Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А07-13260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13260/2019
г. Уфа
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020

Полный текст решения изготовлен 23.03.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – ФИО2

о взыскании 795 600 руб., обязании разработать проект рекультивации земельного участка, обязании провести мероприятия в соответствии с проектом рекультивации земельного участка в течение трех месяцев

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 09.01.2020., паспорт; ФИО4, доверенность от 09.01.2020г., паспорт

от ответчика: ФИО5, доверенность от 27.12.2019г., паспорт.

От третьего лица: не явились, извещены надлежаще, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (далее – истец, Управление, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" (далее – общество, ответчик, «Башнефть-добыча») об обязании возместить вред в размере 795 600 руб., обязании оформить проект рекультивации земельного участка, обязании в пятимесячный срок провести мероприятия по рекультивации земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования. В последнем уточнении просит: 1. Взыскать с ООО «Башнефть-Добыча» ущерб, причиненный почвам как объекту окружающей среды в сумме 795 600 рублей;

2. Обязать ООО «Башнефть-Добыча» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, разработать проект рекультивации нарушенного участка земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством;

3. Обязать ООО «Башнефть-Добыча» провести мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка, в соответствии с проектом рекультивации в течении трех месяцев с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик факт порчи земель не оспаривает, не согласен с расчетом ущерба, заявил, что проект рекультивации земельных участков есть, утвержден и исполнен.

Третье лицо ФИО2, указал, что проект рекультивации с ним согласован, мероприятия по ликвидации загрязнений ликвидирован.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы ветеринарному и фотосанитирному надзору по РБ 02.07.2017 г. поступило донесение о загрязнении земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном районе Чекмагушевский район РБ в результате утечки технической воды и нефтепродуктов из трубы бездействующей скважины АБЛ НГДУ «Чекмагкшнефть».

Должностным лицом Управления 14.07.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Башнефть-Добыча» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе административного расследования выявлено нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами, т. е. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:51:000000:5695 ООО «Башнефть-Добыча» в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами на площади 663 кв.м допущено загрязнение почвы нефтепродуктами и засоление почвы хлорид ионами (допустимо менее 0,01%, факт. 0,2-0,8 %, что соответствует очень сильной степени засоления).

Указанные выводы основаны, в числе прочего, на основании заключения эксперта ФГБУ «Башкирский референтный центр Россельхознадзора» от 11.09.2017 №41-З, по результатам исследования отобранных проб почвы, с учётом протоколов испытаний от 22.08.2017 № 1661/208-1662/208 от 21.08.2017 проведённых ФГБУ Оренбургский референтный центр Россельхознадзора.

В подтверждение факта нарушения представлены протокол об административном правонарушении № ЮЛ-001688 от 13.09.2017 г., протокол взятия проб и образцов от 25.07.2017 г., фототаблица и схема к нему, экспертное заключение от 11.09.2017 г. № 41-3 и другие материалы административного дела.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан от 17.10.2017 г. № 05-242 ООО «Башнефть-Добыча» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 рублей.

Административный штраф оплачен 15.12.2017г.

25.12.2017 г. Управлением в адрес ООО «Башнефть-Добыча» была предъявлена претензия о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, в стоимостном выражении и путем проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель.

В связи с тем, что претензия в добровольном порядке ответчиком не была удовлетворена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства Ответчик факт причинения вреда не оспаривает, ответчик исковые требования не признавал полностью, просил в удовлетворении требований отказать.

Уточенные требования ответчик не оспорил, просит учесть расходы, понесенные при устранении последствий разлива нефти

Относительно проекта ответчик пояснил, что проект имеется, исполняется.

В соответствии с п. 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года № 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор, в том числе за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Республики Башкортостан является Управление.

Согласно п.п. 9.3.4, 9.11 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 г. № 173 (в редакции приказа от 02.04.2015 г. № 208), в полномочия Управления входит предъявление исков на возмещение ущерба, нанесенного в закрепленной сфере деятельности.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает следующие принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Порча земель в результате загрязнения плодородного слоя почвы повлекло нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), согласно которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В соответствии с ч. 3 данной статьи вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательствами о возмещении вреда, причиненного окружающей среде». При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: противоправность действий лица, причинившего вред; наступление негативных последствий, наличие причинно-следственной связи между деянием причинителя вреда и наступившими последствиями, размер вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Согласно статье 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятие или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Продукты нефтепереработки в силу своих физико-химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывают их загрязнение и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Данные свойства нефти являются общеизвестными обстоятельствами, которые в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нуждаются в доказывании.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Позиция истца подтверждена представленными документами, ответчиком не оспаривается, подтверждается.

Таким образом, факты наличия ущерба подтверждаются материалами дела и не были опровергнуты Обществом по существу.

При таких обстоятельствах Общество должно нести имущественную ответственность за вред, причинённый окружающей среде, в заявленном истцом размере.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238 (зарегистрирован в Минюсте 07.09.2010 года за № 18364) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда, причиненного Обществом водному объекту, произведен Филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан ФГБЦУ «ЦЛАТИ по ПФО» в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238 в редакции Приказа Минприроды России от 11.07.2018 г. № 316.

Расчёт истца, составивший 795 600 руб. судом проверен, признан верным.

Судом установлено, истцом не оспаривается, что ООО «Башнефть-Добыча» для локализации и оперативного устранения возможных негативных последствий от разлива нефтесодержащей жидкости, разработало и утвердило план мероприятий по ликвидации отказа нефтевыкидной линии от скважины 7АБЛ до АГЗУ 81, произошедшего 02.07.2017 г. и провело, в соответствии с ним, отложные мероприятия, в том числе: создание обвалования в целях исключения растекания жидкости и не допущение попадания нефтесодержащей жидкости в водный объект, расположенный в непосредственной близости от загрязненного земельного участка; раскопку грунта и вскрытие места отказа; сбор и вывоз загрязненного грунта, для последующей утилизации исключающей вторичное загрязнение объектов окружающей природной среды, завоз плодородного грунта; планировку территории.

Вышеперечисленные мероприятия проводились ООО «PH-Транспорт» (правопреемник ООО «Таргин-Логистика»), в рамках договора на оказание транспортных услуг № БНД/у/8/733/13/ОТС от 04.05.2016 г.

Факт оказания услуг по договору № БНД/у/8/733/13/ОТС от 04.05.2016г. подтверждается актом приема - передачи оказанных услуг № 3019 от 31.07.2017 г., на основании путевых листов № 1222618 от 04.07.2017 г., № 1222619 от 04.07.2017 г., № 1222776 от 05.07.2017 г., № 1222626 от 04.07.2017 г., № 1222436 от 03.07.2017 г., № 1303821 от 03.07.2017 г., № 1222312 от 02.07.2017 г., № 1222324 от 02.07.2017 г., № 1222308 от 02.07.2017 г., № 1222345 от 02.07.2017 г., № 1222253 от 02.07.2017 г., № 1222312 от 02.07.2017 г., № 1222346 от 02.07.2017 г., № 1222350 от 02.07.2017 г.

ООО «Башнефть-Добыча», действуя добровольно, совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты в виде оплаты транспортных услуг по сбору и вывозу замазученного грунта в размере 114 683 (сто четырнадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 08 копеек.

Кроме того, ООО «Башнефть-Добыча» действуя добровольно, заключило с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский государственный университет» договор № БНД/у/8/1533/17/ОПБ от 29.12.2017 на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельных участков.

В рамках указанного договора исполнителем, ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», были разработаны проекты рекультивации земельных участков, нарушенных в результате отказов трубопроводов на территории деятельности НГДУ «Чекмагушнефть» ООО «Башнефть-Добыча», куда так же включен проект рекультивации земельного участка нарушенного вследствие отказа на скважине № 7АБЛ- АГЗУ 81 Манчаровского месторождения.

В соответствии с приложением 3 (Смета на выполнение проектных работ) договора № БНД/у/8/1533/17/ОПБ от 29.12.2017, стоимость проекта рекультивации по данному нарушенному земельному участку составила 50 847 рублей 39 копеек.

Проект рекультивации земельного участка, загрязненного вследствие отказа на нефтевыкидной линии от скважины 7 АБЛ до АГЗУ 81, произошедшего 02.07.2017 года, был передан ООО «Башнефть-Добыча» по Акту приема-передачи оказанных услуг № 1 от 11.05.2018 года и оплачен по платежному поручению № 758771 от 11.07.2018 г.

Принятыми ООО «Башнефть-Добыча» оперативными мерами по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде, достигнут положительный результат, свидетельствующий о значительном снижении содержания нефти (нефтепродуктов) в почве, что подтверждается протоколом анализа №П.7-2 от 17.06.2019 г.

Таким образом, непосредственные фактические затраты ООО «Башнефть-Добыча» направленные на ликвидацию загрязнения составили 165 530 (сто шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать) рублей 47 копеек, в том числе: 114 683 рублей 08 копеек транспортные услуги по ликвидации загрязнения; 50 847 рублей 39 копеек разработка проекта рекультивации.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» определено, что «При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 21 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Расчет расходов по локализации и оперативному устранению возможных негативных последствий от разлива нефтесодержащей жидкости судом проверен, признан верным.

Расходы подтверждены материалами дела.

Согласно «Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденным приказом Минприроды РФ от 22.12.1995 г. № 525 и приказом Роскомзема от 22.12.1995 г. № 67 (далее - Основные положения о рекультивации земель) под плодородным слоем почвы понимается верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами. Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого- разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Основные положения о рекультивации земель предусматривают, что рекультивация для сельскохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы и осуществляется после технического этапа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. Плодородие почвы составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину стоимости произведенного продукта. Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является достоянием народов России, главной характеристикой ценности сельскохозяйственных угодий, которую необходимо сохранить.

В п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» определено, что по смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как суд уже указал, ответчиком подготовлен проект рекультивации земельных участков, нарушенных в результате отказов трубопроводов на территории деятельности НГДУ «Чекмагушнефть» ООО «Башнефть-Добыча», куда так же включен проект рекультивации земельного участка нарушенного вследствие отказа на скважине № 7АБЛ- АГЗУ 81 Манчаровского месторождения.

Проект рекультивации согласован с Администрацией муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

Привлечённый к участию в качестве третьего лица, арендатор земельных участков ФИО2, участвуя в судебном заседании лично, заявил об ознакомлении с проектом рекультивации, о согласии с проектом рекультивации, об отсутствии претензий к ответчику в части восстановления плодородного слоя.

Согласно представленному проекту срок восстановления земельного участка, включающий в себя технический и биологический этапы рекультивации, рассчитан на 5 лет.

Согласно технической карты загрязненных земельных участков, являющейся неотъемлемой частью проекта, Обществом должны быть выполнены следующие работы с использованием материалов и техники, в период, установленный в календарном плане работ:

Техническая карта загрязненных земельных участков

Наименование работ

Ед.

измере

ния

Объем работ

Необходимые

материалы

Необходимое оборудование (техника)

Исполнители

(персонал)

Сроки

исполнения

1 уч

2 уч

3 уч

Предварительная планировка участка механизированным способом,группа грунта 1

га

0,035

0,0156

0,0663

-
Бульдозер

Подрядная

организация

2 дня

Срезка нефтезагрязненного грунта

м3

-
62,4

-
-

Экскаватор с ковшом вместимостью 1 (1-1,2) м3

Подрядная

организация

1 день

Погрузка и перевозка снятого нефтезагрязненного грунта

м3

-
62,4

-
-

Автомобиль-самосвал грузоподъемностью 10 тонн

Подрядная

организация

4 дня

Завоз и нанесение на рекультивируемый участок фосфогипса (12-18 т/га)

т
0,42-

0,63

-
0,8-

1,19

Фосфогипс

Автомобиль-самосвал грузоподъемностью 10 тонн

Подрядная

организация

3 дня

Полив участка

га

0,035

-
0,0663

-
Поливомоечная машина

Подрядная

организация

1 день

Внесение песка поверх слоя фосфогипса, 10 см

м3

35

-
66,3

Песок природный для строительных работ

Автомобиль-самосвал грузоподъемностью 10 тонн

Подрядная

организация

7 дней

Разработка высокогумусного грунта

M3

70,00

65,52

132,6

-
Бульдозер мощностью 132 (180) кВт

Подрядная

организация

7 дней

Нанесение высокогумусного грунта мощностью не менее: - 20 см для участков после процесса фосфогипсования

(1,3)

- 40 см для участка, загрязненного нефтепродуктами (2)

M3

70,00

65,52

132,6

-
Автомобиль-самосвал грузоподъемностью 10 тонн

Подрядная

организация

11 дней

Окончательная планировка поверхности нарушенных земель механизированным способом, группа грунта 1

м3/га

70/0,03

5
65,52/0,

0156

132,6/0,

0663

-
Бульдозер

Подрядная

организация

3 дня

ИТОГО площадь технической рекультивации нарушенных земель:

га

0,035

0,0156

0,0663

Отбор проб грунта. КХА отобранных проб

шт

1
1

1
Отбор проб: ГОСТ 17.4.3.01-83, ГОСТ 28168-89 КХА проб: ПНДФ16.1:2.2.22-98, ГОСТ 26425-85

Подрядная

организация

7 дней

Внесение минеральных удобрений, нитрофоска, (60 кг/га)

кг

2,1

0,936

3,978

Нитрофоска

Разбрасыватель - навесное/прицепное оборудование на тракторную технику

Подрядная

организация

1 день

Внесение органических удобрений, мука фосфоритная марки А, (30 т/га)

т
1,05

0,468

1,989

Мука фосфоритная марки А

Машины для внесения органических удобрений - навесное/прицепное оборудование на тракторную технику

Подрядная

организация

3 дня

Боронование почвы в один след

га

0,035

0,0156

0,0663

-
Рыхлитель навесное прицепное оборудование на тракторную технику

Подрядная

организация

2 дня

Посев смеси однолетних трав на рекультивируемую поверхность (150-200 кг/га), в

том числе:

кг

5,25-7

2,34-

3,12

9,95-

13,26

-Песчаный овес (150- 200кг/га)

-Рожь (150-200 кг/га)

Вручную

Подрядная

организация

7 дней

Полив зеленых насаждений

га

0,035

0,0156

0,0663

-
Поливомоечная машина

Подрядная

организация

1 день

Послепосевное прикатывание в 1 след

га

0,035

0,0156

0,0663

-
Каток для прикатывания почвы - навесное/прицепное оборудование на тракторную технику

Подрядная

организация

1 день

ИТОГО площадь биологической

рекультивации нарушенных земель:

га

0,035

0,0156

0,0663

Отбор проб грунта. КХА отобранных проб

шт

1
1

1
Отбор проб: ГОСТ 17.4.3.01-83, ГОСТ 28168-89 КХА проб: ПНДФ16.1:2.2.22-98, ГОСТ 26425-85

Подрядная

организация

7 дней

Календарный план выполнения работ

Подготовительный этап/технический этап

апрель

май

июнь

август

Оформление необходимых разрешительных документов на производство работ, получение работниками необходимых аттестатов по охране труда и промышленной безопасности, прохождение необходимых инструктажей, ознакомление механизаторов с проходящими на объекте коммуникациями

1 ППР, разрешительная документация

Предварительная планировка участка механизированным способом, группа фунта 1

1.участок - 0,035 га

2.участок - 0,0156 га

3.участок - 0,0663

га

Срезка нефтезагрязненного грунта

1 участок - 0,035 га

3 участок - 0,0663 га

Погрузка и перевозка снятого нефтезагрязненного грунта

1 участок - 0,035 га

3 участок - 0,0663 га

Завоз и нанесение на рекультивируемый участок фосфогипса

2 участок - 0,0156 га

Полив участка

2 участок - 0,0156 га

Завоз и нанесение на слой фосфогипса слой песка, 10 см

2 участок - 0,0156 га

Разработка высокогумусного грунта

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 .участок - 0,0663 га

Завоз и нанесение разработанного грунта на рекультивируемый участок мощностью не менее 20 см.

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Окончательная планировка поверхности нарушенных земель механизированным способом, группа грунта 1

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Отбор проб фунта. КХА отобранных проб.

1 участок - 1 проба

2 участок - 1 проба

3 участок - 1 проба

Внесение минеральных удобрений, 60 кг/га

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Внесение органический удобрений, 30 т/га

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Боронование почвы в один след

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Посев смеси однолетних трав на рекультивируемую поверхность (150-200 кг/га), в том числе:

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Полив зеленых насаждений

1 участок - 0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Послепосевное прикатывание в 1 след

1 участок-0,035 га

2 участок - 0,0156 га

3 участок - 0,0663 га

Отбор проб грунта. КХА отобранных проб.

1 участок - 1 проба

2 участок - 1 проба

3 участок - 1 проба

Согласно проекту рекультивации (т. 2 л.д. 134), на этапе отбора проб после окончания технического этапа при условии несоответствия остаточного содержания нефтепродуктов и ионов хлора требованиям нормативных значений техническая рекультивация на участках проводится повторно. Срок всей рекультивации (технический и биологический этапы) сдвигаются. Рекультивация загрязненных участков (технический и биологический этапы) проводятся до достижения остаточного содержания нефтепродуктов и ионов хлора требованиям нормативных значений. Срок всей рекультивации (технический и биологический этапы) сдвигается. Максимальный срок проведения рекультивации – 3 весенне – осенних периода

Ответчиком представлены: документы по рекультивации – протокол анализа № П.7 – 14,акт , схема отбора почвенных образцов от 25.07.2017 г., план работы по локализации и ликвидации отказа НВЛ от скв. 7 АБЛ до АГЗУ 81 02.07.2017 г. ЦТО и РТ НГДУ «Чекмагушнефть» ООО «Юашнефть-Добыча».

Изучив представленные документы, суд пришёл к выводу, что ответчиком технический этап рекультивации исполнен частично. Доказательств выполнения п. п. 4 – 6, п. 8 л.д (130 т. 2) технического этапа рекультивации не представлено, представлены доказательства исполнения п.п. 1-3 и 7 технической карты - предварительная планировка участка механизированным способом, срезка нефтезагрязненного грунта, погрузка и перевозка нефтезагрязненного грунта. Пункт 7 технической карты - нанесение высокогумусного грунта мощностью не менее 20 см. для участков после процесса фосфогипсования (1,3), 40 см. для участка, загрязненного нефтепродуктами» исполнен только в части нанесения грунта.

Доказательств обратному не представлено.

Ответчиком представлены результаты отбора проб № П.7-14 от 02.08.2017 г., которые свидетельствуют о том, что содержание нефтепродуктов находится в пределах допустимого уровня загрязнения.

Истец возражал против принятия результатов данных исследований в течение всего судебного процесса, обосновывая свою позицию, числе прочего, отсутствием доказательств отбора проб в соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик, возражая против результатов отбора проб истца заявлял, в числе прочих, те же основания.

В последнем заседании истец пояснил, что в случае новых исследований показатели изменятся в положительную сторону в связи с погодными условиями (дождь снег, ветер, половодье), давностью возникших обстоятельств.

Обе стороны заявили о невозможности установления факта влияния неисполнения мероприятий технологического этапа на восстановление земельного покрова путем отбора проб и проведения исследований химического состава почвы в связи с давностью возникших обстоятельств (разлив нефти), погодными условиями.

В последнем заседании, истец, обосновывая невозможностью установления корректных данных по содержанию нефтепродуктов в месте загрязнения, проведенные мероприятия не оспорил.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что установление корректных данных по содержанию нефтепродуктов в месте загрязнения в определенный период путем проведения экспертизы будет значительно затратным и неэффективным, поскольку при проведении экспертизы необходимо будет исследовать все без исключения изменения погодных условий на конкретном земельном участке, начиная с даты загрязнения; оценивать каждое погодное условие на предмет воздействия на земельный участок (степень воздействия, предполагаемый результат показания содержания нефтепродуктов, исходя из степени воздействия)

Учитывая, что обе стороны оспаривают результаты отбора проб оппонента, учитывая невозможность установления корректных данных по содержанию нефтепродуктов в месте загрязнения, суд пришёл к выводу об оценке обстоятельств по имеющимся доказательствам.

Ответчик пояснил, что документы представлены полностью, иных документов нет.

Оценив позиции сторон, представленные документы, суд пришёл к выводу о том, что мероприятия, выполненные ответчиком на стадии технического этапа, проведены не в полном объеме.

Доказательств тому, что результат исследования, указанный в результатах отбора проб № П.7-14 от 02.08.2017 г. проведен с учетом изменения погодных условий (размывание и выветривание почвы), влияющих на остаточное содержание нефтепродуктов и ионов хлора у суда нет.

Исходя из мероприятий проекта рекультивации следует, что исполнение всех условий проекта неукоснительно ведет к улучшению состояния почвы; следовательно, неисполнение всех мероприятий технического этапа, при отсутствии безусловной доказанности результатов отбора проб № П.7-14 от 02.08.2017 г. свидетельствует о причинении вреда почве.

Второй этап рекультивации земель определен как биологический этап, в который включены отбор грунта. КХА отобранных проб; внесение минеральных удобрений, нитрофоска; внесение органических удобрений, мука фосфоритная марки А; боронование почвы в один след; посев смеси однолетних трав на рекультивируемую поверхность, в том числе: полив зеленых насаждений, послепосевное прикатывание в 1 след.

Доказательств проведения мероприятий биологического этапа суду не представлено.

Доказательств проведения мероприятий биологического этапа, в установленные в проекте сроки, суду так же не представлено.

Ответчик не возражает против возмещения вреда путем проведения соответствующих мероприятий по рекультивации нарушенного участка земель сельскохозяйственного назначения, требования в части взыскания630 069 руб. 53 коп. не оспаривает.

С учетом невозможности установления факта влияния неисполнения данных мероприятий на восстановление земельного покрова путем отбора проб и проведения исследований химического состава почвы в связи с давностью возникших обстоятельств (разлив нефти), погодными условиями, при отсутствии доказательств своевременного и полного исполнения проекта рекультивации, составленного самим ответчиком, требования истца о возмещении ущерба подлежат частичному удовлетворению, в размере 630 069,53 руб.

С учетом изложенных оснований и обстоятельств суд так же пришёл к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика провести биологический этап рекультивации нарушенного участка земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны в пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) 630 069 руб. 53 коп.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по биологической рекультивации в соответствии с проектом рекультивации земельных участков, нарушенных в результате отказов трубопроводов на территории деятельности НГДУ «Чекмагушнефть» ООО «Башнефтьдобыча» (ГЗУ 327-УПС «Сайрыш» переход через р. Сайрыш Чекмагушевское месторождение; АГЗУ 337 до УПС Тамьяново Манчаровское месторождение; скв. 7 АБЛ – АГЗУ 81 Манчаровское месторождение).

Взыскать с ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет 14 977 руб. государственной пошлины.

В остальной части исковых требований - отказать

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова