Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А59-5745/2024

Арбитражный суд Сахалинской области Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5745/2024
г. Южно-Сахалинск
07 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2025, решение в полном объеме изготовлено 07.10.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Новая линия+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и необоснованным решений от 09.09.2024 по делу № 065/01/17-17/2024, от 12.11.2024 по делу № 065/01/17-52/2024, о возложении обязанности провести проверку доводов заявителя или изменить (пересмотреть) решения,

при участии: от заявителя –ФИО1 по доверенности от 01.07.2024,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области –ФИО2 по доверенности от 05.09.2025,

от Правительства Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 10.07.2024, ФИО4 по доверенности от 06.12.2023, ФИО5 по доверенности от 08.10.2024;

от Министерства строительства Сахалинской области – ФИО5 по доверенности от 27.05.2024,

от Прокуратуры Сахалинской области – ФИО6, прокуроры отдела,

от Администрации МО «Тымовский городской округ» - ФИО7 по доверенности от 14.11.2024,

от МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», ООО «Сахкомстрой», ООО СЗ «СКФ «Крит», ООО «Прескоттстрой», - представители не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая линия+» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - управление) о признании решения по делу № 065/01/17-17/2024 от 09.09.2024 незаконным и необоснованным, о рассмотрении дела по существу.

Определением суда от 23.09.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 21.10.2024 на 11 час. 00 мин. Одновременно судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Сахалинского УФАС России привлечены МКУ «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ», администрацию муниципального образования «Тымовский городской округ», Правительство Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области, ООО «Прескоттстрой», ООО СЗ «СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой». Определением от 21.10.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 12.11.2024 на 11 час. 00 мин. Определениями от 12.11.2024, 02.12.2024, 23.12.2024 судебное разбирательство отложено до 02.12.2024 до 10 час. 30 мин., 23.12.2024 до 10 час. 30 мин., 23.01.2025 до 11 час. 00 мин.

Общество с ограниченной ответственностью «Новая линия+» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - управление) о признании недействительным решения от 12.11.2024 по делу № 065/01/17-52/2024.

Определением от 20.01.2025 указанное заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А59-75/2025, назначено предварительное судебное заседание на 18.02.2025 на 14 час. 30 мин. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ», администрация муниципального образования «Тымовский городской округ», Правительство Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области, ООО «Прескоттстрой», ООО СЗ «СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой».

Определением от 23.01.2025 в одно производство для совместного рассмотрения объединены арбитражные дела №№ А59-5745/2024 и А59-

75/2025, объединённому делу присвоен № А59-5745/2024. Судебное заседание назначено на 04.03.2025 на 10 час. 30 мин. Определением от 04.03.2025 к участию в деле привлечен прокурор Сахалинской области, судебное разбирательство отложено до 31.03.2025 до 11 час. 00 мин. Определением от 31.03.2025 судебное разбирательство отложено до 30.04.2025 до 11 час. 00 мин. 30.04.2025 в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.05.2025 до 10 час. 30 мин. Определением от 14.05.2025 судебное разбирательство отложено до 08.07.2025 до 10 час. 00 мин. 08.07.2025 в судебном заседании был объявлен перерыв до 15.07.2025 до 09 час. 30 мин., информация об объявленном в судебном заседании перерыве размещена на сервисе «Картотека арбитражных дел». Определением от 15.07.2025 судебное разбирательство отложено до 29.07.2025 до 10 час. 00 мин. 29.07.2025 в судебном заседании был объявлен перерыв до 05.08.2025 до 10 час. 00 мин., информация об объявленном в судебном заседании перерыве размещена на сервисе «Картотека арбитражных дел». Определением от 05.08.2025 судебное разбирательство отложено до 26.08.2025 до 09 час. 30 мин., 26.08.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 09.09.2025 до 09 час. 30 мин. Определением от 09.09.2025 судебное разбирательство отложено до 23.09.2025 до 09 час. 30 мин.

В обоснование заявленных требований заявитель в поданных в суд заявлениях и дополнениях к ним, а также его представители в судебном заседании указали, что о наличии антиконкурентного соглашения и сговора между органом местного самоуправления и застройщиками свидетельствуют следующие обстоятельства: сроки получения разрешительной документации на строительство МКД, строительство и ввода в эксплуатацию; участие в торгах на приобретение будущих жилых помещений только одного из обществ, отсутствие конкуренции между указанными обществами; авансирование застройщиков посредством заключения дополнительных соглашений к договорам купли-продажи с условием о выплате аванса в размере, превышающем допустимый; завышенные цены на жилые помещения в сравнении с размерами цен на рынке; участие лиц, ранее занимавших должности в органе местного самоуправления, в управлении указанными обществами, либо наличие близких отношений с лицами, занимающими управленческие должности в приведенных обществах и иные.

Управление в отзыве и его представители в судебном заседании с требованиями заявителей не согласились, указав, что из совокупности обстоятельств не следует, что при проведении торгов на приобретение жилых помещений были нарушены нормы антиконкурентного законодательства, и, как следствие, имелся сговор между участниками и участниками и органами местного самоуправления.

МКУ «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ», администрация муниципального образования «Тымовский городской округ», Правительство Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области, ООО «Прескоттстрой», ООО СЗ «СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержали в отзывах позицию управления, просили в удовлетворении требований общества отказать, указав в том числе на то, что его права не нарушены оспариваемыми решениями управления, поскольку общество не имело возможности участвовать в указанных торгах ввиду отсутствия соответствующих ресурсов и имущества, являющегося объектом закупок (жилые помещения).

Прокурор Сахалинской области в пояснениях поддержал позицию заявителя по делу, указав, что управлением оспоренные решения приняты без учета и исследования приведенных заявителем обстоятельств.

МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», ООО «Сахкомстрой», ООО СЗ «СКФ «Крит», ООО «Прескоттстрой» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в том числе посредством направления копий определения по адресам места регистрации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено с учетом мнения лиц, присутствующих в нем, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что с 2018 года на территории МО «Тымовский городской округ» проводилось обследование помещений на предмет установления возможности проживания в них. Так, в материалы дела представлены акты обследования помещений и заключения о

признании МКД аварийными и подлежащими сносу. В частности, представлены акты и заключения на следующие МКД: № 11 от 23.03.2018 на МКД № 6 по ул. Торговой пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области (площадь 248,1 кв.м.) ; № 13 от 23.03.2018 на МКД № 14 по ул. Зеленой с. Адо-Тымово Сахалинской области (площадь 352,4 кв.м.); № 14 от 23.03.2018 по МКД 23 по ул. Северной с. Адо-Тымово Сахалинской области (площадь 260,2 кв.м.); № 8 от 19.02.2019 МКД 2 пер. Восточный с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 113,1 кв.м.); № 9 от 19.02.2019 МКД 11, ул. МТС с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 96,0 кв.м.); № 10 от 19.02.2019 МКД 2 ул. Юбилейная с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 183 кв.м.); № 12 от 19.02.2019 МКД 10, ул. Юбилейная с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 336,8 кв.м.); № 22 от 19.02.2019 МКД 9 ул. Комсомольская, с. Иркир (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 110,4 кв.м.); № 27 от 19.02.2019 МКД 5, ул. Школьная, с. Иркир (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 132,0 кв.м.); № 55 от 27.02.2019 МКД 2 ул. Юбилейная, пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 348,3 кв.м.); № 55 от 27.02.2019 МКД 6 ул. Юбилейная, пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 337,7 кв.м.); № 60 от 27.02.2019 МКД 4 ул. Юбилейная, пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 328,2 кв.м.); № 61 от 27.02.2019 МКД 9 пер. Транспортный пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 178,4 кв.м.); № 65 от 27.02.2019 МКД 10 ул. МТС, с . Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 80 кв.м.); № 65а от 26.07.2019 МКД 29 по ул. Криворучко пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 332 кв.м.); № 66а от 26.07.2019 МКД 31 по ул. Криворучко пгт Тымовское Тымовского

района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 332 кв.м.); № 67а от 26.07.2019 МКД 33 по ул. Криворучко пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 332 кв.м.); № 68а от 26.07.2019 МКД 35 по ул. Криворучко пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 327,7 кв.м.); № 70а от 26.07.2019 МКД 3а по ул. Чехова пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 481,2 кв.м.); № 81 от 26.07.2019 по МКД 7 по ул. Школьная, с. Иркир (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 63,7 кв.м.); № 77 от 27.07.2019 по МКД 1 ул. Дорожная с. Адо-Тымово Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 64 кв.м.); № 123 от 07.08.2019 МКД 25 ул. Новая, с. Белоречье (площадью 95,6 кв.м.); № 124 от 07.08.2019 МКД 29 ул. Новая, с. Белоречье (площадью 90,6 кв.м.); № 156 от 07.10.2019 МКД № 3 ул. Университетская с. Молодежное Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 94,9 кв.м.); № 184 от 09.10.2019 МКД 1ул. Речная с. Подгорное (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 130,0 кв.м.); № 187 от 09.10.2019 МКД 5 по ул. Чехова пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 310,1 кв.м.); № 188 от 09.10.2019 МКД № 11 по ул. Чехова, пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии председатель КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 303,1 кв.м.); № 26 от 05.06.2020 на МКД 10 по ул. Университетская с. Молодежное Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 97,8 кв.м.); № 31 от 05.06.2020 по МКД 2 по ул. Ключевской с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (председатель комиссии и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» ФИО8) (площадь 166,2 кв.м.); № 49 от 07.09.2020 по МКД 6А по ул. Ключевской с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области (площадь 163,3 кв.м.); № 23 от 02.08.2021 по МКД 64 по ул. Кировская пгт Тымовское Тымовского района Сахалинской области (площадь 1174,2 кв.м.) и иные (том 24, 25).

07.04.2022 между Министерством строительства Сахалинской области и МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области в лице и.о. мэра

заключено соглашение о предоставлении МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности № 22/34, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2022 году бюджету МО на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности субсидии в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области», государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428, в соответствии с перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к соглашению, утверждённым постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31.07.2014 № 98 «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2025 годы» (пункт 1.1 соглашения). В силу пунктов 2.1, 2.2 соглашения с учетом дополнительного соглашения № 2 от 28.07.2022 общий объем бюджетных ассигнований в 2022 году составляет 134 754 140 рублей, уровень софинансирования 99% и в 2022 году составляет 133406,60 тыс. руб. В соответствии с пунктом 3.3 соглашения перечисление субсидии осуществляется под фактическую потребность на основании предоставленной в министерство заявки муниципального образования на перечисление субсидии.

В приложении № 2 к соглашению указано, в состав расходных обязательств МО, софинансируемых из областного бюджета, определенных МО, входит приобретение недвижимого имущества в рамках муниципальной программы, именуемой «Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2012».

В приложении № 3 к соглашению определены показатели результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в частности, указано, в 2022 году подлежит расселению 0,028 тыс. человек в 0,66 тыс. кв.м. Приложением № 2 к дополнительному соглашению № 2 от 28.07.2022 к соглашению эти показатели изменены на 0,04 тыс. человек и 0,95 тыс. кв.м.

13.03.2023 между Министерством строительства Сахалинской области и МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области в лице мэром заключено соглашение о предоставлении МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области субсидии из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной

собственности № 23/41, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету МО на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности субсидии в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сахалинской области», государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428, в соответствии с перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению № 1 к соглашению (пункт 1.1 соглашения). В силу пунктов 2.1, 2.2 соглашения с учетом дополнительного соглашения № 5 от 28.12.2023 общий объем бюджетных ассигнований в 2023 году составляет 1 490 203 800 рублей, в 2024 году – 730 785 510 руб., уровень софинансирования 99% и в 2023 году составляет 1 475 301,70 тыс. руб., в 2024 году – 723 477,60 тыс. руб. В соответствии с пунктом 3.3 соглашения перечисление субсидии осуществляется под фактическую потребность на основании предоставленной в министерство заявки муниципального образования на перечисление субсидии.

В приложении № 3 к дополнительному соглашению № 5 определены показатели результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в частности, указано, в 2023 году подлежит расселению 0,462 тыс. человек в 10,49 тыс. кв.м., в 2024 году 0,226 тыс. человек в 5,14 тыс.кв.м. В приложениях 1 к дополнительному соглашению № 5 и приложении № 4 к дополнительному соглашению № 4, именуемому «График выполнения мероприятий по приобретению объектов недвижимого имущества», указаны в качестве показателей сроки строительства.

17.09.2021 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области и ООО «Прескоттстрой» по результатам открытого аукциона заключен договор аренды № 169, согласно пунктам 1, 2, 3 в аренду обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 65:19:0000055:562, площадью 2503 кв.м., местоположение Сахалинская область, с Зональное, ул. Строительная, с целевым и разрешенным использованием участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с 17.09.2021 по 17.03.2023 включительно. Аукцион на право заключение договора аренды земельного участка проведен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 13.08.2021 № 370,

согласно протоколу приема заявок от 09.09.2021 на участие в данном аукционе поступила заявка только от ООО «Прескоттстрой».

11.08.2022 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области и ООО «Прескоттстрой» по результатам открытого аукциона заключен договор аренды № 179, согласно пунктам 1, 2, 3 в аренду обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 65:19:0000050:549, площадью 5980 кв.м., местоположение Сахалинская область, <...> с целевым и разрешенным использованием участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с 11.08.2022 по 10.08.2024 включительно. Аукцион на право заключение договора аренды земельного участка проведен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 04.07.2022 № 392, согласно протоколу приема заявок от 11.08.2022 на участие в данном аукционе поступила заявка только от ООО «Прескоттстрой».

08.09.2022 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области и ООО «Прескоттстрой» по результатам открытого аукциона заключен договор аренды № 181, согласно пунктам 1, 2, 3 в аренду обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 65:19:0000055:612, площадью 4743,0 кв.м., местоположение Сахалинская область, р-н Тымовский, <...> с целевым и разрешенным использованием участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с 28.09.2022 по 27.09.2025 включительно. Аукцион на право заключение договора аренды земельного участка проведен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 12.08.2022 № 480, согласно протоколу приема заявок от 19.09.2022 на участие в данном аукционе поступила заявка только от ООО «Прескоттстрой».

16.10.2023 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области и ООО «Прескоттстрой» по результатам открытого аукциона заключен договор аренды № 194, согласно пунктам 1, 2, 3 в аренду обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 65:19:0000047:783, площадью 8146,0 кв.м., местоположение Сахалинская область, <...> с целевым и разрешенным использованием участка: строительство многоквартирного жилого дома, с 16.10.2023 по 15.04.2025 включительно. Аукцион на право заключение договора аренды земельного участка проведен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью

МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 18.08.2023 № 833, согласно протоколу приема заявок от 05.10.2023 на участие в данном аукционе поступила две заявки от АО «Донгис» и ООО «Прескоттстрой», победителем признано ООО «Прескоттстрой».

По итогам проведения электронных аукционов между МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» и ООО «Прескоттстрой» заключены муниципальные контракту обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после 01.01.2012, предметом которых являлось приобретение одного жилого помещения (квартиры) на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в границах МО «Тымовский городской округ» (пункт 1.1) и установлен срок совершения государственной регистрации перехода права собственности на объект от продавца к покупателю не позднее 15.01.2025 (пункт 3.1), место расположение и площадь указаны в технических заданиях, а именно муниципальные контракты от 30.12.2022:

1) на приобретение квартир в с. Красная Тымь:

- на 12 трехкомнатных квартир: № 0861600000222000332, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000333, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000334, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000335, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000336, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000337, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000338, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000339, цена 10043005,70 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000328, цена 9829929,20 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 69,2 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000329, цена 9829929,20 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 69,2 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000330, цена 9829929,20 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 69,2

цена 9829929,20 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 69,2 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района;

- на 33 двухкомнатные квартиры: № 0861600000222000270, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000318, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000321, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000278, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000279, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000280, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000282, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000323, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000315, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000316, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000309, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000311, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000313, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000273, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000267, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000263, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000265, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000260, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000258, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000251, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью

цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000306, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000302, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000304, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000298, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000300, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000293, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000295, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000289, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000290, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000291, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000285, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000287, цена 7628138,70 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 53,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района;

- на 4 однокомнатные квартиры: № 0861600000222000325, цена 6008757,30 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 42,3 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000326, цена 6008757,30 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 42,3 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000327, цена 6008757,30 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 42,3 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района; № 0861600000222000324, цена 6008757,30 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 42,3 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района;

2) на приобретение квартир в с. Зональное:

- на 13 трехкомнатных квартир: № 0861600000222000319, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000320, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8

9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000314, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000317, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000308, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000310, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000312, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000305, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000307, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000301, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000301, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000303, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района;

- на 11 двухкомнатных квартир: № 0861600000222000281, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000281, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000296, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000297, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000299, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000292, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000294, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000288, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000283, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000284, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8

7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Зональное Тымовского района;

- на 23 однокомнатные квартиры: № 0861600000222000275, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000276, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000271, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000272, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000274, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000268, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000269, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000264, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000266, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000259, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000261, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000262, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000255, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000256, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000257, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000250, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000252, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000254, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000245, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000246, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0

4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000248, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района; № 0861600000222000249, цена 4971785 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 35,0 кв.м. в с. Зональное Тымовского района.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов, по результатам которых заключены приведенные контракты, заявок от иных лиц не поступало, на участие в них поданы заявки только ООО «Прескоттстрой» с ценовым понижением 0,00%, то есть все контракты заключены по начальной максимальной цене.

Также по итогам проведения электронных аукционов между МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» и ООО «Прескоттстрой» заключены муниципальные контракту обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после 01.01.2012, предметом которых являлось приобретение одного жилого помещения (квартиры) на первичном рынке жилья в многоквартирном доме (пункт 1.1) и установлен срок совершения государственной регистрации перехода права собственности на объект от продавца к покупателю не позднее 15.01.2025 (пункт 5.1), место расположение и площадь указаны в технических заданиях, а именно муниципальные контракты на приобретение кварт р в с. Кировское:

- на 26 трехкомнатных квартир: от 27.09.2022 № 0861600000222000088, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 27.09.2022 № 0861600000222000089, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 27.09.2022 № 0861600000222000090, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 27.09.2022 № 0861600000222000087, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 27.09.2022 № 0861600000222000091, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000097, цена 9446391,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 66,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000179, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000186, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000187,

цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000182, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000183, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000184, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000180, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000181, цена 8608290,60 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 60,6 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000174, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000175, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000176, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000177, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000172, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000173, цена 9304340,50 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 65,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000243, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000240, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000241, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000242, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000238, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 23.12.2022 № 0861600000222000239, цена 9204904,80 руб. на приобретение трехкомнатной квартиры площадью 64,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района;

- на 20 двухкомнатных квартир: от 28.10.2022 № 0861600000222000170, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000171, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000166, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000167, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000168, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000169, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000164, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 28.10.2022 № 0861600000222000165, цена 7457677,50 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000162, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000163, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000158, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000159, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000160, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000161, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000155, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000156, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000157, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000152, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 №

0861600000222000153, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 24.10.2022 № 0861600000222000154, цена 7358241,80 руб. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 51,8 кв.м. в с. Кировское Тымовского района.

- на 23 однокомнатные квартиры: от 10.10.2022 № 0861600000222000112, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000113, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000114, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000115, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000116, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000117, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000118, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000119, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 10.10.2022 № 0861600000222000120, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000145, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000141, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000142, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000143, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000144, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000135, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000131, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского

района; от 21.10.2022 № 0861600000222000132, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000133, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000134, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000136, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000137, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000138, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000139, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района; от 21.10.2022 № 0861600000222000140, цена 5582604,3 руб. на приобретение однокомнатной квартиры площадью 39,3 кв.м. в с. Кировское Тымовского района;

26.06.2023 в управление поступило обращение ООО «Новая линия +», по результатам рассмотрения которого принято решение от 28.06.2023 № МС/1982/23 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.10.2023 по делу № А59-4346/2023 по заявлению ООО «Новая линия +» признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 28.06.2023 № МС/1982/23 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, на Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Новая линия +» от 22.06.2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

Из указанного решения суда следует, что признанное недействительным решение управления было им принято по результатам рассмотрения заявления ООО «Новая линия +» от 26.06.2023 по признакам нарушений антимонопольного законодательства, выразившихся в наличии сговора между муниципальным заказчиком и ООО «Прескоттстрой». В качестве доводов указано, что закупка совершена с нарушением Закона по защите конкуренции и Закона о контрактной системе; закупка относится к процессу скрытого финансирования строительства, хота по факту приобретается товар (квартиры). Согласно заявлению, ООО «Новая линия +» несколько раз и в разное время имело намерения участвовать в продаже квартир (как организатор), которые объявлялись к покупке через

zakupki.gov.ru муниципальным заказчиком. Соответственно ООО «Новая линия +» изучались условия в проектах контрактов и вся сопутствующая к торгам документация. Поскольку муниципальный заказчик предлагал крайне невыгодные условия при заключении муниципальных контрактов - аванс от 0,01 % до 1 %, то ООО «Новая линия +» было вынуждено отказаться от участия в целом ряде аукционов. Всего на электронных торгах в конце 2022 года муниципальным заказчиком выставлено 125 аналогичных аукционов. Победителем всех аукционов признано ООО «Прескоттстрой». После заключения контрактов, с победителем заключены дополнительные соглашения к контрактам с условием об увеличении размера аванса до 50 %. Поскольку заключение дополнительных соглашений об увеличении размера аванса, изменило порядок расчетов, то указанное обстоятельство поставило ООО «Прескоттстрой» в преимущественное положение, по сравнению с иными возможными участниками размещения заказа и создало искусственное ограничение конкуренции. ООО «Новая линия +» в заявлении просило управление провести внеплановую проверку деятельности муниципального заказчика. К заявлению приложен реестр спорных контрактов, заключенных между муниципальным заказчиком и ООО «Прескоттстрой» (стр. 2-3 решения суда).

Из обращения ООО «Новая линия +» от 26.06.2023 следует, что им в обоснование заявления о проведении проверки в отношении МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» указано, что в конце 2022 года проведено 125 электронных аукционов на приобретением жилых помещений на первичном рынке, по результатам которых контракты заключены с единственным участником – ООО «Прескоттстрой». На следующий день после заключения контрактов заключены дополнительные соглашения к ним об увеличении аванса с 0,01 % и 1% до 50 %. В последующем ряд указанных дополнительных соглашений по искам прокурора Сахалинской области признаны Арбитражным судом Сахалинской области недействительными и применены последствия их недействительности.

В пояснениях ООО «Новая линия +», поступивших в управление 11.10.2023, общество просило управление провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства, а именно статьи 17 Закона о защите конкуренции (на предмет координации торгов заказчиком, создания участнику торгов преимущественных условий) и статьи 16 Закона о защите конкуренции (на предмет заключения устного антиконкурентного соглашения между ООО «Прескоттстрой» и муниципальным заказчиком).

Исполняя решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30.10.2023 по делу № А59-4346/2023 и повторно рассматривая заявление ООО «Новая линия +» от 26.06.2023, управление письмом от 10.11.2023

управление ООО «Новая линия+» о продлении срока рассмотрения обращения.

15.01.2024 управление приказом № 13/24 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбудило дело № 065/01/17-17/2024 по признакам нарушения МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (пункт 1); создало комиссию четырех человек, включая председателя (пункт 2).

Определением от 29.01.2024 о назначении дела № 065/01/17-17/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению указанное дело назначено к рассмотрению на 29.02.2024 на 15 час. 00 мин. (пункт 1); к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», в качестве заявителя – ООО «Новая линия +», в качестве заинтересованного лица - ООО «ПрескоттСтрой» (пункт 2).

Определениями от 29.02.2024 об отложении рассмотрения дела № 065/01/17-17/2024 управление назначало рассмотрение дела на 10.04.2024 на 15 час. 00 мин., соответственно. Одновременно определением от 29.02.2024 к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Сахалинской области и Министерство строительства Сахалинской области.

Определением от 10.04.2024 рассмотрение дела отложено на 17.05.2024, срок рассмотрения дела продлен по 29.10.2024.

Определениями от 17.05.2024, 27.06.2024, 24.07.2024 рассмотрение дела отложено на 27.06.2024, 24.07.2024, 27.08.2024, соответственно.

27.08.2024 управлением вынесена резолютивная часть решения по делу № 065/01/17-17/2024, согласно которому управление решило прекратить рассмотрение дела № 065/01/17-17/2024 в отношении МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В полном объеме решение изготовлено 09.09.2024. В качестве оснований его принятия управлением приведены следующие обстоятельства.

В качестве одного из способов переселения из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113, указано на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоэтажных многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено. В соответствии с разделом 8

Региональной программы реализация мероприятий Программы планируется путем предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области. В разделе 5 программы предусмотрены технические характеристики жилья, строящегося или приобретаемого в рамках программы. Место расположения квартир (населенный пункт) определяется исходя из существующей потребности для переселения из ветхого и аварийного жилья в населенные пункты близлежащие к районному центру, обеспеченные социальной инфраструктурой. Размер предельной стоимости строительства (приобретения) на первичном рынке) одного квадратного метра общей площади жилых помещений определен в таблице 3 региональной адресной программы и равен в Тымовском ГО на 1 полугодие 100519,0 руб., 2 полугодие 2021 – 1 полугодие 2022 года – 121300 руб., 2 полугодие 2022 – 2026 годах 142051,0 руб. Из анализа аукционной документации и положений региональной программы комиссией не было установлено, что МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», как заказчиком по заключенным с ООО «ПрескоттСтрой» на приобретение жилых помещений муниципальным контрактам, были установлены требования к характеристикам жилых помещений, которые не обусловлены действительной потребностью выполнения программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и тем самым приводили к ограничению предложения со стороны застройщиков, осуществлявших строительство на территории муниципального образования «Тымовский городской округ». Более того, с целью переселения граждан были приобретены три квартиры на вторичном рынке. Все земельные участки, на которых ООО «ПрескоттСтрой» осуществлял строительство, переданы ему в аренду по результатам торгов на право их аренды. Учитывая предоставление земельных участков по результатам торгов, а также то, что требования заказчика к жилым помещениям не выходили за рамки действительной потребности, обусловленной выполнением программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, Комиссия не усмотрела согласованности действий ответчика и участника закупок ООО «Прескоттстрой» при формировании основных характеристик объекта закупки (год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, площадь жилого помещения, расположение, указание на первичный рынок) либо создание последнему преимущественных условий участия в закупочных процедурах. Решение о последующем увеличении авансирования по контрактам ООО «Прескоттстрой» принималось в соответствии с постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 30.08.2023 № 111 «Об установлении размеров авансовых платежей при заключении муниципальных контрактов в 2023 году» и на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Комиссия с учётом вывода суда в решении по делу № А59-7404/2022 полагает, что в части последующего увеличения авансирования контракта на приобретение жилого помещения имело место нарушение Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что неравнозначно нарушению антимонопольного законодательства путем создания участнику преимущественных условий участия в торгах, учитывая, что ответчик в данном вопросе не действовал самостоятельно, а исполнял распоряжение администрации МО «Тымовский городской округ». Также комиссия не согласилась с доводом заявителя о наличии в действиях ООО «Прескоттстрой», ООО СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой» заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) по участию в рассматриваемых закупках, поскольку сведения, представленные заявителем об участии ФИО8 одновременно в деятельности ООО «Прескоттстрой», ООО СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой», его связях со ФИО9, являющейся учредителем ООО СКФ «Крит», не являются достаточным основанием для вывода о заключении картеля, в связи с чем информация направлена в правоохранительные органы (УМВД России по Сахалинской области, прокуратура Сахалинской области, следственное управление следственного комитета России по Сахалинской области, УФСБ России по Сахалинской области).

24.10.2023 в управление поступило обращение генерального директора ООО «Новая линия+» ФИО8 (вх. № 5389/23 от 24.10.2023 г.) о необходимости проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства в действиях муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» по заключению муниципальных контрактов с ООО «СКФ Крит» на поставку квартир для муниципальных нужд (строительство жилых многоквартирных домов).

Приказом Сахалинского УФАС России от 29.01.2024 № 28/24 в соответствии с частью 12 статьи 44 Закона «0 защите конкуренции», Сахалинским УФАС России было возбуждено дело № 065/01/17-52/2024 в отношении муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» в связи с наличием признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», что выразилось в заключении муниципальных контрактов на приобретение квартир с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе, - обществом с ограниченной ответственностью «СКФ «Крит».

Определением от 02.02.2024 дело назначено к рассмотрению на 29.02.2024, в качестве ответчика привлечено МКУ «Служба «Заказчик»

муниципального образования «Тымовский городской округ», в качестве заявителя – ООО «Новая линия+», в качестве заинтересованного лица – ООО «СКФ «Крит».

Определением от 29.02.2024 рассмотрение дела отложено на 11.04.2024, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Сахалинской области и Министерство строительства Сахалинской области.

Определением от 11.04.2024 срок рассмотрения дела продлен на 6 месяцев с 02.05.2024 по 02.11.2024.

Определениями от 11.04.2024, 22.05.2024, 01.07.2024, 05.08.2024, 02.9.2024, 03.10.2024 рассмотрение дела отложено на 22.05.2024, 01.07.2024, 05.08.2024, 02.9.2024, 03.10.2024, 31.10.2024, соответственно.

11.04.2024 в управление от общества в рамках дела № 065/01/17-17/2024 поступили пояснения по делам №№ 065/01/17-17/2024, 065/01/17-52/2024, в которых общество просило объединить указанные дела, привлечь к участию в деле ООО «СахКомСтрой» в связи с наличием, по мнению общества, признаков нарушений положений статьи 11 Закона о защите конкуренции в деятельности ООО «ПрескоттСтрой», ООО СКФ «Крит», ООО «СахКомСтрой», учитывая, что указанные общества взаимосвязаны при осуществлении деятельности через ФИО8, не конкурируют друг с другом на торгах по купле-продажи квартир в одном населенном пункте, контракты с ними заключены по начальной максимальной цене контракта без понижения, количество побед равно количеству квартир в построенных этими обществами домах.

Управлением в объединении дел было отказано.

04.06.2024 управлением проведен анализ состояния конкуренции по делу № 065/01/17-52/2024, возбужденному в отношении МКУ «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», согласно которому: временной интервал исследования определен периодом с 16.09.2022 (дата размещения извещения о проведении первой электронной закупки № 086100000222000103) по 07.03.2025 включительно (наиболее поздняя дата окончания исполнения контрактов); предмет торгов: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2012; состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: единственный участник 115 электронных аукционов – ООО «СКФ «Крит».

31.10.2024 комиссия управления приняла и огласила резолютивную часть решения, согласно которому управление решило прекратить рассмотрение дела № 065/01/17-52/2024 в отношении МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием в

рассматриваемых действиях нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В полном объеме решение изготовлено 12.11.2024. В качестве оснований его принятия управлением приведены такие же основания и обстоятельства, как и в решении от 09.09.2024 по делу № 065/01/17-17/2024.

Не согласившись с решениями управления от 09.09.2024 по делу № 065/01/17-17/2024 и от 12.11.2024 по делу № 065/01/17-52/2024 о прекращении производства по указанным делам, ООО «Новая линия+» обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является законность оспариваемых правоприменительных актов, исходя из доводов заявителя по делу.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного

функционирования товарных рынков, а сферой применения - отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В пункте 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что соглашение - это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами- конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Согласно статье 16 Закона № 135-ФЗ запрещены соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят

или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: 1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; 4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере

использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов.

Статья 23 Закона № 135-ФЗ предусматривает, что антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в данном Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 45 Закона № 135-ФЗ рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании комиссии. На заседании комиссии: заслушиваются лица, участвующие в деле; исследуются доказательства; заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Из оспариваемых решений следует, что рассмотрение по двум делам было прекращено, поскольку комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ответчика – МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» нарушений пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Из материалов дела, в частности приказов управления о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства от 15.01.2024 № 13/24, от 29.01.2024 № 28/24 следует, что два указанных дела возбуждены управлением в отношении МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» в виду наличия признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Также из материалов дела следует, что указанные два дела возбуждены по результатам рассмотрения обращений ООО «Новая линия+», в которых последнее просило провести проверку соблюдения положений антиконкурентного законодательства органами местного

самоуправления МО «Тымовский городской округ» при приобретении жилых помещений с целью переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также обществами, которые выступали продавцами этих жилых помещений.

Так, в первоначально поданном обращении от 26.06.2023 общество указало о наличии признаков сговора между муниципальным заказчиком и ООО «Прескоттстрой». В качестве доводов указало, что закупка совершена с нарушением Закона по защите конкуренции и Закона о контрактной системе; закупка относится к процессу скрытого финансирования строительства; в конце 2022 года проведено 125 электронных аукционов на приобретением жилых помещений на первичном рынке, по результатам которых контракты заключены с единственным участником – ООО «Прескоттстрой». На следующий день после заключения контрактов заключены дополнительные соглашения к ним об увеличении аванса с 0,01 % и 1% до 50 %.

В пояснениях ООО «Новая линия +», поступивших в управление 11.10.2023, общество просило управление провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства, а именно статьи 17 Закона о защите конкуренции (на предмет координации торгов заказчиком, создания участнику торгов преимущественных условий) и статьи 16 Закона о защите конкуренции (на предмет заключения устного антиконкурентного соглашения между ООО «Прескоттстрой» и муниципальным заказчиком).

24.10.2023 в управление поступило обращение генерального директора ООО «Новая линия+» ФИО8 (вх. № 5389/23 от 24.10.2023 г.) о необходимости проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства в действиях муниципального казенного учреждения «Служба «Заказчик» муниципального образования «Тымовский городской округ» по заключению муниципальных контрактов с ООО «СКФ Крит» на поставку квартир для муниципальных нужд (строительство жилых многоквартирных домов).

15.03.2024 в управление от общества поступили пояснения, в которых среди прочего указано, что по результатам более, чем 200 конкурентных процедур на приобретение квартир в Тымовском районе контракты заключены с ООО «СКФ «Крит» и ООО «ПрескоттСтрой», которые не участвовали в закупках друг друга. При этом квартиры приобретались по ценам в разы больше цен на вторичное жилье в указанном районе. Обществом представлены скриншоты сайта с объявлениями, согласно которым в пгт Тымовское 3 комнатная квартира 57 кв.м. продавалась за 4600000 руб., 2-х комнатная площадью 49 кв.м. - за 3600000 руб., 2-хкомнаная площадью 54 кв.м. - за 3200000 руб., 2-хкомнаная площадью 50,1 кв.м. - за 3100000 руб.

11.04.2024 в управление от общества поступили пояснения по делам №№ 065/01/17-17/2024, 065/01/17-52/2024, в которых общество указало на

наличие признаков нарушений положений статьи 11 Закона о защите конкуренции в деятельности ООО «ПрескоттСтрой», ООО СКФ «Крит», ООО «СахКомСтрой», учитывая, что указанные общества взаимосвязаны посредством осуществления деятельности через ФИО8, не конкурировали друг с другом на торгах по купле-продажи квартир в МО «Тымовский городской округ», контракты с ними заключены по начальной максимальной цене без понижения, количество побед равно количеству квартир в построенных этими обществами домах.

Вместе с тем, управлением не дана оценка доводам общества на предмет наличия в действиях органов местного самоуправления МО «Тымовский городской округ» и ООО «ПрескоттСтрой», ООО СКФ «Крит», ООО «СахКомСтрой» признаков нарушений статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции.

Доводы общества в указанной части не исследованы. Управление ограничилось лишь исследованием вопроса о соблюдении требований законодательства о защите конкуренции и контрактной системе при проведении электронных аукционов по приобретению квартир без оценки иных обстоятельств, наличие которых позволяет суду прийти к выводу о преждевременности сделанных управлением выводов об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства при удовлетворении в МО «Тымовский городской округ» потребности в виде переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Так, обществом заявлены доводы не применительно к конкретным действиям по проведения конкретных торгов на приобретение квартир, а в целом - применительно к действиям, совершенным в процессе выполнения региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, расходованию выделенных средств субсидии на эти цели. Тогда, как управлением на основании обращений общества дана оценка порядку проведения торгов безотносительно иных предшествующих, сопутствующих проведению закупок по приобретению квартир обстоятельств.

В частности, в материалы дела представлены муниципальные контракты, заключенные с ООО «Прескоттстрой», предметом которых являлось приобретение одного жилого помещения (квартиры) на первичном рынке жилья в многоквартирном доме в границах МО «Тымовский городской округ». Из указанных контрактов следует, что фактически по указанным контрактам выкупались все жилые помещения, в строящемся многоквартирном доме. При этом контракты заключены в сентябре, октябре, декабре 2022 года.

Министерством строительства Сахалинской области в суд с сопроводительным письмом от 25.11.2024 № б/н представлены материалы заявок о выделении средств субсидии. Среди них представлено письмо администрации МО «Тымовский городской округ» от 19.08.2022 № Исх-

5.05.61-2370/22, адресованное Министерству строительства Сахалинской области (том дела 21), в котором администрация просила министерство рассмотреть вопрос о предоставлении средств областного бюджета для осуществления застройщиками авансовых платежей в сумме 600377,9 тыс. руб. В письме также указано, что на территории муниципального образования застройщиками-инвесторами развернуто строительство 5-ти многоквартирных жилых домов, в ближайшее время будет начато строительство еще 2-х МКД. Общая стоимость строительства указанных МКД составляет 2145485,23 тыс. руб., плановый срок завершения строительства – 2025 года. Денежные средства администрацией запрошены в целях бесперебойного продолжения работ по строительству жилья, сокращению сроков строительства и ввода в эксплуатацию МКД в 2022-2023 годах. К указанному письму приложена таблица, именуемая «Финансирование муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилья на территории муниципальных образований Сахалинской области в 2022 году». В данной таблице приведены следующие данные: <...>, застройщик ООО «Прескоттсрой», общая потребность на 2021-2023 6368,9; <...> застройщик ООО «Прескоттстрой», общая потребность на 2021-2023 324181,4; <...>, застройщик ООО СКФ «Крит», общая потребность на 2021-2023 годы 165972,2; <...> застройщик ООО «Прескоттстрой», общая потребность на 2021-2023 годы 338722,6; <...> застройщик ООО «Прескоттстрой», общая потребность на 2021-2023 годы 204279,8.

Также среди документов министерством было представлено письмо администрации МО «Тымовский городской округ» от 06.12.2022 № 5.05.61-3434/22, адресованное министру строительства Сахалинской области, в котором администрация просила увеличить объем предоставленной субсидии, к письму приложена заявка на увеличение объема субсидии, в которой в качестве основания для изменения лимита указано: возникновение дополнительной потребности в финансировании ввиду уточнения площадей приобретаемых квартир (том дела 21).

Из приведенных обстоятельств следует, что администрацией в августе 2022 года, то есть до заключения муниципальных контрактов с ООО «Прескоттсрой» на приобретение жилых помещений (сентябрь, октябрь, декабрь 2022 года), запрошены денежные средства в виде субсидии с целью финансирования строительства многоквартирных домов ООО «Прескоттсрой» и иными застройщиками, среди которых указано и ООО «СКФ «Крит».

То есть до проведения торгов на приобретение квартир органы местного самоуправления МО «Тымовский городской округ» уже предполагали, что купят их у ООО «ПрескоттСтрой», ООО СКФ «Крит»,

поскольку запрашивали денежные средства для финансирования осуществляемого указанными лицами строительства МКД.

Данные обстоятельства ни сами по себе, ни в совокупности с иными обстоятельствами управлением исследованы не были, оценка им не дана.

Более того, не дана оценка и избранному органами местного самоуправления МО «Тымовский городской округ» способу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Действительно, потребность органа местного самоуправления в новом жилье с целью переселения может быть удовлетворена как посредством приобретения квартир, так и посредством строительства МКД.

Вместе с тем, был избран способ именно в виде приобретения квартир на первичном рынке тогда, как на момент проведения торгов по их приобретению на территории МО «Тымовский городской округ» не было квартир на первичном рынке. Такого рынка не было. Доказательств иного не представлено. Более того, в судебном заседании представителями не опровергалось то, что на момент выбора способа удовлетворения потребности в переселении и проведения торгов квартир на первичном рынке не было.

Вместе с тем, наличие или отсутствие товара на рынке напрямую влияет на определение начальной максимальной цены товара и, как следствие, на достижение одной из целей обеспечения конкуренции на рынке – приобретение товара по конкурентной цене.

В данном случае начальная максимальная цена (далее - НМЦК) по каждой закупке определена нормативным методом ввиду отсутствия рынка и невозможности определения цены методом сопоставимых рыночных цен (статья 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закона № 44-ФЗ).

В оспариваемых решениях управления указано, что Размер предельной стоимости строительства (приобретения) на первичном рынке) одного квадратного метра общей площади жилых помещений определен в таблице 3 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113, и равен в Тымовском ГО на 1 полугодие 2021 года - 100519,0 руб., 2 полугодие 2021 – 1 полугодие 2022 года – 121300 руб., 2 полугодие 2022 – 2026 годах 142051,0 руб.

Из материалов дела следует, что с ООО «Прескоттсрой» 30.12.2022 заключено 8 муниципальных контрактов на приобретение трехкомнатных квартир площадью 70,7 кв.м. в с. Красная Тымь Тымовского района по цене 10043005,70 руб., то есть за 142051 руб. за кв.м.

То есть НМЦК определена по предельной стоимости, то есть максимальной.

Указанное обстоятельство, учитывая, что заявлено о наличии антиконкурентного сговора, также в совокупности с иными может свидетельствовать, а может и не свидетельствовать о наличии такого сговора. В частности, из материалов дела следует, что по каждой закупке в торгах принимал участие один участник. Застройщики между собой не конкурировали и продавали построенные квартиры муниципальному заказчику по цене, соответствующей НМЦК без снижения, то есть по максимальной. Вместе с тем, приобретение товара по максимальной цене в определенных случаях может свидетельствовать о мотивах сговора, если таковой имеется.

Но данным обстоятельствам с совокупностью с иными, как свидетельствующими либо не свидетельствующими о наличии антиконкурентного сговора, соглашения, оценка управлением не дана.

Более того, не дана оценка доводам общества, заявленным в обоснование его позиции о наличии сговора, о том, что цена квартир на вторичном рынке в указанном муниципальном образовании в разы ниже, чем НМЦК по закупкам. Так, обществом с пояснениями от 15.03.2024 в управление были представлены скриншоты объявлений о продаже квартир, согласно которым в пгт Тымовское 3-х комнатная квартира 57 кв.м. продавалась за 4600000 руб., 2-х комнатная площадью 49 кв.м. за 3600000 руб., 2-хкомнаная площадью 54 кв.м. за 3200000 руб., 2-хкомнаная площадью 50,1 кв.м. за 3100000 руб.

Из материалов дела также следует, что сразу после заключения муниципальных контрактов с ООО «Прескоттстрой», предметом которых являлось приобретение одного жилого помещения (квартиры) на первичном рынке жилья в многоквартирном доме, сторонами контракта заключилась дополнительные соглашения об увеличении авансирования заказчиком обществу до 50%. То есть при проведении закупок в проектах контрактов авансирование предусмотрено в минимальном размере (1%), а сразу после их заключения размер аванса увеличивается до 50%.

Данным действиям, как свидетельствующими о предоставлении возможных преимуществ, в их совокупности с иными обстоятельствами оценка не дана.

По искам прокурора заключенные дополнительные соглашения об увеличении размера авансов признаны судом недействительными (решение Арбитражного суда Сахалинской области от 01.06.2023 по делу № А59-7404/2022, оставленное без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 (по муниципальному контракту от 24.10.2022 № 0861600000222000152), решение Арбитражного суда Сахалинской области от 17.10.2023 по делу № А59-4472/2023 (по муниципальным контрактам №№ 0861600000222000164,

0861600000222000165, 0861600000222000166, 0861600000222000167, 0861600000222000168, № 0861600000222000169, 0861600000222000170, 0861600000222000171, 0861600000222000172, 0861600000222000173, 0861600000222000174, 0861600000222000175, 0861600000222000176, 0861600000222000177, 0861600000222000178, 0861600000222000179, 0861600000222000180, 0861600000222000181, 0861600000222000182, 0861600000222000183, 0861600000222000184, № 0861600000222000185, 0861600000222000186, 0861600000222000187 от 28.10.2022.

При этом из решения Арбитражного суда Сахалинской области от 17.10.2023 по делу № А59-4472/2023 следует, что МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ» были перечислены ООО «Прескоттстрой» авансы в общем размере 101 460 938 рублей 16 копеек, квартиры приобретались на объекте «Многоквартирные жилые дома в районе жилого дома № 9 по ул. Октябрьская в с. Кировское, 1,2,3 этапы строительства».

Данным обстоятельствам управлением дана оценка безотносительно совокупности иных обстоятельств, приведенных выше, в том числе без учета письма администрации МО «Тымовский городской округ» от 19.08.2022 № Исх-5.05.61-2370/22, адресованного Министерству строительства Сахалинской области, о финансировании строительства квартир, осуществляемого ООО «Прескоттстрой», а также того, что до заключения контрактов с ООО «Прескоттстрой» на покупку квартир органы местного самоуправления уже были намерены осуществлять финансирование деятельности именно указанной организации по строительству МКД, и это намерение было реализовано после заключения контрактов посредством заключения дополнительных соглашений и внесения изменений в их условия о размере аванса.

Обществом в обоснование своей позиции было указано и на то, что отсутствие конкуренции на закупках по приобретению жилых помещений с целью переселения между ООО «ПрескоттСтрой», ООО СКФ «Крит» обусловлено тем, что ими управляют лица, как минимум знакомые друг с другом и ранее работавшие в органах местного самоуправления МО «Тымовский городской округ».

Управление данный довод оценило в оспариваемые решениях следующим образом: сведения, представленные заявителем об участии ФИО8 одновременно в деятельности ООО «Прескоттстрой», ООО СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой», его связях со ФИО9, являющейся учредителем ООО СКФ «Крит», не являются достаточным основанием для вывода о заключении картеля.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что ФИО8 занимал должность и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ». Из представленных обществом в управление данных следует, что ФИО8 состоял в трудовых отношениях в должности заместителя

исполнительного директора с ООО СЗ «Рыбводстрой» на основании трудового договора от 27.07.2020, действие которого прекращено приказом от 05.09.2022 № 80/22-к, указанное следует из приказа. ФИО8 зарегистрирован по одному адресу места жительства с ФИО9, что следует из представленных копий паспортов, ФИО9, в свою очередь, является учредителем ООО «СКФ «Крит», что следует из выписки из ЕГРЮЛ. ФИО8 с 01.11.2023 являлся заместителем генерального директора ООО «СКФ «Крит», что следует из представленных заявителем сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.11.2023. ФИО8 будучи и.о. председателя КУМС МО «Тымовский городской округ» выдавал доверенности на право совершать юридически значимые действия от имени комитета ФИО10, что следует из доверенности от 29.01.2019. ФИО10 является учредителем и генеральным директором ООО «СКФ «Крит». Согласно доверенности от 22.04.2023 ФИО10 уполномочивал ФИО8 на совершение от его имени определенных действий. Согласно выписке из ЕГРП ФИО10 и ФИО8 на праве общей долевой собственности принадлежал объект незавершенного строительства с кадастровым номером 65:01:0501004:1028. Согласно доверенности от 20.02.2024 ФИО8 представлял интересы в Управлении ФАС России по Сахалинской области при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ПрескоттСтрой».

Вместе с тем, приведенные обстоятельства управлением оценены безотносительно приведенных выше обстоятельств, предшествующих и сопутствующих проведению торгов.

Также управлением при вынесении оспариваемых решений не дана оценка следующим обстоятельствам.

В материалы дела прокурором представлено извещение № 4 об окончании строительств, реконструкции объекта капитального строительства от 22.09.2023, выданного ООО «ПрескоттСтрой», согласно которому последнее сообщало об окончании строительства объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома в районе жилого дому № 9 по ул. Октябрьская в с. Кировское. 1,2,3 этапы строительства». 3 этап строительства, расположенный в РФ, <...>; строительство осуществлено на основании разрешения на строительство от 07.11.2022, изменения в него от 15.12.2022; строительство начато 11.07.2022, завершено 22.09.223.

Из данного документа следует, что ООО «ПрескоттСтрой» начало строительство объекта 11.07.2022, то есть до выдачи разрешения на строительство от 07.11.2022. То есть строило без разрешительной документации.

При этом контракты на жилые помещения в данных МКД заключены в период с 27.09.2022 по 23.12.2022. То есть ряд контрактов заключен до выдачи разрешения на строительство.

09.08.2024 управлением в адрес УФСБ России по Сахалинской области, УВМД России по Сахалинской области, Прокурора Сахалинской области, СУ СК России по Сахалинской области направлены письма от 09.08.2024, в которых среди прочего приведены следующие обстоятельства относительно строительства МКД ООО «Прескоттстрой», ООО СКФ «Крит», ООО «Сахкомстрой», а именно:

- ООО «Прескоттстрой» построены и строятся: в с. Зональное на основании разрешения на строительство от 28.06.2021 № 65-313-05-2021 МКД площадью 2596,3 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения 16.03.2022 № 65-313-01-2022 (то есть дом построен за 9 месяцев); на основании разрешения на строительство от 20.03.2022 № 65-19-01-2023 МКД площадью 2305,2 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения 27.09.2023 № 65-13-05-2023 (то есть дом построен за 1,5 года); в с. Кировское на основании разрешения на строительство от 07.11.2022 № 65-313-05-2022 МКД площадью 1294,8/833,6 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения от 30.12.2022 № 65-313-07-2022 (то есть дом построен за 1,5 месяца);

- ООО СКФ «Крит» построены и строятся: в пгт Тымовское на основании разрешения на строительство от 05.10.2021 № 65-313-10-2021 МКД площадью 1180,2 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения 03.08.2023 № 65-313-03-2023 (то есть дом построен за 1 год 8 месяцев); с. Воскресеновка на основании разрешения на строительство от 05.06.2023 № 65-19-06-2023 МКД площадью 2305,2 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения 18.12.2023 № 65-313-136-2023 (то есть дом построен за 6 месяцев);

- ООО «Сахкомстрой» построены и строятся: в пгт Тымовское на основании разрешения на строительство от 16.05.2023 № 65-19-04-2023 МКД площадью 5722 кв.м., введен в эксплуатацию на основании разрешения 13.12.2023 № 65-313-12-2023 (то есть дом построен за 7 месяцев).

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство МКД, в которых приобретались квартиры, было начато до выдачи разрешений на строительство и, несмотря на это, разрешения выдавались и дома вводились в эксплуатацию. Один, исходя из разрешительных документов, построен и введён в эксплуатацию всего за 1,5 месяца с момента выдачи разрешения на строительство, два других - за 6 и 7 месяцев.

Разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдаются органами местного самоуправления.

В этой связи подобные действия, учитывая приведенные выше обстоятельства, должны были быть исследованы и оценены управлением, учитывая, что подобные доводы в обоснование позиции о наличии сговора были заявлены обществом в поданных в управление обращениях. Вместе с тем, управлением оценка данным обстоятельствам в совокупности с иными не дана.

Кроме того, судом учитывается и то, что в оспариваемом решении от 12.11.2024 по делу № 065/01/17-52/2024 управлением указано на то, что ООО «СКФ «Крит» под строительство МКД в аренду были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: № 65:19:00000015:699, расположен по адресу <...> договор аренды № 183 от 05.12.2022; № 65:19:0000005:720, расположен по адресу <...> – Советская, договора аренды № 184 от 20.12.2022; № 65:19:0000037:747, расположен по адресу Тымовский р-н, пгт. Тымовское, пер. Деповской, договора аренды № 188 от 27.04.2023; № 65:19:0000011:750, расположен по адресу <...>, договора аренды № 195 от 16.10.2023.

Вместе с тем, сами договоры управлением в составе материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства не представлены, как и не представлены документы, на основании которых данные договоры были заключены.

Указанное свидетельствует о том, что управлением данные обстоятельства непосредственно при рассмотрении дела не устанавливались и не исследовались.

Также управлением в составе материалов не представлены ни сведения, ни муниципальные контракты с ООО «СКФ «Крит», заключенные по результатам 115 электронных процедур. То есть управлением анализ указанных обстоятельств возможно и не проводился, а, значит, в полном объеме доводы общества относительно наличия признаков сговора в виде описания объектов указанных закупок и иных, не исследовались и не оценены.

Также судом учитывается и то, что, несмотря на заявленные обществом доводы и приведенные обстоятельства при рассмотрении двух дел, рассмотрение которых было прекращено, управлением на предмет соответствия антиконкурентному законодательству оценивались лишь действия МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», оценка действиям иных лиц на предмет соответствия антимонопольному законодательству РФ (администрации МО «Тымовский городской округ», обществ, с которыми заключены муниципальные контракты) не дана.

При этом судом учитывается, что дела были возбуждены в отношении МКУ «Служба «Заказчик» МО «Тымовский городской округ», вместе с тем, учитывая, что по приведенным обществом доводам и основаниям

иных дел о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждалось, указанные доводы должны были быть оценены управлением при рассмотрении этих двух дел (статья 45 Закона о защите конкуренции).

Также судом учитывается и то, что 09.08.2024 управлением в адрес УФСБ России по Сахалинской области, УВМД России по Сахалинской области, Прокурора Сахалинской области, СУ СК России по Сахалинской области направлены письма от 09.08.2024, в которых управлением указано на то, что, по мнению управления, имеются основания полагать о возможном наличии антиконкурентного сговора между застройщиками, осуществляющими строительство МКД на определённой территории. Антиконкурентный сговор заключается в том, что хозяйствующие субъекты заранее между собой определили, кто будет участвовать в тех или иных закупках. Тем самым, участники рынка целенаправленно не подают заявки на участие в торгах, хотя имеют все необходимые ресурсы для того, чтобы принять участие в конкурентных процедурах. В этой связи управление считает, что на территории Сахалинской области участники рынка – хозяйствующие субъекты, осуществляющие строительство многоквартирных домов распределили между собой районы региона, на которых осуществляется застройка с последующей продажей квартир под переселение. Данные участники рынка, принимая участие в электронных аукционах, проводимых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на закупку квартир, умышленно отказываются от конкуренции на торгах, подавая одну заявку и не обеспечив ценовое снижение.

Из приведенных писем следует, что 09.08.2024 управление оценивает действия обществ – застройщиков, как свидетельствующие о сговоре, а 27.08.2024 и 31.10.2024 – прекращает рассмотрение дел, в которых заявителем заявлено о наличии такого сговора.

На основании и с учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспоренные обществом решения вынесены без исследования и оценки фактических обстоятельств, сведения о наличии которых были представлены и имелись у управления.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемые обществом решения управления не соответствующим нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому незаконным.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений среди прочего должно

содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Общество в заявлении в качестве способа восстановления нарушенного права просило суд возложить на управление обязанность провести проверку доводов заявителя или изменить (пересмотреть) решения.

Суд полагает, что соразмерным способом восстановления нарушенных прав общества с учетом установленных судом и приведенных обстоятельств будет возложение на Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области обязанности устранить допущенное нарушение путем рассмотрения дел № 065/01/17-17/2024, № 065/01/17-52/2024 в порядке, установленном в главе 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем оплачена государственная пошлина в размере 53 000 рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организацией заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными до 01.09.2024 подлежа оплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей, после – 50 000 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, суд в силу указанных норм относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 53 000 рублей на управление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 09.09.2024 по делу № 065/01/17-17/2024, от 12.11.2024 по делу № 065/01/17-52/2024, незаконными, как не

соответствующие нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области устранить допущенное нарушение путем рассмотрения дел № 065/01/17-17/2024, № 065/01/17-52/2024 в порядке, установленном в главе 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новая линия+» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 53 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Логинова