Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А56-27597/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27597/2018
12 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЦЛРР Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Служба безопасности "Торнадо"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1-М.Г.

установил:

Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ""Частная охранная организация "Служба безопасности "Торнадо" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании было рассмотрено ходатайство общества, о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ учредителей общества, и признано не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных этой статьей.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 08 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 года, была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Служба безопасности «Торнадо» расположенного по адресу: Россия, <...>, лит. А, пом. 2-Н, согласно распоряжения от 08 февраля 2018 года № 78 ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В результате проверки было установлено, что ООО «ЧОО «Служба безопасности «Торнадо». Лицензия: серия - ЧО № 035200, выдана ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (ИНН) - 7805628866, основной государственный регистрационный номер - 1137847311249. Лицензия зарегистрирована под № 715 сроком действия от 22 ноября 2013 года до 22 ноября 2018 года.

Генеральным директором ООО «ЧОО «Служба безопасности «Торнадо» является гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец гор. Красный Луч, Луганской обл.., зарегистрированный по адресу: <...>. Имеющий разрешение на право занятия частной охранной деятельностью (удостоверение ЧО Б № 689566 от 30 октября 2015 года сроком действия до 30 октября 2020 года).

ООО «ЧОО «Служба безопасности «Торнадо» в лице генерального директора гражданина ФИО2, были допущены нарушения обязательных (лицензионных) требований и условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

В нарушение лицензионных требований п.п. «б», п. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», учредителями (участниками) ООО «ЧОО «Служба безопасности «Торнадо» - является ФИО3 и ФИО4 однако данный вид деятельности для них не является основным, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.02.2018г и не соответствует требованиям ч. 4 ст. 15.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, старшим инспектором отдела контроля за частной охранной деятельности ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции ФИО5 был составлен протокол 2367 от 26.02.2018г. по части 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

Невыполнение вышеуказанных требований является правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От генерального директора ООО «ЧОО «Служба безопасности «Торнадо» гражданина ФИО2, по факту допущенного нарушения получено письменное объяснение, факт нарушения им не отрицается.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом нарушено требование ст. 15.1 ч. 4 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

В соответствии с положениями пункта 2.1 б) «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 4 статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица.

Следовательно, в действиях Общества имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что Общество признало свою вину, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 51, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Ходатайство заинтересованного лица о привлечении к участию в деле третьих лиц отклонить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Служба безопасности «Торнадо» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.