Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А70-1146/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1146/2024
г. Тюмень
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «ТРАНССИТИ» ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным решения от 29.12.2023 № 4813-о,

при участии:

представители заявителя – Гребень В.В. по доверенности от 01.09.2023 № 8, ФИО1 по доверенности от 21.02.2025,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.11.2024 № 115/08-3-Д,

установил:

ООО «ТрансСити» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области  (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 29.12.2023 № 4813-о.

Поскольку заявитель обратился в суд 23.01.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Договору аренды от 28.06.2011 № 23-20/2088, заключенному между  Департаментом и Обществом, последнему был предоставлен в аренду свободный от застройки земельный участок с кадастровым номером 72:23:0222001:1739 площадью 30 000 кв.м для строительства социально-бытового объекта по адресу  <...>.

В настоящее время на земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 72:23:0222001:8696; 72:23:0222001:9562; 72:23:0222001:9580, принадлежащие заявителю на праве собственности.

18.12.2023 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка площадью, необходимой для эксплуатации вышеуказанных объектов, в размере 24 387 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения объектов социального обслуживания населения»

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято оспариваемое решение от 29.12.2023 № 4813-о, которым Обществу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Основаниями отказа указано то, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты, не соответствующие правоподтверждающим документам (частично разрушенные теплицы); не представлено обоснование необходимости использования земельного участка площадью 30 000 кв.м. для обслуживания сооружений; не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию расположенных на земельном участке объектов с кадастровыми номерами 72:23:0222001:8696; 72:23:0222001:9562; 72:23:0222001:9580.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ ответчика незаконным и необоснованным.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2019 № 117-КГ18-53).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Названное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ.

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведены в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.16 ЗК РФ (нормы, указанной Департаментом в качестве основания отказа в удовлетворении заявления Общества) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

Как указано выше, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 72:23:0222001:8696; 72:23:0222001:9562  и 72:23:0222001:9580.

В рамках дела № А70-27882/2022 вступившими в законную силу судебными актами установлено, что объект с кадастровым номером 72:23:0222001:8696 возведен в соответствии с разрешением на строительство согласно проекту, при этом угрозу жизни и здоровья людей не представляет, так же как и не представляют угрозу объекты с кадастровыми номерами 72:23:0222001:9562, 72:23:0222001:9580, которые являются капитальными (ввиду наличия фундамента, который обеспечивает неразрывную связь с землей и невозможности перемещения фундамента без разрушения с учетом его монолитной конструкции), при этом фактически выступают в роли вспомогательных (склады) по отношению к основному объекту (в случае использования основного объекта по назначению; в настоящее время объекты не эксплуатируются).

В этой связи является несостоятельным вывод Департамента о том, что спорные объекты «не соответствуют правоподтверждающим документам (частично разрушенные теплицы)».

Так же арбитражным судом не принимается позиция Департамента о том, что Обществом не представлено обоснование необходимости использования земельного участка площадью 30 000 кв.м для обслуживания сооружений.

Как указано выше, Обществом испрашивается не весь участок площадью 30 000 кв.м, а его часть площадью 24 387   кв.м.  

При этом названная площадь определена «Экспертным заключением с целью обоснования использования земельного участка, кадастровый номер 72:23:0222001:1739, площадью 30 000 кв.м, расположенного  по адресу:  <...> для обслуживания нежилых зданий. Шифр: 02-06/23-ЭЗ», подготовленным по заказу Общества.

Такое основание оспариваемого отказа, как отсутствие разрешений на ввод спорных объектов в эксплуатацию не имеет правового значения при наличии зарегистрированного права собственности  Общества в отношении данных объектов.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что оспариваемый отказ не соответствует законодательству и нарушает права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТрансСити», приняв решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым   72:23:0222001:1739 в собственность ООО «ТрансСити»   за плату площадью  24387   кв.м.  

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.2023 № 4813-0 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату».

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТрансСити», приняв решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым   72:23:0222001:1739 в собственность ООО «ТрансСити»   за плату площадью  24387   кв.м.  

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу  ООО «ТРАНССИТИ» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000  рублей.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Коряковцева О.В.