Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А40-315990/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-315990/19-147-2502
г. Москва
11 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11.06.2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению АО «Морской торговый порт Оля» (адрес 416425, Астраханская область, Лиманский р-он, <...>)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (адрес: 414000, <...>), Федеральное агентство морского и речного транспорта (125993, <...>)

третье лицо: ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ

о признании незаконным Распоряжения № АД-168-р от 19.05.2015г., обязании отменить раздел земельного участка

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – Росморречфлот – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 24.12.2019 г.), Управление Росреестра по Астраханской области – неявка (уведомлен)

от третьего лица – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены АО «Морской торговый порт Оля» к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное агентство морского и речного транспорта об оспаривании распоряжения от 19.05.15 № АД-168-р и обязании восстановить нарушенные права заявителя.

Заявитель, ответчик - Управление Росреестра по Астраханской области и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает не подлежащими удовлетворению требования Заявителя.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и АО «Морской торговый порт Оля» заключен договор аренды земельного участка от 16.11.2007 № 37-з (в редакции дополнительных соглашений от 04.08.2009, от 03.06.2010, от 15.01.2012) (далее - Договор).

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.03.2016 № КС-36/2920 права арендодателя по Договору были переданы Росморречфлоту.

Росморречфлот письмом от 13.02.2019 № КС-24/1347 обратился в адрес Общества с целью внесения изменения в Договор в части приведения площади земельного участка к соответствию с данными ЕГРН. В данном письме содержится информация об изданном Распоряжении № АД-168-р, которым, по мнению Заявителя, нарушаются его права и законные интересы.

АО «Морской торговый порт Оля» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области) о признании незаконным и отмене распоряжения Росморречфлота от 19.05.2015 № АД-168-р (далее - Распоряжение № АД-168-р); обязании Управления Росреестра по Астраханской области отменить раздел земельного участка с кадастровым номером 30:07:250502:2 с последующим его восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) как целого участка, существовавшего на момент предполагаемого нарушения прав Заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Астраханской области от 01.09.2010 № 189-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление ФГУ «Росгранстрой» были изъяты объекты недвижимости, ранее находившиеся на праве оперативного управления ФГУ «Администрации морского порта Астрахань» и закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Росгранстрой».

Учитывая, что объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за ФГУ «Росгранстрой», расположены на земельном участке с кадастровым номерам 30:07:250502:2, Росморречфлотом на основании заявления ФГУ «Росгранстрой» от 16.01.2015 № АШ-0198/12 было издано распоряжение от 19.05.2015 № АД-168-р (копия прилагается) об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 30:07:250502:2, площадью 22329 кв.м и 30:07:250502:542, площадью 7171 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 30:07:250502:2, площадью 29500 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 30:07:250502:542, площадью 7 171 +/- 148 кв.м. согласно распоряжению Министерства транспорта российской Федерации от 06.12.2017 № МС-222-р в целях организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации был предоставлен ФГУ «Росгранстрой» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 04.12.2015 № КС-21/13387 Росморречфлот выразил позицию о прекращении Договора в силу пункта 4 статьи 11.8 и подпункта 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Росморречфлот письмами от 04.12.2015 № КС-21/13387 и от 13.02.2019 № КС-24/1347 сообщил о том, что Заявитель имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 30:07:250502:2, площадью 22 329 кв.м, а письмом от 16,01.2020 № КС-29/241 повторно предложил Обществу рассмотреть вопрос о заключении нового договора аренды.

Доказательств, того, что в связи с разделом земельного участка возникла невозможность эксплуатировать объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:07:250502:2, и принадлежащие на праве собственности Обществу, Заявителем не представлено, поскольку на протяжении 4 лет Общество беспрепятственно пользуется земельным участком и объектами недвижимого имущества, расположенными на нем

Приведенный заявителем довод о том, что оспариваемое распоряжение принято без согласия арендатора , не принимается судом в силу п. 1 ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ. В рассматриваемом случае согласие собственнику не требовалось. Иных доводов о нарушении норм права о нарушении норм права не приведено.

На основании вышеизложенного , требования не подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования АО «Морской торговый порт Оля» к Управлению Росреестра по Астраханской области, Росморречфлоту об оспаривании распоряжения от 19.05.15 № АД-168-р и обязании восстановить нарушенные права заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна