Решение от 4 ноября 2019 г. по делу № А40-5459/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5459/19-93-52
г. Москва
5 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 5 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «АгроСтолица» (ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН <***>)

об оспаривании решения по классификации товара от 17.10.2018 № РКТ-10009030-18/000043, № РКТ-10009030-18/000044, № РКТ-10009030-18/000045, № РКТ-10009030-18/000046, № РКТ-10009030-18/000047, № РКТ-10009030-18/000048, № РКТ-10009030-18/000049, № РКТ-10009030-18/000051, № РКТ-10009030-18/000052, № РКТ-10009030-18/000053, № РКТ-10009030-18/000054, № РКТ-10009030-18/000055, № РКТ-10009030-18/000056, № РКТ-10009030-18/000057, № РКТ-10009030-18/000058

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 23.11.2018

от ответчика – ФИО3 дов. от 12.02.2019 №05-23/02437; ФИО4 дов. от 21.06.2019 №05-23/10624

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 19.08.2019 по 26.08.2019.

ООО «АгроСтолица» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Центральной акцизной таможни по классификации товара от 17.10.2018 № РКТ-10009030-18/000043, № РКТ-10009030-18/000044, № РКТ-10009030-18/000045, № РКТ-10009030-18/000046, № РКТ-10009030-18/000047, № РКТ-10009030-18/000048, № РКТ-10009030-18/000049, № РКТ-10009030-18/000051, № РКТ-10009030-18/000052, № РКТ-10009030-18/000053, № РКТ-10009030-18/000054, № РКТ-10009030-18/000055, № РКТ-10009030-18/000056, № РКТ-10009030-18/000057, № РКТ-10009030-18/000058.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что при классификации товара подлежащего таможенному оформлению таможенным органом должен быть применен указанный в декларации код 8701 91 100 0 (ставка таможенной пошлины 5%) ТН ВЭД, «тракторы не более 18 кВт для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные, новые», а не общий описательный примененный таможенным органом код 8701 91 900 0 (ставка таможенной пошлины 10%) ТН ВЭД «тракторы не более 18 кВт., прочие».

Центральной акцизной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку товар предназначен для выполнения работ сельскохозяйственного и иного: дорожно-строительного, землеройного, транспортировочного и прочего характера. В таком случае классифицировать товар в товарной позиции 8701 91 100 0 не представляется возможным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

В рамках судебного разбирательства проведена судебная экспертиза товара «трактор сельскохозяйственный, колесный, новый, с мощностью двигателя 17,6 квт, марка «Dongfeeng», мод.:DF-244, г/в 2018».

Согласно заключению ФГУП «НАМИ» от 11.07.2019 №375 Э/2019:

По вопросу №1: Область применения трактора «Dongfeng» мод. DF-244?

Область применения рассматриваемого трактора «Dongfeng» мод. DF-244 -сельскохозяйственные операции.

По вопросу №2: Возможность использования трактора «Dongfeng» мод. DF-244 в иных областях применения, отличных от сельскохозяйственных?

Возможность использования трактора «Dongfeng» мод. DF-244 в иных областях применения, отличных от сельскохозяйственных, возможна только после согласования с производителем (в соответствии с Руководством по эксплуатации).

По вопросу №3: Имеется ли возможность оснастить трактор «Dongfeng» мод. DF-244 навесным оборудованием для иных областей применения, отличных от сельскохозяйственных?

Техническая возможность оснастить трактор «Dongfeng» мод. DF-244 навесным оборудованием для иных областей применения, отличных от сельскохозяйственных, имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 на Крекшинском акцизном таможенном посту ООО «АргоСтолица» по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009030/100518/0003373 задекларированы товары №№ 1-16: «Тракторы сельскохозяйственные, колесные, новые, с мощностью двигателя 17.6 квт, марка: «DONGFEENG», мод.: DF-244, Г/В: 2018...».

В графе 33 указанной ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 100 0: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: ~ не более 18 кВт: — тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: -— новые» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

15.05.2018 таможенным постом по ДТ № 10009030/100518/0003373 принято решение о назначении таможенной экспертизы.

В соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Область использования тракторов DONGFEENG DF-244.

2. Возможность использования тракторов DONGFEENG DF-244 в иных *„ областях применения отличных от сельскохозяйственной (к примеру, в

коммунальном хозяйстве и прочих областях применения).

3. Наличие конструктивной возможности оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 навесным фронтальным погрузчиком DONGFEENG FEL250/ FEL250KS и при наличии такой конструктивной возможности - какова функция оснащенного трактора DONGFEENG DF-244.

4. Имеется ли возможность оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 каким-либо навесным оборудованием и каким именно.

5. Имеется ли конструктивная возможность оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 каким-либо оборудованием для уборки снега.

6. Имеется ли конструктивная возможность оснастить трактор DONGFEENG DF-244 подметальной щеткой и (или) иным оборудованием, используемым в коммунальном хозяйстве.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

По результатам таможенной экспертизы по ДТ № 10009030/100518/0003373 17.10.2018 Крекшинским акцизным таможенным постом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009030-18/000043 -РКТ-1000903 0-18/000058 в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: — не более 18 кВт: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

17.10.2018 таможенным постом решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009030-18/000043 - РКТ-10009030-18/000058 посредством КПС «АИСТ-М» направлены в адрес декларанта.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС термин «тракторы» означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Согласно Пояснения к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС тракторы могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В товарную подсубпозицию 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства. Транспортные средства этого типа обычно имеют максимальную скорость 45 км/ч.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.), если таковое можно считать принадлежностью тракторов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС к сельскохозяйственным, садовым или лесохозяйственным работам относятся:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС дополнительной отличительной чертой тракторов для лесного хозяйства является присутствие постоянно установленной лебедки, позволяющей волочить стволы деревьев.

Технической документацией по товару тракторы DONGFEENG DF-244, представленной декларантом при таможенном декларировании товара, не предусматривается возможность установка лебедки на трактор, соответственно тракторы DONGFEENG DF-244 не предназначены для использования в лесном хозяйстве.

Также в представленной технической документации отсутствует информации о возможности использовать тракторов DONGFEENG DF-244 в лесном хозяйстве.

Кроме того, согласно инструкции для минитрактора DONGFEENG», мод.: DF-244 тракторы предназначены для сельскохозяйственных и коммунальных работ.

На сайте производителя тракторов Dongfeng DF-244 указано, что Dongfeng DF-244 - это полноприводный дизельный малогабаритный трактор, который одинаково эффективно обеспечит выполнение задач как в фермерском хозяйстве, так и в коммунальной сфере (http://df-tractor.m/minitraktorv-standartnoj-serii-20-30-ls/23-kolesnvi-traktor-dong-feng-df-244.html).

Согласно информации, представленной на сайте дистрибьютера Торговый дом «Пони трактор»», расположенного по адресу: <...>, трактора используются также в коммунальном хозяйстве. При этом осмотр тракторов для судебной экспертизы проводился на территории данной компании.

Согласно представленным таможенным органом письмам, полученным из ФГБУ ПОО «Государственное училище олимпийского резерва г. Щелково, Московской области» и Администрации Климовского района Брянской области, ими приобретен трактор DONGFEENG» мод.: DF-244 для снегоуборочных работ и коммунального хозяйства. При этом ФГБУ ПОО «Государственное училище олимпийского резерва г. Щелково, Московской области» приобретало данный трактор по государственному контракту №0348100049417000009-0003748-01, заключенному с ООО «АгроСтолица».

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Учитывая, что товарная позиция 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ограничивается только тракторами для сельскохозяйственных работ и лесного хозяйства, в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10009030/100518/0003373, таможенным органом правомерно принято решение по классификации в субпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): прочие, с мощностью двигателя: не более 18 кВт: прочие».

При этом проведенная судебная экспертиза не опровергает в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства того, что ввезенный ООО «АгроСтолица» товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом, поскольку оплата за проведённую экспертизу произведена ответчиком, расходы по оплате судебной экспертизы в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению с заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АгроСтолица» (ОГРН <***>) в пользу Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) расходы на оплату экспертизы в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков