ) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статьей 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обращение Учреждение зарегистрировано в ОСП 11.01.2021, то есть в течение трех дней со дня его поступления, ответ направлен 09.02.2021 (л.д.94-98).

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует бездействие Судебного пристава, выразившееся в нарушении срока рассмотрения обращения.

Ссылка Учреждения на нарушение пункта 3.3.3.9. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регламентирующего порядок оформления служебной переписки, признается судом не относящейся к рассматриваемому делу.

Относительно доводов о возбуждении исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского района УФССП по Новгородской области от 28.01.2014 возбуждено исполнительное производство № 1632/14/02/53 в отношении ООО «СБ Транс» по исполнительному листу от 21.11.2013, выданному арбитражным судом Новгородской области по делу А44-5001/2013 (л.д.21).

Согласно пояснениям Судебного пристава 30 июня 2015 года исполнительное производство № 1632/14/02/53 окончено (л.д.75).

В соответствии с ответом СУ СК России по Новгородской области от 18.06.2019 исполнительное производство № 1632/14/02/53 было изъято и находилось в камере хранения вещественных доказательств Боровичского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Новгородской области (л.д.22).

Из ответа Боровичского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Новгородской области от 22.10.2020 следует, что документы, изъятые в ходе обысков по уголовному делу, переданы начальнику ОСП (л.д.23).

Как следует из расписки от 20.08.2019, начальник ОСП ФИО1 получила из Боровичского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Новгородской области документы, в том числе исполнительные производства, изъятые в ходе обысков по уголовному делу № 039606 (л.д.83-86).

27 сентября 2019 года постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 1632/14/02/53 направлено Учреждению (л.д.87-89).

Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, довод относительно нахождения оригинала исполнительного листа серии АС № 005961814 в ОСП отклоняется судом.

Кроме того, суд принимает во внимание, что определением арбитражного суда Новгородской области от 27.03.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019, суд отказал в удовлетворении заявления Учреждения о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А44-5001/2013.

Определением суда от 20.02.2021 Учреждению повторно отказано в восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А44-5001/2013.

При этом, в указанных определениях суд сделал вывод о недоказанности Учреждением факта утраты исполнительного листа службой судебных приставов.

Пунктом 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, предусмотрено, что при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пункту 2.2 указанного Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В рассматриваемой ситуации, при наличии доказательств возврата подлинника исполнительного документа ссылка на приведенные нормы права и заявление об их нарушении не может быть принята судом.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что исполнительное производство в отношении должника не возбуждено по исполнительному листу серии АС №005961814, требование Учреждения о совершении исполнительных действий заявлено необоснованно.

На основании изложенного, требования Учреждения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконными бездействия начальника отдела - ФИО1, выраженного в нарушении п. 7 ст. 45, п. 8 ст.30, п. 2 ст.31, п.1 ст. 50 , п.2,п.5,п.7 ст. 64.1., п.2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», п.1 ст. 9, п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.3.3.9. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", п. 1.3., п. 2.2. Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и обязании начальника отдела ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «СБ-Транс» на основании подлинника исполнительного листа серии АС №005961814, направив в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также применить исчерпывающий комплекс мер принудительного характера в отношении должника; в случае утраты ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области подлинника исполнительного листа серии АС №005961814 незамедлительно принять меры по его восстановлению, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

М.С. Киселева