Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А73-8449/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8449/2023
г. Хабаровск
29 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.А. Гавриш при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Терминал Блэк» (ОГРН <***>, 2704022607, адрес: 682813, <...>)

о взыскании финансовых санкций в общем размере 3 000 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ООО «Терминал Блэк» – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее- ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терминал Блэк» (далее – страхователь, ООО «Терминал Блэк», общество) финансовые санкции в общей сумме 3 000 рублей, наложенные решениями от 03.12.2019 № 037S19190016368, 17.12.2019 № 037S19190016869, от 17.12.2019 № 037S19190016870, от 12.01.2021 № 037S19210000031, от 13.04.2021 № 037S19210004019, от 13.04.2021 № 037S19210004021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 06.06.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в одном судебном заседании не представили.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Терминал Блэк» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 13.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР) сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2020 года на 5 застрахованных лиц в пределах срока, предусмотренного пенсионным законодательством для представления достоверной отчетности.

Затем страхователь 14.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2020 года.

В ходе проверки, оформленной актом от 24.02.2021 № 037S18210002599 Отделение ПФР пришло к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением ПФР вынесено решение от 13.04.2021 № 037S19210004019 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми, общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 04.05.2021 № 037S01210004924 ООО «Терминал Блэк» предложено в срок до 24.05.2021 в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 11.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь, июль, август 2019 года на одно застрахованное лицо, 17.11.2020 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо, 24.02.2021 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2021 года на одно застрахованное лицо.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Отделение ПФР пришло к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь, июль, август 2019 года, за октябрь 2020 года, за январь 2021 года представлены обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах от 11.11.2019 № 037S18190015565, от 11.11.2019 № 037S18190015566, от 23.10.2019 № 037S18190014935, от 24.11.2020 № 037S18200012753, от 24.02.2021 № 037S18210002600.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР приняты решения от 03.12.2019 № 037S19190016368, 17.12.2019 № 037S19190016869, от 17.12.2019 № 037S19190016870, от 12.01.2021 № 037S19210000031, от 13.04.2021 № 037S19210004021, в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 2 500 рублей.

Требованиями от 16.01.2020 № 037S01200000225, от 16.01.2020 № 037S01200000226 страхователю предложено в срок до 04.02.2020 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Требованием от 25.12.2019 № 037S01190019141 страхователю предложено в срок до 17.01.2020 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Требованием от 02.02.2021 № 037S01210001184 страхователю предложено в срок до 20.02.2021 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Требованием от 04.05.2021 № 037S01210004925 страхователю предложено в срок до 24.05.2021 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение обществом в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь, июль, август 2019 года, октябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что общество предоставило исходные формы отчетности по СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года на одно застрахованное лицо – 11.10.2019, октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо – 17.11.2020, январь 2021 года на одно застрахованное лицо – 23.01.2021, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке ООО «Терминал Блэк» не представило доказательств, подтверждающих невозможность направления обществом указанных выше сведений в установленный законом срок по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок исходной формы отчетности по СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года, октябрь 2020 года, январь 2021 года Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 03.12.2019 № 037S19190016368, 17.12.2019 № 037S19190016869, от 17.12.2019 № 037S19190016870, от 12.01.2021 № 037S19210000031, от 13.04.2021 № 037S19210004021 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в общем размере 2 500 рублей.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, требование ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в этой части подлежит удовлетворению.

Основанием для привлечения ООО «Терминал Блэк» решением от 13.04.2021 № 037S19210004019 к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей послужили выводы Отделения ПФР о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за декабрь 2020 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что ООО «Терминал Блэк», самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у Отделения ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решением от 13.04.2021 № 037S19210004019 по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей, наложенных указанным решением, не имеется, поэтому заявленные требования удовлетворению в этой части не подлежат.

С учетом изложенного, заявленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 2 500 рублей, в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, поэтому с ООО «Терминал Блэк» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 667 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терминал Блэк» (ОГРН <***>, 2704022607) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 500 рублей, наложенные решениями от 03.12.2019 № 037S19190016368, 17.12.2019 № 037S19190016869, от 17.12.2019 № 037S19190016870, от 12.01.2021 № 037S19210000031, от 13.04.2021 № 037S19210004021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терминал Блэк» (ОГРН <***>, 2704022607) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 667 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.А.Гавриш