Постановление от 20 августа 2018 г. по делу № А76-706/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075, http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5182/18

Екатеринбург

20 августа 2018 г.


Дело № А76-706/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 г.





Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Шершон Н.В.,

судей Артемьевой Н.А., Оденцовой Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (далее - Банк) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2018 по делу№ А76-706/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времении месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель конкурсного управляющего Банка - Закиева Н.Н. (доверенность от 10.04.2018).

Банк в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее - инспекция, регистрирующий орган)по внесению 08.12.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЛС-Экспорт» (далее - общество «ЛС-Экспорт»),об обязании инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЛСЭкспорт» как о действующем юридическом лице.

Определением суда первой инстанции от 22.01.2017 к участию в делев качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество «ЛС-Экспорт».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2018(судья Зайцев С.В.), оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018(судьи Тихоновский Ф.И., Калина И.В., Сотникова О.В.), в удовлетворении заявленных Банком требований отказано.

В кассационной жалобе Банк просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. По мнению заявителя, судами нижестоящих инстанций не учтено,что сообщение о предстоящем исключении общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 32 (646) 16.08.2017, то есть до вступления в законную силу изменений в пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Законо госрегистрации), которыми установлен специальный порядок уведомления налогового органа о запрете исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ. Заявитель также считает, что регистрирующий орган не разъяснил порядок направления уведомления о запрете исключения должника, ответ инспекциине содержал какого-либо указания на конкретные недостатки, допущенные Банком, о результатах рассмотрения повторного уведомления до момента исключения общества «ЛС-Экспорт» Банк узнать не мог; таким образом,Банк расценивает своё поведение в спорной ситуации в качестве добросовестного, в то время как инспекция, по его мнению, действовала неправомерно, поскольку была обязан либо прекратить процедуру исключения, либо надлежащим образом проинформировать Банк о порядке уведомления, который применяется к данным правоотношениям, однако ни того, ни другого инспекцией сделано не было. Кроме того, заявитель считает, что судами не применена правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П, а также обращает внимание на то, что обращение Банка с рассматриваемым требованием направлено на восстановление его прав на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании общества «ЛС-Экспорт» несостоятельным (банкротом), что ввиду его исключения из ЕГРЮЛ не представляется возможным.

В отзыве на кассационную жалобу регистрирующий орган просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на то, что общество «ЛС-Эксперт» отвечало признакам недействующего юридического лица, решениео предстоящем исключении данного общества из ЕГРЮЛ былов установленный срок опубликовано в Вестнике государственной регистрации, данная публикация содержала в себе все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, представленные Банком обращения о запрете исключения общества«ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ поданы с нарушением требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ), вступивших в силу с 01.09.2017,то есть до представления Банком обращений от 27.09.2017 и от 08.11.2017. Таким образом, регистрирующий орган полагает, что его действия полностью соответствовали требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материальногои процессуального права исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, а также проверяет соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом положенийстатьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество «ЛС-Экспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117451019003,что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.02.2018.

В регистрирующий орган поступили справка № 700-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка № 700-с об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении общества «ЛС-Экспорт», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствиив течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Учитывая, что на протяжении 12 месяцев обществом «ЛС-Экспорт»не представлялась бухгалтерская и налоговая отчетности и отсутствовали сведения об открытых банковских счетах, регистрирующим органом 11.08.2017 принято решение № 6381 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ, вследствие чего была внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 6177456486772 о внесении сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 32 (646) 16.08.2017.

Банк обратился в инспекцию с уведомлением от 27.09.2017, в котором возражал против исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - общества «ЛС-Экспорт», ссылаясь на наличие у последнего непогашенной задолженности перед Банком, подтвержденной судебным решением.

В ответ на названное уведомление регистрирующим органом в адрес Банка направлено письмо от 02.10.2017 № 18-34/32054 об оставлении требований Банка без исполнения ввиду оформления последним уведомления без соблюдения требований законодательства, со ссылкой на пункт 6 статьи 9 и пункт 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации.

Банк направил в адрес регистрирующего органа повторное уведомление от 08.11.2017 с просьбой не производить государственную регистрацию исключения из ЕГРЮЛ общества «ЛС-Экспорт», на которое инспекцияв письме от 09.11.2017 № 18-34/36640 вновь ответила отказом в рассмотрении уведомления в связи с его оформлением без соблюдения требований законодательства со ссылкой на те же законоположения.

В ЕГРЮЛ внесена 08.12.2017 запись № 6177456486773 о прекращении деятельности общества «ЛС-Экспорт» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о госрегистрации.

Ссылаясь на неисполнение обществом «ЛС-Экспорт» обязательств перед Банком по кредитному договору и на наличие возбужденных в отношении него исполнительных производств, нарушение своих прав и законных интересовкак кредитора общества «ЛС-Экспорт» исключением последнего из ЕГРЮЛ,а также указывая на направление им уведомлений о запрете исключения названного общества из ЕГРЮЛ в установленный законом сроки необоснованное оставление их без рассмотрения регистрирующим органом, Банк обратился в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Банка, суды исходили из того, что процедура исключения недействующего общества «ЛС-Экспорт»из ЕГРЮЛ проведена регистрирующим органом в соответствии с требованиями статьи 21.1 Закона о госрегистрации: инспекцией 11.08.2017 принято решение о предстоящем исключении, данное решение опубликовано 16.08.2017 в журнале Вестник государственной регистрации, при этом публикация содержала все предусмотренные Законом сведения, запись об исключении общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трёх месяцев с момента публикации решения ввиду отсутствия заявлений заинтересованных лиц с возражениями относительно исключения упомянутого общества из ЕГРЮЛ.

При этом, анализируя обстоятельства направления Банком уведомлений о наличии возражений относительно исключения данного общества из ЕГРЮЛ и их отклонения регистрирующим органом, суды пришли к выводу о том, что с учётом даты направления данных заявлений в адрес инспекции (27.09.2017 и 08.11.2017) к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ, вступивший в законную силу с 01.09.2017, устанавливающий специальные требования к порядку направления возражений относительно исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ (пункт 6 статьи 9 названного Закона). Таким образом, признав, что заявленные Банком возражения не отвечали установленным названной нормой требованиям к их оформлению, от иных лиц надлежащим образом оформленных заявлений о запрете исключения общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ в трёхмесячный срок также не поступило, суды пришли к выводу о том, что регистрирующий орган правомерно исключил данное общество из ЕГРЮЛ.

Между тем, по мнению суда округа, судами не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона о госрегистрации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 приведенной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 данного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о госрегистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати,в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременнос решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лицаиз единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления),с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В пункте 7 статьи 22 Закона о госрегистрации содержится положение о том, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункта 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации (в редакции, действующей до 01.09.2017) заявления могут быть направлены в срокне позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как правильно отмечено судами, Федеральным законом от 28.12.2016№ 488-ФЗ в статью 21.1 Закона о госрегистрации внесены изменения.

В частности подпунктом «в» пункта 2 статьи 2 Федерального законаот 28.12.2016 № 488-ФЗ пункт 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации изложенв следующей редакции: заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решенияо предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направленыили представлены в регистрирующий орган способами, указаннымив пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 28.12.2016 №488-ФЗ подпункт «в» пункта 2 статьи 2 этого Закона вступил в законную силу 01.09.2017.

Суд апелляционной инстанции отметил, что положения названного Закона не содержат в себе переходных положений, определяющих порядок применения новой редакции пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, в связи с чем в рассматриваемом случае действует общее правило о применении нормы к правоотношениям, возникшим после введения её в действие.

Вместе с тем, делая вывод о применимой редакции пункта 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, суды ошибочно руководствовались датой направления Банком в регистрирующий орган уведомлений о запрете исключения общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ.

Правоотношения, обусловившие необходимость направления заявления в регистрирующий орган, возникли ввиду принятия последним решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Обращение недействующего юридического лица, его кредиторов (в данном случае Банка) или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с заявлением в регистрирующий орган как таковое напрямую связано с инициированной последним процедурой исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и непосредственно обусловлено принятием и опубликованием решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решение о предстоящем исключении общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ принято 11.08.2017, соответствующее сообщение опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 32 (646) 16.08.2017, то есть до момента вступления в законную силу вышеуказанных изменений в пункт 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, вследствие чего у регистрирующего органа не имелось оснований для отклонения направленного Банком в установленный названным Законом срок - 27.09.2017 уведомления о запрете исключения общества «ЛС-Экспорт» из ЕГРЮЛ по приведённым в соответствующем ответе мотивам (равно как и для отклонения последующего обращения Банка), и, как следствие, оснований для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 08.12.2017 № 6177456486773 о прекращении деятельности общества «ЛС-Экспорт».

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значениедля правильного разрешения настоящего спора, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций на основании полногои всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, однако ими допущено нарушение норм материального права (пункт 2 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд округа на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным,не передавая дело на новое рассмотрение, решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2018 по делу № А76-706/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018по тому же делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Банком требований.

В порядке распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с регистрирующего органа в пользу Банка подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины за подачу заявления,а также апелляционной и кассационной жалоб.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2018по делу № А76-706/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 по тому же делу отменить.

Заявление акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 6177456486773от 08.12.2017 о прекращении деятельности юридического лица обществас ограниченной ответственностью «ЛСЭкспорт» (ОРГН 1117451019003ИНН 7451331914).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы№ 17 по Челябинской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЛСЭкспорт» (ОРГН 1117451019003 ИНН 7451331914) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№ 17 по Челябинской области в пользу акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» 3000 (три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению,1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Н.В. Шершон


Судьи Н.А. Артемьева


Ю.А. Оденцова