Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А70-19614/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19614/2022
г. Тюмень
27 октября 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 625048 <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>)

о признании недействительным приказа от 15.08.2022г. № 03-16-1143/2022,

об обязании внести изменения в реестр лицензий Тюменской области, включив сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищный комфорт»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью УК «Северный квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес 625053, <...>),

департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (625000, <...>,помещ.4),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 08.04.2022,

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 05.10.2022,

от третьих лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» (далее – заявитель, ООО «Жилищный комфорт») обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным приказа от 15.08.2022г. № 03-16-1143/2022, об обязании внести изменения в реестр лицензий Тюменской области, включив сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищный комфорт».

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью УК «Северный квартал» и департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основания, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица, представлен подробный отзыв относительно заявленных требований.

Обществу с ограниченной ответственностью УК «Северный квартал» определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, ООО УК «Северный квартал» явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанного лица.

Как следует из материалов, в Инспекцию поступило заявление ООО «Жилищный комфорт» от 02.08.2022 №671/пос/22 о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель по адресу: <...> (на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 15.07.2022 №4, договора управления от 02.08.2022 №31/22-Д, заключенного по результатам указанного конкурса).

Также 02.08.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО УК «Северный квартал» о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области о включении сведений в отношении вышеуказанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управление которых осуществляет ООО УК «Северный квартал» в связи с заключением договора управления от 22.07.2022 №ДУ-69/2 на основании решения собственников помещений о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Северный квартал», оформленного протоколом от 07.07.2022 №1.

Инспекцией по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений принято решение, оформленное приказом от 15.08.2022 №03-16-1143/2022 об отказе ООО «Жилищный комфорт» во внесении изменений в реестр лицензий в связи с нарушением требований, предусмотренных пп. «а» п. 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Заявитель не согласен с приказом, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, и как ранее отмечено судом, в Инспекцию поступило заявление ООО «Жилищный комфорт» от 02.08.2022 № 671/пос/22 о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель по адресу: <...> (на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 15.07.2022 № 4, договора управления от 02.08.2022 № 31/22-Д, заключенного по результатам указанного конкурса).

Также 02.08.2022 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Северный квартал» о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области о включении сведений в отношении указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления от 22.07.2022 № ДУ- 69/2 на основании решения собственников помещений о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Северный квартал», оформленного протоколом от 07.07.2022 № 1.

Открытый конкурс по выбору управляющей организации проводится в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»).

Рассмотрение заявлений о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется Инспекцией в порядке и сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 N9 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее — Порядок внесения изменений).

Требования к содержанию заявления установлены пунктом 2 Порядка внесения изменений. Так заявителем п/п «а» п. 2 выполнен (адрес многоквартирного дома указан); п/п «б» п. 2 выполнен (основания заключения договора управления многоквартирным домом указаны);

п/п «в» п. 2 не выполнен (реквизиты договора управления, заключенного по результатам конкурса указаны, в ГИС ЖКХ размещен электронный образ договора управления от 02.08.2022№ 31/22-Д, заключенного по результатам конкурса от 15.07.2022, согласно которому победителем определено ООО «Жилищный комфорт».

Вместе с тем, собственниками помещений указанного многоквартирного дома на общем собрании от 07.07.2022 принято решение о заключении договора управления с ООО «УК «Северный квартал» (ИНН <***>));

п/п «д» п. 2 выполнен (данные о лицензиате: наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами указаны);

п/п «ж» п. 2 не выполнен (в заявлении не указаны сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора в качестве управляющей организации ООО «Жилищный комфорт», поскольку собственниками помещений на общем собрании от 07.07.2022 принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Северный квартал» (ИНН <***>));

п/п «з» п. 2 не выполнен (в ГИС ЖКХ размещён электронный образ протокола по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 15.07.2022 № 4 в соответствии с которым ООО «Жилищный комфорт» признано победителем конкурса. Вместе с тем, собственниками помещений на общем собрании от 07.07.2022 принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Северный квартал» (ИНН <***>)).

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Учитывая, что собственниками в указанном многоквартирном доме на общем собрании от 07.07.2022 выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК «Северный квартал», оснований для проведения открытого конкурса органом местного самоуправления по выбору управляющей организации, включения указанного многоквартирного дома по результатам открытого конкурса ООО «Жилищный комфорт» не имелось.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка внесения изменений (пункт 8 Порядка внесения изменений).

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов определены в пункте 9 Порядка внесения изменений.

Несоответствие заявления лицензиата требованиям, предусмотренным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка внесения изменений, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления (п/п «а» пункта 9 Порядка несения изменений).

Поскольку заявление ООО «Жилищный комфорт» от 02.08.2022 № 671/пос/22 не соответствовало требованиям подпункта «а» пункта 5 Порядка внесения изменений приказом Инспекции от 15.08.2022 № 03-16- 1143/2022 ООО «Жилищный комфорт» ответчиком правомерно отказано во внесении изменения в реестр лицензий Тюменской области, заявление от 02.08.2022 № 671/пос/22 возвращено заявителю.

Согласно части 1.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным Жилищным кодексом Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

При проверке Инспекцией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 07.07.2022 № 1 на наличие/отсутствие признаков ничтожности в соответствии с частью 1.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации кворум подсчитывался на основании актов приема- передачи объекта долевого строительства (квартиры).

Согласно протоколу от 07.07.2022 № 1 и письменным решениям (бюллетеням) в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопреки доводам заявителя застройщик не принимал участие в общем собрании, результаты которого оформлены протоколом от 07.07.2022 № 1, что подтверждается актами приема-передачи объекта долевого строительства (квартиры).

На основании изложенного, приказ Инспекции от 15.08.2022 № 03-16-1143/2022 является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, заявленные ООО «Жилищный комфорт» требования удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд с рассматриваемым заявление ООО «Жилищный комфорт» уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей (платежное поручение №2393 от 09.09.2022). Вместе с тем, с учетом заявленного обществом требования и в соответствии с положениями абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежала уплате в размере 3000 рублей.

С учетом изложенного, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный комфорт» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, перечисленную платежным поручением №2393 от 09.09.2022. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.