Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А41-38068/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38068/23
15 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 143407, <...>) к Государственному автономному учреждению Московской области «Центральное лесохозяйственное объединение» (143082, Россия, Московская обл., Одинцовский г.о., Раздоры д., тер. Рублево-Успенское шоссе, 1-й км, д. 1, к. а, кабинет 3.43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

об освобождении участка лесного фонда,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Московской области "Центральное лесохозяйственное объединение" с требованиями об обязании произвести очистку места рубки лесосеки на площади 2,5 га от порубочных остатков в квартале 88 выделах 8,17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», и на площади 0,7 га в квартале 88 выделе 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 23.11.2022 между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственным автономным учреждением Московской области "Центральное лесохозяйственное объединение" заключен Договор купли продажи лесных насаждений № 06/9 ГЗ-2022-СРС, согласно которому Комитет лесного хозяйства Московской области обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, местоположение: Московская область, Рузский городской округ. Звенигородский филиал ГКУ МО «Мособллес», Рузское участковое лесничество, квартал 88, выдел 17, дел. 1. квартал 88, выдел 8,17, дел. 1 в собственность ГАУ МО «Центрлесхоз» для заготовки древесины в соответствии с частями 2-4 ст. 29.1 ЛК РФ, а ГАУ МО «Центрлесхоз» обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III указанного договора.

При осуществлении федерального государственного лесного кот роля (надзор) выявлен факт нарушения п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации oi 07.10.2020г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и пп. «к» п. 12 Приказа Минприроды РФ от 01.12.2020 г. № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах»:

- на участке лесного фонда расположенного в квартале 88 выделе 8. 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». ГАУ МО «Центрлесхоз» при проведении работ на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23.11.2022 № 06/9 ГЗ-2022-СРС провело санитарную сплошную рубку на общей площади 3.9 га. Очистка от порубочных остатков произведена частично на плошади 1.4 га. требуется доочистка на площади 2,5 га.

- на участке лесного фонда расположенного в квартале 88 выделе 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». ГАУ МО «Центрлесхоз» при проведении работ на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23.11.2022 № 06/9 ГЗ-2022-СРС провело санитарную сплошную рубку на общей площади 1.9 га. Очистка от порубочных остатков произведена частично на плошади 1.2 га, требуется доочистка на площади 0.7 га.

09.01.2023г. Комитетом лесного хозяйства Московской области в адрес Ответчика направлялись предостережения о проведении доочистки лесосеки от порубочных остатков на площади 2.5 га в квартале 88 выделах 8,17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». и на площади 0.7 га в квартале 88 выделе 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» в течение 90 дней, ответа на данные предостережения не поступало.

20.04.2023г. при патрулировании территории лесного фонда, в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ. произведен осмотр лесного участка в квартале 88 выделе 17. и в квартале 88 выделах 8.17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». В ходе натурного осмотра указанных лесных участков должностными лицами лесной охраны установлено, что предостережения о проведении доочистки лесосеки от порубочных остатков на площади 2,5 га в квартале 88 выделах 8.17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес». и на площади 0.7 га в квартате 88 выделе 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» не исполнены. Работы по очистке лесосеки от порубочных остатков не производятся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Лесным участком согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесною фонда.

Согласно п. 1 Положения о Комитете лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 г. № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области». Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет лесного хозяйства Московской области наделен полномочиями регулирования деятельности в сфере лесных отношений на территории Московской области (постановление Правительства МО об утверждении Положения о Комитете от 26.06.2012 г. N 863/22).

Комитет, осуществляя свои полномочия в пределах земель лесного фонда на территории Московской области, в соответствии с пунктом 14.5 Положения может обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном ст. 96, 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах лесного хозяйства Московской области является надлежащим истцом по делу.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «е» п.15 договора купли-продажи лесных насаждений № 06/9 ГЗ-2022-СРС ГАУ МО «Центрлесхоз» обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный указанным Договором.

Пунктом пп. «ж» п.15 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность ответчика осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок установленный указанным договором, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса РФ, правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ, правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с частью 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с частью 4 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 12 Приказа Минприроды РФ от 01.12.2020 №993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что при заготовке древесины запрещается в том числе:

-оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;

-оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

-невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалы дела представлен акт осмотра территории лесного участка от 09.11.2023, согласно которому установлено, что 09.11.2023 при натурном осмотре участка лесного фонда в квартале 88 выдел 17 на площади 3,2 га Рузского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Жолобово Рузского городского округа Московской области, при проведении работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям, на основании договора купли-продажи лесных насаждений №06/9 ГЗ-2022-СРС от 23 ноября 2022 года (сплошная санитарная рубка), лесосека пройдена рубкой частично на площади 1,9 га, очистка произведена на площади 1,2 га, древесина вывезена в полном объеме. В настоящее время ведется сжигание собранных куч на площади 0,4 га, на площади 0,3 га ведется доочистка от порубочных остатков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушения не устранены.

Возражая в удовлетворении требований ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 7; 8 указанного Договора вывоз полученной в результате производства санитарно-оздоровительных мероприятий древесины осуществляется в сроки, не превышающие срок окончания действия Договора, т.е. не позднее 15 декабря 2022 года. Сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаробезопасный период осуществляется в те же сроки.

Сплошная санитарная рубка в квартале 60, выдел 3, дел. 1 Коралловского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ «Мособллес» осуществлялась силами подрядной организации, определенной при осуществлении закупки №2481645 по итогам аукциона в электронной форме. Протоколом подведения итогов аукциона от 30.08.2022 года определен победитель - ООО «Стройреконструкция» (Подрядчик), с которым 10.09.2022 года заключен договор на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (сплошная санитарная рубка, лот 2) в лесничествах Московской области №32211634214.

Пунктами 8.6, п/п 1; 8.7; 8.8 Технического задания на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям в границах Московской области (Приложение № 5 к Договору от 10.09.2022 года № 32211634214) установлена обязанность подрядчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений.

Работы производились подрядчиком в осенне-зимний период, в сложных погодных условиях.

В адрес ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» подрядчиком 07.03.2023 направлено гарантийное письмо, согласно которому ООО «Стройреконструкция» обязуется провести доочистку лесосек от порубочных остатков в срок до 01.07.2023г.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку имеющиеся правоотношения между ГАУ МО «Центрлесхоз» и ООО «Стройреконструкция» не являются предметом рассмотрения настоящего дела.

Обязанность по обеспечению вывоза древесины в срок, установленный указанным договором лежит на ГАУ МО «Центрлесхоз».

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент срока действия договора и после окончания срока действия ответчиком нарушения не устранены.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в ходе судебного разбирательства, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

В обоснование возражений по исковому заявлению ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательства устранения нарушения.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ответчиком норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение Московской области "Центральное лесохозяйственное объединение" произвести очистку места рубки лесосеки на площади 2,5 га от порубочных остатков в квартале 88 выделах 8,17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», и на площади 0,7 га в квартале 88 выделе 17 Рузского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин