Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А57-16502/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16502/2021
30 ноября 2021 года
город Саратов




Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Е. Маркатановой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС», город Саратов,

третьи лица:

Прокуратура города Саратова, город Саратов

Администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

Комитет по строительству и инженерной защите Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов

Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Стройдом», город Саратов,

об обязании устранить строительные недостатки на входных группах жилого дома №1 по 3-му Овсяному проезду города Саратова, выявленные в течение гарантийного срока,

при участии:

представителя истца – Косарева С.В., доверенность от 13.07.2021 года, сроком на один год, Гордеева Е.Н., доверенность от 13.07.2021 года, сроком на один год,

представителя ответчика – директор Васильев А.В., паспорт обозревался,

представителя Прокуратуры города Саратова – Гадлевский И.А., удостоверение обозревалось,

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Галицкая К.В., доверенность от 18.06.2021 года, Степанова А.Н., доверенность от 12.01.2021 года, сроком на один год,

представителя Комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» - не явился,

представителя ООО «УК «Стройдом» - не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов» с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС», третьи лица: Прокуратура города Саратова, Администрация муниципального образования «Город Саратов», Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по строительству и инженерной защите Администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «УК «Стройдом», об обязании устранить строительные недостатки на входных группах жилого дома №1 по 3-му Овсяному проезду города Саратова, выявленные в течение гарантийного срока.

В обоснование заявленных исковых требований Комитет указал на наличие у ООО Специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» обязанности по устранению строительных недостатков на входных группах жилого дома №1 по 3-му Овсяному проезду города Саратова, выявленные в течение гарантийного срока. В связи с данными обстоятельствами, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

ООО Специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что восстановительные работы в отношении жилого дома №1 по 3-му Овсяному проезду города Саратова им завершены.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» действует на основании Положения о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 26.09.2020 №56-424, в соответствии с которым Комитет является правопреемником по обязательствам комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в части вопросов архитектуры, администрации муниципального образования «Город Саратов» в части вопросов наружной рекламы и художественного оформления.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15.02.2018 года №30-234 «О комитете по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Комитет является правопреемником по обязательствам комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Пунктом 2.5 Положение о комитете по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-70, установлено, что Комитет принимал участие в организации капитального строительства и реконструкции объектов для муниципальных нужд в целях обеспечения решения вопросов местного значения.

В рамках целевой ведомственной программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» между комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Участник долевого строительства) и ООО «Волга-Сервис» (далее - Застройщик) заключены следующие муниципальные контракты:

0160300057316001045-0431160-02 от 31.05.2016;

0160300057316000776-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000218-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000217-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000557-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316001044-0431160-02 от 07.06.2016;

0160300057316000777-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000216-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000215-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000556-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316000778-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000417-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000416-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000779-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000780-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000415-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000414-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000555-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316000781 -0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000413-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000412-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000554-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316000782-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000411 -0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000410-0431160-02 от 07.04.2016;

0160300057316000553-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316000783-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000214-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000213-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000552-0431160-02 от 25.04.2016;

0160300057316000784-0431160-02 от 25.05.2016;

0160300057316000212-0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000211 -0431160-02 от 04.04.2016;

0160300057316000551-0431160-02 от 25.04.2016 (далее - контракты).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 05.09.2019 ООО «Волга-Сервис» переименовано в ООО специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС».

Предметом контрактов, являлось приобретение у Застройщика жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, в собственность муниципального образования «Город Саратов» в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (пункт 2.1 контрактов).

Пунктом 2.2. контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный срок своими силами или привлечением других лиц построить (создать) кирпичный жилой дом № 1 (среднеэтажная жилая застройка: многоквартирный дом от 4-х до 8 этажей, в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, поселок Зональный (далее - многоквартирный дом), и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный срок передать Участнику долевого строительства в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилые помещения, входящие в состав многоквартирных домов и отвечающие установленным контрактами требованиям, а Участник долевого строительства обязуется в установленный контрактами срок уплатить Застройщику обусловленную контрактами цену, и по окончании строительства при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке принять в муниципальную собственность жилые помещения, отвечающие установленными контрактами требованиям.

Согласно актам приема-передачи жилых помещений от 09.12.2016 Застройщиком переданы 34 жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме №1 по 3-му Овсяному проезду, города Саратова (Волжский район, поселок Зональный, дом 1 - строительный адрес), в собственность муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 4.3 контрактов жилые помещения должны быть пригодны для использования по целевому назначению - постоянного проживания граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, отвечать требованиями установленными пунктами 4.1, 4.2 контрактов, соответствовать СНиП, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительство Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Пунктом 4.1 контрактов качество жилых помещений должно соответствовать требованиям и условиям контрактов, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям быть пригодным для использования его по целевому назначению - проживанию граждан, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Многоквартирный жилой дом представляет собой совокупность не только помещений (жилых и нежилых), но и элементов общего имущества, застройщик несет ответственность за качество строительных работ в части помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Помощником прокурора Волжского района г. Саратова проведена проверка в отношении 22 многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось застройщиком ООО «Волга-Сервис», с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Саратовской области и министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В ходе проверки выявлено разрушение верхнего слоя цементно-песчаной стяжки пола в местах общего пользования в подъезде многоквартирного дома №1 по 3-му Овсяному проезду г. Саратова.

04.02.2021 истец направил ответчику претензию с просьбой устранить выявленные недостатки (дефекты), установленные в акте проверки от 06.11.2020, проведенной помощником прокурора Волжского района г. Саратова с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Саратовской области и министерства строительного и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области. Претензия получена ответчиком 10.02.2021.

Согласно ответу ООО специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» ремонт стяжки с возможной укладкой плитки будет произведен до 19.03.2021.

Согласно пункту 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства должны вестись в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Застройщиком является лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 ГрК РФ).

Следовательно, ответственным за надлежащее проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства является застройщик.

Отношения между застройщиком и собственниками регулируются Федеральным законом РФ от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Последствия передачи объекта долевого строительства ненадлежащего качества предусмотрены в части 2 статьи 7 Закона №214-ФЗ, к числу которых относится обращение к застройщику с требованием безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно частям 5 и 6 статьи 7 Федерального закона № 214-ФЗ гарантийный срок для объекта долевого строительства устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором. Участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если такое качество выявлено в течение гарантийного срока; застройщик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок, согласованный застройщиком с участником долевого строительства. В случае отказа застройщика удовлетворить указанные требования во внесудебном порядке полностью или частично либо в случае неудовлетворения полностью или частично указанных требований в указанный срок участник долевого строительства имеет право предъявить иск в суд.

В соответствии с пунктом 4.6 контрактов в случае, если жилые помещения построены Застройщиком с отступлениями от условий и обязательных требований контракта, приведшими к ухудшению их качества или с иными недостатками, которые делают их непригодными для предусмотренного контрактами использования, Участник долевого строительства по своему выбору вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в установленный Участником долевого строительства срок.

Пунктом 4.7 контрактов установлено, что гарантийный срок на жилое помещение составляет пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания обеими Сторонами актов приема-передачи жилых помещений.

В силу части 6 статьи 7 Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» участник долевого строительства вправе предъявить застройщику в письменной форме требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства с указанием выявленных недостатков (дефектов) при условии, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока.

04.02.2021 истец направил ответчику претензию с просьбой устранить выявленные недостатки (дефекты), установленные в акте проверки от 06.11.2020, проведенной помощником прокурора Волжского района г. Саратова с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Саратовской области и министерства строительного и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области. Претензия получена ответчиком 10.02.2021.

Согласно ответу ООО специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» ремонт стяжки с возможной укладкой плитки будет произведен до 19.03.2021.

ООО специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» указывает на то, что выявленные недостатки им были своевременно устранены.

В ходе рассмотрения настоящего спора, ООО специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» совместно с Комитетом, Администрацией Волжского района МО «Город Саратов», МКУ «Капитальное строительство» произведен осмотр спорного объекта.

В результате осмотра установлено, что нарушения и недостатки, указанные в акте проверки от 06.11.2020, ответчиком устранены (акт от 08.11.2021).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Комитет является государственным учреждением, соответственно, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании данных обстоятельств государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска при подаче не была уплачена.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогично, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СТРОЙРЕСУРС-ВС» об обязании устранить строительные недостатки жилого дома №1 по 3-му Овсяному проезду города Саратова, выявленные в течение гарантийного срока – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Т.А. Ефимова