Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А60-59930/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59930/2019
20 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Муниципального казенного учреждения "Дирекция Единого заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Энерготепло», Администрацию города Алапаевска,

о признании недействительным предупреждения № 25 от 15.08.2019,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 25 от 09.01.2019,

от заинтересованного лица:

- ФИО2, представитель по доверенности № 156 от 02.04.2019,

Третьи лица в судебное заседание не явились, в деле имеются доказательства надлежащего их извещения о месте и времени судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция Единого заказчика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным предупреждения № 25 от 15.08.2019.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 15 августа 2019 года выдано оспариваемое Предупреждение № 25 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно указанному предупреждению МКУ "Дирекция единого заказчика" надлежит принять меры по расторжению соглашения от 12.10.2018г. о предоставлении субсидии из бюджета Муниципального образования город Алапаевск на финансовое обеспечение затрат, связанных с предупреждением чрезвычайной ситуации в Муниципальном образовании город Алапаевск, заключенного между учреждением и Муниципальным предприятием Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло».

Не согласившись с данным предупреждением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 23.08.2018 произошел провал грунта в котельной, расположенной по ул. Горняков, д. 6А города Алапаевска. В результате техногенной аварии вышло из строя технологическое оборудование на системе жизнеобеспечения населения тепловой энергией (Протокол от 23.08.2018 № 7 заседания комиссии Муниципального образования город Алапаевск по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности).

На основании решения комиссии, Администрацией Муниципального образования город Алапаевск принято постановление от 12.10.2018г. №1257-П «О предоставлении Муниципальному предприятию Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Муниципальном образовании город Алапаевск», согласно пункта 2 которому МКУ "Дирекция единого заказчика" предписано заключить соглашение о предоставлении субсидий с Муниципальным предприятием Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло».

В соответствии с принятыми документами МКУ "Дирекция единого заказчика" 12 октября 2018 года заключено соглашение о предоставлении субсидий с указанной организацией.

Согласно п. п. 9 п. 1 ст. 93 Закона "О контрактной системе…", закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме, в том числе в случаях, предусмотренных частями 7 и 12 статьи 82 настоящего Федерального закона;

Однако указанное положение закона не противоречит вышеприведенным положениям бюджетного законодательства, связанного с предоставлением субсидий.

Суд в данном случае принимает во внимание, что законодательство в случае устранения аварии, иных чрезвычайных ситуаций предоставляет возможность заключения неконкурентного соглашения, а соглашение о предоставлении субсидии также следует рассматривать как неконкурентное.

Суд при принятии решения по настоящему делу также принимает во внимание, что антимонопольный орган осуществляет контрольные функции в целях обеспечения конкуренции на товарных рынках, тогда как по настоящему делу закон предоставляет заказчику услуг право на заключение неконкурентного соглашения.

На основании изложенного, суд полагает, что действия учреждения не привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также не создали дискриминационные условия для субъектов предпринимательской деятельности и не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2016г. №135-Ф3 "О защите конкуренции".

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вынесения оспариваемого предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 25 от 15.08.2019.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального казенного учреждения "Дирекция Единого заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения "Дирекция Единого заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачев