Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А41-60248/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60248/24
30 апреля 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Можайского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3-и лица – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным Решения от 03.07.2024 № P001-7528831141-85343491 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждении схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители:

от заявителя – ФИО2, п-т., нот. дов. от 24.05.2023 № 77 АД 3037972, диплом.

от заинтересованного лица – ФИО3, п-т., дов. от 10.0.12025 № 4/Д, диплом

от Минмособлимущества – не явились, извещены; от Мособлархитектуры – не явились, извещены; от МТДИ МО – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского городского округа Московской области (далее – Администрация) с требованиями:

- признать решение Администрации Можайского городского округа Московской области от 03.07.2024 г. № P001-7528831141-85343491 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждении схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным;

- обязать Администрацию Можайского городского округа Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 и утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050308:435, площадью 347 623 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, д. Глядково, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, приложенную к Заявлению ФИО1 от 10.06.2024.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представить заинтересованного лица, возражавший против их удовлетворения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

ИП ФИО1 является собственников объектов недвижимости:

1. Сенной сарай, площадь застройки 285,2 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15142.

2. Навес с/х машин, площадь застройки 922,4 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:15569.

3. Здание мастерской, общая площадь 594,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:511.

4. Здание автогаража, общая площадь 918,9 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:549.

5. Здание конторы центральной усадьбы Поречье, общая площадь 442,5 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:523.

6. Здание автогаража, общая площадь 202,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:550.

7. Крытая стоянка, общая площадь 1987,2 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:551.

8. Навес для сельскохозяйственных машин, общая площадь 1642,5 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:513.

9. Здание проходной, общая площадь 131,2 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:514.

10. Здание телятника, общая площадь 2369,2 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково. ; кадастровый номер 50:18:0000000:532.

11. Здание скотобойни, общая площадь 44,7 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:547.

12. Здание зернохранилища, общая площадь 1023,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:526.

13. Напольный склад, общая площадь 240,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:529.

14. Арочный 5 (здание склада арочного типа), общая площадь 550 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:541.

15. Напольный склад, общая площадь 240,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:530.

16. Арочный 4 (здание склада арочного типа), общая площадь 550 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:540.

17. Арочный 1 (здание склада арочного типа), общая площадь 550 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:542.

18. Здание пункта искусственного осеменения, общая площадь 107,3 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:544.

19. Арочный 2 (здание склада арочного типа), общая площадь 550 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:543.

20. Весы 30 тонн (автовесы с навесом), общая площадь 23,7 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:521.

21. Напольный склад, общая площадь 977,4 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:525.

22. Семенохранилище, площадь застройки 551,5 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15575.

23. Арочный склад Глядково, площадь застройки 594,8 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15499.

24.  Арочный №3 (склад), площадь застройки 553,9 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0050308:415.

25. Семенохранилище, площадь застройки 553,9 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15479.

26. Весы зерноток, площадь застройки 23,3 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15520.

27. Телятник, общая площадь 698,3 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:15034.

28. Весы, площадь застройки 129,4 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0050403:209.

29. АВМ-0.65, площадь застройки 444,1 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:15427.

30. АВМ-1,5, площадь застройки 1282,9 кв.м. (по БТИ), адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Можайский район, дер.Глядково.; кадастровый номер 50:18:0000000:15423.

31. Здание пожарного депо, общая площадь 161 кв.м., адрес объекта: Московская область, Можайский район, дер. Глядково; кадастровый номер 50:18:0000000:515.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:18-:0050308:435, площадью 347623 кв.м., расположенным по адресу: Московская   область,   Можайский   район,   д.   Глядково,   категория   земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Данный земельный участок находится в аренде у ФИО1 согласно договора 15.03.2026 № 3.4117/2016, заключенного между муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области и  ООО «Поречье», и соглашения № 2 от 26.11.2020 года об уступке прав и обязанностей арендатора земельного участка по указанному договору ФИО1

10.07.2024 ИП ФИО1  обратился в Администрацию Можайского городского округа Московской области  с заявлением о предоставлении государственной услуги - утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельного участка, с кадастровым номером 50:18-:0050308:435.

03.07.2024 года Администрацией принято Решение № P001-7528831141-85343491 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

Полагая, что действия  по отказу в утверждении схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания или сооружения.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Процедура подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлена статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, что и осуществил заявитель.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Требования к решению уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка указаны в пунктах 14, 15 и 18 статьи 11.10 ЗК РФ.

При этом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ. К таким основаниям, в частности, относятся следующие:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом, заявитель обратился в адрес органа местного самоуправления с заявлением о предоставлении государственной услуги - утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельного участка, с кадастровым номером 50:18:0050308:435, расположенного по адресу: Московская   область,   Можайский   район,   д.   Глядково,   категория   земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

03.07.2024 года Администрацией принято Решение № P001-7528831141-85343491 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Как следует из содержания отказа:

1.В электронной форме заявления и в сообщении заявителя отсутствует информация об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:18:0000000:544, расположенном на исходном земельном участке с кадастровым номером 50:18:0050308:435. Сообщение Заявителя, должно             содержать перечень всех зданий, сооружений,   расположенных  на образуемых земельных участках, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве Заявителю. Установленное разрешенное использование земельного участка не соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

2. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме документа, установленному Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (приложение 2)

3. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Образование земельных участков в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель сельскохозяйственного назначение. При осуществлении раздела земельного участка 50:18:0050308:435 образуемый земельный участок ЗУ2 перекрывает существующий и свободный доступ к образуемым земельным участкам ЗУ1, ЗУЗ, ЗУ4, ЗУ 435 (сохраняемый в измененных границах). Образуемые земельные участки имеют необоснованную изломанность границ. Отсутствует основание для осуществления раздела в испрашиваемых границах земельного участка 50:18:0050308:435 из земель сельскохозяйственного назначения.

Заявитель, в обосновании заявленных требований указывает, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренные частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя и заинтересованного лица, судом установлено следующее.

В части пункта 1 указанного основанием в оспариваемом Решении об отказе:

Согласно представленной выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0050308:435, на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:18:0000000:15142, 50:18:0000000:15569, 50:18:0000000:511, 50:18:0000000:549, 50:18:0000000:523, 50:18:0000000:550,50:18:0000000:551, 50:18:0000000:513, 50:18:0000000:514, 50:18:0000000:532,50:18:0000000:547. 50:18:0000000:526. 50:18:0000000:529, 50:18:0000000:541, 50:18:0000000:530, 50:18:0000000:540, 50:18:0000000:542, 50:18:0000000:543, 50:18:0000000:521, 50:18:0000000:525, 50:18:0000000:15575, 50:18:0000000:15479, 50:18:0000000:15520, 50:18:0000000:15034, 50:18:0050403:209, 50:18:0000000:15427, 50:18:0000000:15423, 50:18:0000000:515, 50:18:0000000:559, 50:18:0000000:528, то есть 31 объект недвижимости.

При обращении в адрес Администрации за утверждением схемы расположения земельного участка приложены сведения о всех зданиях  и сооружениях расположенных на земельном участке (т. 1 л.д. 33).

Данный перечень содержит указание на 30 объектов недвижимости.

В указанном перечне отсутствует информация об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:18:0000000:544.

Согласно представленной Администрацией выпиской из ЕГРН по состоянию на 19.02.2021, объект недвижимости с кадастровым номером 50:18:0000000:544, имеет площадь 107,3 кв.м. назначение – нежилое, наименование здание пункта искусственного осеменения, год постройки 1969, расположен по адресу Московская область, р-н. Можайский, д. Глядково. Правообладателем указанного объекта является ФИО1

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Кодекса схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Распоряжением Минмособлимущества от 11.01.2022 N 15ВР-9 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В пункте 10.1 Административного регламента содержится перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:

10.1.10. Сообщение Заявителя (Заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на образуемых(ом) земельных(ом) участках(е), с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве Заявителю в соответствии с приложением 8 к настоящему административному регламенту.

Разделом 13.2.3 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно пункту 13.2.3 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом судом установлено, что заявителем при обращении в суд за государственной услугой, не представлен перечень всех зданий, сооружений, расположенных на образуемых земельных участках, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве Заявителю, следовательно, в части п.1 Решения об отказе, подлежит признанию обоснованным и законным.

В части пункта 2 указанного основанием в оспариваемом Решении об отказе.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков;

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как указано ранее, на земельном участке расположен 31 объект недвижимости.

При обращении в адрес Администрации, заявителем представлена информация на объекты недвижимости на 30 объектов.

Заявителем представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, из которого следует, что земельный участок разделен на 4 земельных участка.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств, не следует, что при разделе земельного участка учитывались сведения о местонахождении объектов недвижимости на земельном участке.

Таким образом, судом установлено, что и п. 2 оспариваемого Решения об отказе подлежит признанию обоснованным и законным.

В части  пункта 3 указанного основанием в оспариваемом Решении об отказе.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Судом установлено, что  границы земельных участков, которые предполагалось образовать состояло их 70 контуров.

Между тем заявителем не представлено обоснование образование земельных участков в заявленных границах с учетом того что при образовании земельные участки образуют изломанности, которые в последующем приведут к невозможности  рационального использования образуемых  земельных участков.

Суд обращает внимание, что в ходе судебного заседания, заявителю предлагалось рассмотреть схему раздела земельного участка, без лишних изломанностей и вкраплений, что фактически реализуемо; предложение суда заявителем было отклонено.

Кроме того, суду не представлено объективных пояснений необходимости образования контуров земельных участков в виде многогранников (от двенадцатиугольников до двадцатишестиугольника), при возможности из образования в виде четырехугольников, пятиугольников, максимум шестиугольников ( л.д. 7 т.2).

Таким образом и п.3 оспариваемого Решения об отказе, вынесен Администрацией  на законных основаниях.

 В ходе рассмотрения спора заявителем в материалы дела представлено заключение специалиста№24-12-24-2 от 21.01.2025, в котором специалист исследовал  соответствие площади земельного участка минимальным размерам образуемого земельного участка.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (часть 2 статьи 64 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Кодекса.

Суд относится критически к представленному заключению специалиста,  поскольку на поставленный перед ним заявителем вопрос о обоснованности и необходимости образуемых в площади земельных участков, специалистом сделан вывод, что образуемая площадь земельных участков по предложенной схеме, является обоснованной и необходимой для эксплуатации зданий на земельном участке с кадастровым номером 50:18:0050308:435, при этом специалистом учтен только один фактор, что площадь образуемых земельных участков составляет больше 2,0 гектара.

Суд отмечает, что действительно площадь образуемых земельных участков составляет больше 2, 0 гектар, что соответствует требованиям ст. 6 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-ОЗ «Об обороте земель хозяйственного назначения на территории Московской области», между тем, соответствие площади земельного участка указанным нормам не является достаточным основаниям для утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку в остальном наличествует нарушение положений пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения спора, судом установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050308:435 расположена в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка», согласно Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.20216 №230/8 и Государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2023-2027 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 №1069/35.

С учетом изложенного судом не установлено оснований для признания оспариваемого Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждении схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» не законным, как следствие, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                   Е.В. Васильева