Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А17-10798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10798/2017
05 марта 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (ОАО) (ОГРН <***> , ИНН <***>) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ИНН <***>) о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц записи ГРН 2173702491180 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ИРЭНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ИРЭНА» как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании:

от заявителя- ФИО1 (доверенность от 04.09.2017)

от ИФНС по г. Иваново – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018 ),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново ( далее- Инспекция ФНС по г. Иваново, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц (далее- ЕГРЮЛ) записи ГРН 2163256451268 от 23.12.2016 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ИРЭНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ИРЭНА» как о действующем юридическом лице, обратился Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ( далее – АКБ «Пробизнесбанк», Заявитель).

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ АКБ «Пробизнесбанк» уточнил предмет заявления сформулировав его как «признать незаконными действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц записи ГРН 2173702491180 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ИРЭНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ИРЭНА» как о действующем юридическом лице».

В обоснование необходимости удовлетворения заявления приведены следующие доводы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2015 по делу № А40-154909/15 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Инспекцией ФНС по г. Иваново было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ИРЭНА» из ЕГРЮЛ. На основании вышеуказанного решения, Инспекцией ФНС по г. Иваново 07.11.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись с регистрационным номером 2173702491180 о прекращении деятельности ООО «ИРЭНА» в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001№ 129 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации»).

По мнению Заявителя, указанное решение Инспекции ФНС г. Иваново является незаконным и нарушающим его права.

На момент внесения оспариваемой записи имелись неисполненные заочные решения Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15.12.2014 по делу № 2-4640/2014о взыскании с ООО «ИРЭНА» в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» солидарно задолженности по кредитному договору № <***> от 26.04.2013 в размере 967 187,52 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 871,88 руб.; от 15.12.2014 по делу № 2-4639/2014 о взыскании с ООО «ИРЭНА» в пользу Заявителя солидарно задолженности по кредитному договору № <***> от 31.07.2013 в размере 2 166 017,54 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 19 030,09 руб.

Заявитель готовил заявление о признании ООО «ИРЭНА» несостоятельным (банкротом), однако не смог его предъявить в связи с исключением Должника из ЕГРЮЛ.

Инспекция ФНС по г. Иваново вопреки разъяснениям ФНС России от 01.09.2015 N ГД-4-14/15374 и Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18 мая 2015 года № 10-П не осуществила проверку ООО «ИРЭНА» на предмет наличия предъявленных к нему требований.

В отношении ООО «ИРЭНА» был вынесен целый ряд судебных решений о взыскании денежных средств, возбуждены исполнительные производства. Данная информация располагается в общем доступе на официальном сайге арбитражных судов http://kad.arbitr.ru и на официальном сайте службы судебных приставов: http://fssprus.ru.

Налоговым органом не исполнена обязанность по опубликованию в общем доступе сообщения о предстоящем исключении ООО «ИРЭНА» из ЕГРЮЛ, что предусмотрено статьей 21.1 Закона о регистрации.

Инспекция ФНС по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ООО «ИРЭНА» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо с соблюдением процедуры установленной статьей 21.1 Закона о регистрации.

Закон о регистрации устанавливает четкие критерии позволяющие признать юридическое лицо фактически прекратившим свою деятельность и не возлагает обязанности на регистрирующий орган проводить дополнительные проверочные мероприятия

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о регистрации каких-либо нарушений.

Факт наличия задолженности не является основанием для отмены записи об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации, если не доказан факт того, что юридическое лицо в действительности свою деятельность не прекратило

Рассмотрение заявления откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Заявление АКБ «Пробизнесбанк» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления исходя из следующих обстоятельств.

Сведения об ООО «ИРЭНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внесены в ЕГРЮЛ на основании решения Инспекции ФНС по г. Иваново от 28.12.2009.

Решениями Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15.12.2014 по делу № 2-4640/2014 с ООО «ИРЭНА» в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» солидарно взысканы задолженность по кредитному договору № <***> от 26.04.2013 в размере 967 187,52 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 871,88 руб.; от 15.12.2014 по делу № 2-4639/2014 с ООО «ИРЭНА» в пользу Заявителя солидарно взысканы задолженность по кредитному договору № <***> от 31.07.2013 в размере 2 166 017,54 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 030,09 руб.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 28.10.2015 по делу № А40-154909/15 признал АКБ «Пробизнесбанк» несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

14.07.2017 Инспекцией ФНС по г. Иваново в отношении ООО «ИРЭНА» было принято решение № 2847 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации по причине не представления Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением операций хотя бы по одному банковскому счету.

Вышеназванное решение было опубликовано в журнале в журнале «Вестник государственной регистрации» от № 28(642) от 19.07.2017.

В связи с непоступлением в срок, установленный в публикации, заявлений в отношении юридического лица, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией ФНС по г. Иваново 07.11.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись с регистрационным номером 2173702491180 о прекращении деятельности ООО «ИРЭНА» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Считая действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ неправомерными, АКБ «Пробизнесбанк» обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона о регистрации и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 64 Гражданского кодекса РФ установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 21 Закона о регистрации в соответствии с которой, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлены справки № 3521-О и № 3521-С от 12.07.2017 по форме, утв. Приложениями №№ 1 и 2 к Приказу Минфина РФ от 28.02.2006 № 32н, подтверждающие факт непредставления ООО «ИРЭНА» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществлением операций по банковским счетам.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Информация о предстоящем исключении ООО «ИРЭНА» из ЕГОЮЛ была опубликована Инспекций в журнале «Вестник государственной регистрации» от № 28(642) от 19.07.2017, в сроки, предусмотренные действующим законодательством с указанием порядка и сроков направления заявлений заинтересованными лицами. В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации срок в Регистрирующий орган не поступило заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, в связи с чем в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ была правомерно внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ИРЭНА» как недействующего юридического лица.

Имеющиеся у юридического лица непогашенные обязательства, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Исключение ООО «ИРЭНА» из ЕГРЮЛ не лишает АКБ «Пробизнесбанк» права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016. Ссылка Заявителя на постановление Конституционного Суда РФ от 18.05. 2015 № 10-П и письмо ФНС России от 01.09.2015 № ГД-4-14/15374 является необоснованной, так как указанные постановление и разъяснение касаются только юридических лиц в отношении которых введена процедура банкротства. В отношении ООО «ИРЭНА» процедура банкротства не введена.

Доказательства, что исключение из ЕГРЮЛ проведено в отношении фактически действующего юридического лица, в материалах дела отсутствуют. Согласно сайта Федеральной службы судебных приставов «База данных исполнительных производств» исполнительные листы во исполнение решений Фрунзенского районного суда г. Иваново, возвращены в адрес взыскателя на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве по основанию невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о правомерности действий Инспекции ФНС по г. Иваново по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «ИРЭНА» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Судебные расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ отнести на АКБ «Пробизнесбанк».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц записи ГРН 2173702491180 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «ИРЭНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ИРЭНА» как о действующем юридическом лице отказать.

2. Судебные расходы в виде государственной пошлины отнести на Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (ОАО).

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Герасимов В.Д.