Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А07-34519/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34519/2018
г. Уфа
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "МАСТЕР ВИН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2.,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3) Старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3

третьи лица: 1) ООО "МИСОН"; 2) СПИ Октябрьского района г.Уфы УФССП по РБ ФИО4

о признании бездействий, выразившихся в не передаче в течение 45 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, в неорганизации работы подразделения судебных приставов исполнителей и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта незаконными.

при участии:

от заявителя: ФИО5, по доверенности от 15.06.2018г., паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ООО "МАСТЕР ВИН" к Старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, при участии ООО "МИСОН", СПИ Октябрьского района г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 в качестве третьих лиц, о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ и начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 незаконным и нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, выразившиеся в не передаче в течение 45 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня (03.07.2018 г.) их поступления в подразделение судебных приставов, в не организации работы подразделения судебных приставов и не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта (с учетом уточнения от 04.02.2019).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдел - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ является ФИО2.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Ответчики, третьи лица отзыва не представили, явку представителя не обеспечило. О времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными частично в силу следующего.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда РБ по делу № А07-10403/2018 от 18.06.2018г. выдан исполнительный лист ФС № 019619742 о взыскании с должника в пользу истца суммы основного долга, пеней и расходов на оплату госпошлины.

Исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного листа направлен 27.06.2018 г. в адрес Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ заказным письмом, что подтверждается почтовой квитанцией № 45000024781568.

Исполнительный лист с заявлением о принятии исполнительного листа получены Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ 03.07.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 45000024781568 (согласно данным с официального сайта ФГУП «Почта России»).

Между тем в установленные статьей 30 Закона N 229-ФЗ сроки исполнительное производство не было возбуждено, сведений о том, что в установленные законом сроки исполнительный документ был передан конкретному судебному приставу-исполнителю, не представлено.

Таким образом нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Исполнительное производство №106786/18/02005-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №019619742 возбуждено Судебным приставом-исполнителем Октябрьского района г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 только 14.08.2018.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие начальника отдела (старшего судебного пристава) выразилось, по сути, в ненадлежащем контроле за возбуждением исполнительного производства и соответственно в невозбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования предпринимателя в части признания незаконным бездействия начальника отдела, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов исполнителей и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В части требования заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в непередаче в течение 45 дней заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу суд считает требование необоснованным, поскольку доказательств того, что заявление взыскателя и исполнительный документ именно не были переданы судебному приставу-исполнителю старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 на исполнение, а не судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, не представлено.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО6 Мажитовича, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов исполнителей и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина