Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А21-1593/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 1593/2019

«25»

апреля

2019 года


Резолютивная часть оглашена 23 апреля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев заявление МП «Калининградтеплосеть» о признании недействительным предостережения УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 07.11.2018 №285,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт и доверенность от 12.04.19,

от заинтересованного лица: ФИО3, удостоверение и доверенность от 26.03.19,



установил:

муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» (далее – МП «Калининградтеплосеть», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предостережения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее – Роспотребнадзор, заинтересованное лицо) от 07.11.2018 №285.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

С целью рассмотрения жалобы на ухудшение условий проживания в многоквартирном доме по ул. Интернациональная, д. 27-31 в г. Калининграде, в том числе на температуру подачи горячей воды с нарушением требований санитарного законодательства, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» было поручено установить соответствие (несоответствие) объектов хозяйственной или иной деятельности санитарным правилам и нормативам; установить вредные воздействия факторов среды обитания на человека в квартире 28 по ул. Интернациональная, д. 31 в г. Калининграде.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 25.10.2018 № М.4300.983.К.П.14 температура горячей воды в кухне квартиры № 28 по ул. Интернациональная, д. 31 в г. Калининграде составляет + 58°С ± 1°С, при гигиеническом нормативе не ниже 60°С.

По результатам рассмотрения обращения, Роспотребнадзором в адрес МП «Калининградтеплосеть» выдано предостережение от 07.11.2018 №285 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

Заявитель, полагая, что вышеуказанное предостережение нарушает его права и законные интересы, влечет ухудшение его имущественного положения, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Верховного суда РФ от 31.05.13 N АКПИ13-394 пункт 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354) признан недействительным. Отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от требований законодательства РФ о техническом регулировании, в частности СанПиН 2.1.4.2496-09 не допускается.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что при температуре ниже 60°C могут размножаться высоко контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения, в их числе Legionella Pneumophila.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75 °C.

В силу пунктов 1.3 и 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Из содержания указанных норм следует, что соблюдение требований СанПиН 2.1.4.2496-09 и СанПиН 2.1.4.1074-01 является обязательным условием при осуществлении деятельности организациями, чья деятельность связана с эксплуатацией систем водоснабжения и оказанием услуг водоснабжения населения.

Предприятие ссылается на данные ОДПУ 25.10.2018 по которым температура горячей воды на границе раздела балансовой принадлежности сетей составила 61,07°С, что незначительно выше минимальных требований к температуре подачи горячей воды потребителям.

По результатам инструментальных измерений температуры горячей воды в квартире жильца составила 58+1 °С при гигиеническом нормативе не ниже 60°С и не выше 75 °С.

Температура горячей воды должна быть не ниже 60 °С именно в местах водоразбора в квартире потребителя (в кране), а не на границе раздела балансовой принадлежности сетей МП «Калининградтеплосеть» и ООО «Жилищная компания Московского района».

Учитывая естественные потери теплового ресурса, МП «Калининградтеплосеть» обязано обеспечить подачу горячей воды на вводе в дом (границе раздела балансовой принадлежности сетей), температура которой позволит обеспечить установленный норматив по температуре горячего водоснабжения именно в месте водоразбора в квартире потребителя.

Довод предприятия о неизвещении о месте и времени проведения проверки отклоняется судом, в связи с тем, что контрольно-надзорное мероприятие в отношении МП «Калининградтеплосеть» не проводилось. Обязательное уведомление заявителя о проведении инструментальных измерений температуры горячей воды в квартире граждан Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусмотрено.

Принимая во внимание, изложенное, суд считает, что оспариваемое предостережение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 3 статьи 201 АПК РФ.

В связи с предоставленной отсрочкой с предприятия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований МП «Калининградтеплосеть» отказать.

Взыскать с МП «Калининградтеплосеть» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)