Решение от 28 апреля 2020 г. по делу № А42-1870/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-1870/2020

«28» апреля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена, мотивированное решение изготовлено 28.04.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления образования Администрации муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 1025100539430, ИНН 5102050634), ул. Первомайская, д. 34, г. Кандалакша, Мурманская область

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Первомайская, д. 8, г. Кандалакша, Мурманская область

о признании недействительным решения от 29.11.2019 № 387

установил:

Управление образования Администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее – заявитель, УО Администрации МО Кандалакшский район) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 29.11.2019 № 387.

В обоснование заявленных требований УО Администрации МО Кандалакшский район указало, что решение вынесено незаконно, поскольку дополняющая форма СЗВ-М за май 2019 года была представлена в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Определение суда от 11.03.2020 о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 12.03.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 02.04.2020.

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 27.04.2020.

Определение суда от 11.03.2020 получено представителем заявителем 20.03.2020, ответчика 16.03.2020.

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» и части 1 статьи 123 АПК РФ, стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В отзыве на заявление Управление против удовлетворения заявленных требований возражало, указав, что решение вынесено законно и обоснованно.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

28.04.2020 по делу судом вынесена резолютивная часть решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления № 10, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе; в этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

На основании изложенного, суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу по своей инициативе.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Управлением в отношении заявителя проверки установлен факт несвоевременного представления дополнительных сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2019 года, в связи с чем составлен акт № 387 от 28.10.2019.

29.11.2019 решением № 387 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действующей до 01.01.2017) и не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (в редакции, действующей с 01.01.2017) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Дополнительно представленные УО Администрации МО Кандалакшский район по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Между тем, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, УО Администрации МО Кандалакшский район реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичные выводы содержит Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт подлежат признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требования Управления образования Администрации муниципального образования Кандалакшский район удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 29.11.2019 № 387 о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Суховерхова