Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А32-28532/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-28532/2021
г. Краснодар
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КубаньКапиталСтрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность от 28.10.2020 № 69-04-9412/20 (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кубанькапиталстрой, г. Краснодар о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Так указал, что обществом задержана передача объекта долевого строительства более чем на три года, что является основанием для приостановления деятельности по привлечению денежных средств для долевого строительства.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив в совокупности все представленные заявителем и заинтересованным лицом доказательства в обоснование своих требований, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения законодательства о долевом строительстве, неоднократно нарушались сроки сдачи объекта долевого строительства, а также привлечение к административной ответственности за не исполнение требований Закона о долевом строительстве.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность в области долевого строительства и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Законом о долевом строительстве, что подтверждается следующим.

ООО «КубаньКапиталСтрой» осуществляет строительство:

1.«Жилой комплекс. 1 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 1» (далее объект 1), разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU 23306000-3942-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999 кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

2.«Жилой комплекс. 2 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 2» (далее объект 2), разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/l-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013"). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

3.«Жилой комплекс. 3 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 3» (далее объект 3), разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/2-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013"). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

4.«Жилой комплекс. 4 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 4» (далее объект 4), разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/3-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

5.«Жилой комплекс по пр. 1-й Литовский в г. Краснодаре. Корректировка. 1 этап. Литер 1» (далее объект 5), разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

6.«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 2 этап. Литер 2» (далее объект 6), разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU RU 23306000-4060/1-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

7.«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 3 этап. Литер 3» (далее объект 7), разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

8.«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка 4-й этап строительства. Литер 4» (далее объект 8), разрешение на строительство от 06.05.2015

№ RU RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945). Информация о вводе в эксплуатацию отсутствует.

В ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) за 1 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами: объекты 5,6,7 - 30.09.2017 года, объект 8 - 30.04.2017 года (копия прилагается); согласно справки о контрольных мероприятиях в отношении ООО «КубаньКапиталСтрой», срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами по объектам 1,2,3,4 -31 мая 2018 года.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность) за 2 квартал 2019 года, срок передачи объектов долевого строительства: объекты 5, 6, 7, 8 - 4 квартал 2019 года, объекты 1,2,3,4 - 2 квартал 2020 года.

Разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU 23306000-3942/31-р, срок действия до 10.04.2017.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 09.02.2016.

Согласно отчетности застройщика за 1 квартал 2018 года срок передачи по объектам 1,2,3,4 участникам долевого строительства установлен на 31 мая 2018 года.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых, у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» договор и (или) уступка прав требований по договору подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с данным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

Правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения, которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона № 214-ФЗ застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно пункту 9 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Согласно пункту 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости в административный орган не поступала.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1,4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Также, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского суда от 01.10.2020 по делу № А32- 31886/2020, деятельность общества, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по указанному объекту строительства была приостановлена на 5 месяцев.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования заявителя о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

«Жилой комплекс. 1 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 1», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU 23306000-3942-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999 кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013).

«Жилой комплекс. 2 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 2», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/l-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013").

«Жилой комплекс. 3 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 3», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/2-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013").

«Жилой комплекс. 4 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 4», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/3-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013).

«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 1 этап. Литер 1», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 2 этап. Литер 2», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/1-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан. (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 3 этап. Литер 3», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

«Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка 4-й этап строительства. Литер 4», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:


Приостановить на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «КубаньКапиталСтрой», (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно объектов:

1. «Жилой комплекс. 1 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 1», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU 23306000-3942-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999 кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013).

2. «Жилой комплекс. 2 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 2», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/l-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013").

3. «Жилой комплекс. 3 этап строительства. 3-этажный 4-секционный многоквартирный жилой дом литер 3», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/2-p. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013").

4. «Жилой комплекс. 4 этап строительства. 3-этажный 2-секционный многоквартирный жилой дом литер 4», разрешение на строительство от 10.04.2015 № RU23306000-3942/3-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2382 (9999кв.м д/р уступки права (цессии) от 13.04.2016 по д/а з/у № 01-09/129 от 20.11.2013).

5. «Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 1 этап. Литер 1», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан, (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

6. «Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 2 этап. Литер 2», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/1-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан. (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

7. «Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка. 3 этап. Литер 3», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

8. «Жилой комплекс по пр. 1-й Лиговский в г. Краснодаре. Корректировка 4-й этап строительства. Литер 4», разрешение на строительство от 06.05.2015 № RU 23306000-4060/2-р. Кадастровый номер земельного участка на котором осуществляется строительство 23:43:0126007:2372 (9999кв.м, д/а з/у от 20.11.13 № 01-08/118; договор от 18.09.15 об уступке прав и обязан (зарегист. 24.09.15 № 01/819/2015-1945).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КубаньКапиталСтрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира