Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А46-21600/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21600/2023
25 марта 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании недействительным отказа Министерства имущественных отношений Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 07.11.2023 года исх. №ИСХ-23/МИО/04-03/15338, незаконным;

- обязании Министерства имущественных отношений Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) совершить действия, определенные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>;

при участии в заседании суда:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 24 марта 2021 года сроком на три года (паспорт, диплом),

от Министерства имущественных отношений Омской области - ФИО4 по доверенности от 9 января 2024 года (удостоверение, диплом),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением

- о признании недействительным отказа Министерства имущественных отношений Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Министерство, Минимущество) в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 07.11.2023 года исх. №ИСХ-23/МИО/04-03/15338, незаконным;

- обязании Министерства имущественных отношений Омской области совершить действия, определенные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 01.12.2023 заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 15.01.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

В ходе судебного разбирательства по делу заявителем требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении.

Заявителем указано на соответствие ФИО2 требованиям, определенным в Федеральном законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Закон № 159-ФЗ), на дату обращения в Министерство с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение объекта.

Представителем Министерства требование не признано, указано на законность и обоснованность оспариваемого отказа в реализации преимущественного права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

11.04.2019 между Министерством имущественных отношений Омской области и ИП ФИО2 заключен договор №АН2046 аренды имущества, находящегося в собственности Омской области (далее также - Договор аренды), в соответствии с которым заявителю во временное пользование было передано недвижимое имущество: нежилое помещение 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...> для осуществления административно-хозяйственной деятельности (далее - Объект).

Срок действия Договора аренды установлен в 5 лет - с 11.04.2019 по 10.04.2024 (п. 1.2. Договора аренды). Объект передан Заявителю 11.04.2019 по акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован 11.04.2019 в Едином государственном реестре недвижимости (номер государственной регистрации 55:36:100906:1105-55/092/2019-2).

22.12.2021 Распоряжением Минимущества №2168-р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений Омской области от 22 мая 2019 года №2168-р», Объект включен в Перечень имущества, находящегося в собственности Омской области (далее - Перечень).

11.10.2023 Заявитель обратился к Минимуществу с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение Объекта, арендуемого по Договору аренды.

Письмом от 07.11.2023 года исх. №ИСХ-23/МИО/04-03/15338 Минимуществом отказано в отчуждении Объекта в порядке реализации преимущественного права.

Несогласие ИП ФИО2 с названным отказом Минимущества явилось основанием для подачи рассматриваемого заявления в суд.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности названных условий в данном случае не установлено.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом № 159-ФЗ.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен статьей 3 указанного Федерального закона.

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества;

3) в отношении арендуемого движимого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В данном случае в качестве оснований для отказа Минимущества в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества указано на то, что:

- заявителем не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 части 2.1 статьи 9 ФЗ № 159-ФЗ,

- в договоре аренды отсутствует информация о регистрации арендатора в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Распоряжением Минимущества от 22.12.2021 № 2168-р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений Омской области от 22.05.2019 № 065-р» нежилое помещение 2П общей площадью 277,8 кв.м, на первом этаже жилого дома с пристройками, литера A, Al, А2, расположенного по адресу: <...>, находящееся в казне Омской области (далее - имущество), включено в Перечень имущества находящегося в собственности Омской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень).

Таким образом, 5-ти летний срок включения спорного помещения в Перечень, исчисляемый с 22.12.2021, истекает 22.12.2026, то есть условия для реализации преимущественного права, предусмотренные частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, на дату принятия оспариваемого акта не возникли.

Следует учитывать, что в силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обременение имущества имущественными правами субъектов малого и среднего предпринимательства не препятствует включению такого имущества в перечни.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об умышленных действиях заинтересованного лица, направленных на воспрепятстсвование в реализации заявителем преимущественного права на выкуп, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, заявителем не представлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемого акта не соответствующим требованиям закона, ввиду чего в удовлетворении заявленных требования следует отказать.

Отказ в удовлетворении требований влечет отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.


Вместе с тем, суд не соглашается с указанием в качестве второго основания для отказа в предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого помещения, изложенного в письме 07.11.2023 года исх. №ИСХ-23/МИО/04-03/15338, на то, что договор аренды был заключен с заявителем как с физическим лицом.

Так, в силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Понятие лиц дано в статье 11 ГК РФ, в соответствии с которым, лица (лицо) - организации и (или) физические лица. Согласно указанной норме индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из норм части 3 статьи 23 ГК РФ, части 3 статьи 49 ГК РФ и статьи 1 Федерального закона от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» правоспособность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя возникает с момента внесения в единый государственный реестр сведений о приобретении им статуса индивидуального предпринимателя и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении его деятельности.

В данном случае, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 августа 2009 года, сведения об отнесении к субъектам МСП внесены в соответствующий реестр с 1 августа 2016 года, сведения о прекращении деятельности отсутствуют.

Следовательно, на момент заключения с Минимуществом договора аренды имущества, находящегося в собственности Омской области от 11 апреля 2019 года № ЛН2046, ФИО5 обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Исходя из содержания предмета договора аренды (нежилые помещения) следует вывод об использовании (предполагаемом использовании) арендуемого имущества в целях осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, в самом договоре в качестве целевого использования права аренды указано: «осуществление административно-хозяйственной деятельности», что соответствует цели предпринимательской деятельности.

В данном случае отсутствие указания при заключении договора аренды на статус заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, не свидетельствует о пользовании заявителем арендуемыми помещениями в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, заинтересованным лицом не представлено доказательств, подтверждающих использование заявителем арендуемых помещений не в соответствии с целевым назначением, определенным договором аренды.

То обстоятельство, что заявка на участие в торгах на право заключения договора аренды подана от имени физического лица без указания на факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения соответствующего свидетельства или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не имеет правового значения, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность предоставлять такие документы. Также, сведения о наличии статуса индивидуального предпринимателя размещены в свободном доступе.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании недействительным отказа Министерства имущественных отношений Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 07.11.2023 года исх. №ИСХ-23/МИО/04-03/15338, незаконным;

- об обязании Министерства имущественных отношений Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) совершить действия, определенные Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) проект договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения 2П, общей площадью 277,8 кв.м., находящееся на 1-ом этаже жилого дома с пристройками, литера А, А1, А2, расположенного по адресу: <...>;

оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева