Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А40-97634/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97634/21-33-736
г. Москва
10 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «СПМ-жилстрой»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 29.04.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «СПМ-жилстрой» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 29.04.2021г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «СПМ-жилстрой» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Стороны, извещенныйе в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2762/21-(0)-0 от 19.04.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «СПМ-жилстрой», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилая застройка земельных участков 1.1, 1.4 по адресу: г. Москва, западная часть Нагатинской поймы, ул. Автозаводская, вл. 23, стр. 184, район «Даниловский», ЮАО. 1-й этап строительства. Участок 1.4., расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Даниловский, Автозаводская ул. вл. 23 стр. 184.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СПМ-жилстрой» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 04.03.2021 № 680/21 со сроком исполнения 12.04.2021

В нарушение требований проектной документации по перечню мероприятий по охране окружающей среды лист 4, разработанных в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и в нарушение ст. 32 «Требования к обеспечению охраны окружающей среды», и ст. 35 «Требования к строительству зданий и сооружений, строительство которого не завершено» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выявлены следующие нарушения экологических требований. Нарушение ст.ст. 36, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нарушение ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 №68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве», нарушение п. 7.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.2020 №1386-1111 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» установлено, что на объекте образования отходов строительства осуществляется деятельность в отсутствии оформленного до начала выполнения работ, в результате которых образуются отходы, разрешения на перемещение отходов строительства.

29.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «СПМ-жилстрой» по доверенности от 04.03.2021 № б/н В.В. Лищенко.

Необходимо также отметить, что предписание от 04.03.2021 № 680/21 ООО «СПМ-жилстрой» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 29.04.2021 составлен в отсутствие представителя ООО «СПМ-жилстрой». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «СПМ-жилстрой» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 28.04.2021, направленном по электронной почте, согласно учетной карточке ООО «СПМ-жилстрой».

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СПМ-жилстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СПМ-жилстрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СПМ-жилстрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «СПМ-жилстрой» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «СПМ-жилстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СПМ-жилстрой» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Правонарушение совершено 13.04.2021.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику ООО «СПМ-жилстрой» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Оснований для назначения штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией, судом не установлено.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПМ-ЖИЛСТРОЙ" (143409, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД КРАСНОГОРСК, УЛИЦА СВЕТЛАЯ, ДОМ 3А, СТР 2, , ОГРН: 1027700357134, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 7715337622) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000580796 р/сч. 40101810045250010041 БИК 044525000, ИНН 7703750144, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья:

С.О. Ласкина