Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А33-8107/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


22 августа 2018 года


Дело № А33-8107/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.08.2018.

В полном объёме решение изготовлено 22.08.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск),

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал и Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск)

о взыскании излишне полученных субсидий,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск),

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика - ООО «Водоканал и Сервис»: ФИО1, представителя по доверенности от 05.03.2018, ФИО2, представителя по доверенности от 17.06.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (далее – ответчик) о взыскании излишне полученных средств субсидий в размере 604 926,97 руб.

Определением от 31.05.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено МКУ «Служба заказчика».

Определением от 01.08.2017 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоканал и Сервис».

Определением от 04.12.2017 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоканал и Сервис».

В судебном заседании 06.04.2018 принято уточнение наименования истца на - Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска.

В судебном заседании 16.07.2018 истец не поддержал ходатайство об отказе от иска к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс».

Определением от 16.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 15.08.2018.

Представители истца, ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик - ООО «Водоканал и Сервис» исковые требования не признал.

Ответчик - ООО «Жилсервис плюс» исковые требования оспорил по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо - МКУ «Служба заказчика» отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

В судебном заседании 15.08.2018 судом отказано в удовлетворении ходатайства истца и ответчика - ООО «Жилсервис плюс» об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием доказательств уважительности причин для отложения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут 15.08.2018, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждениеи «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» (управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (исполнитель) подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 № 18 (в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2014) согласно пункту 1.1 которого в соответствии с соглашением управление, как главный распорядитель бюджетных средств, обязуется осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств субсидии, служба обязуется принять и осуществить проверку представленных расчетов потребности средств субсидии и предоставить исполнителю субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее - субсидия) в 2014 году 14 063,24471 тысяч рублей, а исполнитель обязуется принять указанную субсидию.

В силу пункта 1.2 соглашения исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

В пункте 1.3 соглашения определено, что субсидия предоставляется исполнителю на следующих условиях:

- если объем совокупных платежей граждан, предъявленных исполнителем к оплате за коммунальные услуги в расчетном периоде, не превышает показатель доступности;

- с учетом целевого использования средств субсидии, которое подтверждается исполнителем ежемесячно в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, а так же актов администрации г. Канска и Управления.

Перечисление субсидии исполнителю осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2013 № 38-п «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» и на основании расчета размера компенсации части расходов граждан связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, по форме, утвержденной постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293 (пункт 3.1 соглашения).

Основанием для перечисления средств субсидии является подтверждение целевого использования исполнителем средств субсидии (пункт 3.1.1 соглашения).

Перечисление средств субсидии осуществляется в течение трех рабочих дней после проверки Службой документов, подтверждающих целевое использование средств субсидии, при условии наличия на лицевом счете Службы денежных средств, предназначенных для предоставления субсидии. Перечисление производится с учетом размера средств субсидии за период, в котором перечисление средств субсидии не осуществлялось (пункт 3.1.2 соглашения).

При не подтверждении исполнителями целевого использования средств субсидии перечисление средств субсидии Исполнителю Службой не осуществляется (пункт 3.1.3 соглашения).

Исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г.Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном п. 2.3.2 настоящего Соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293 (пункт 3.1.4 соглашения).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Тем самым с 21.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359 утратил юридическую силу.

Как указывает истец, в связи с тем, что декабрь месяца текущего года, а именно 2014 закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» были проведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п. На основании проведенных перерасчетов было выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» были получены излишние субсидии за 11 дней декабря в размере 604 926,97 руб.

Письмом от 27.11.2015 № 1503 истец направил ООО «Жилсервис плюс» уведомление о возврате излишне полученных средств субсидии в размере 604 926,97 руб. Ответ на уведомление от ООО «Жилсервис плюс» не последовал.

Полагая, что ответчик необоснованно получил субсидию в большем размере, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», общества с ограниченной ответственностью «Водоканал и Сервис» излишне полученных средств субсидий в размере 604 926,97 руб.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» оспорил исковые требования, в отзыве на исковое заявление указал следующее:

- ООО «Жилсервис-Плюс» является ненадлежащим ответчиком. Стороны в данном гражданском деле, в том числе ООО «Водоканал-Сервис», являются участниками бюджетного процесса. Соответственно, администрация города Канска, являясь администратором доходов, вправе предъявлять требования о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет всем участникам бюджетного процесса. Данные спорные правоотношения в указанном случае регулируются, в том числе, и соглашением № 18 о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителями коммунальных услуг от 09 сентября 2014 года, заключенным между МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» и ООО «Жилсервис-Плюс»;

- требования, предъявленные к ответчику - ООО «Жилсервис-Плюс» не обоснованы. В соответствии с пунктом 1.2 соглашения № 18 целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации. На основании указанного пункта МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» в декабре 2014 г. принято решение о выделении в адрес ООО «Жилсервис-Плюс» денежных средств в размере 2 177 826, 95 руб. (субсидии) для направления ресурсоснабжающей организации. В соответствии с расчетом размера компенсации части расходов граждан, связанных с установкой предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 2014 году, сумма в размере 2 177 826, 95 руб. ООО «Жилсервис-Плюс» была переведена на расчетный счет ресурсоснабжающей организации - Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал - Сервис», в том числе и сумму предъявляемую ко взысканию. При этом указанная сумма была переведена только тогда, когда была согласована с ООО «Водоканал-Сервис» и утверждена администрацией города Канска. При таких обстоятельствах нарушений условий Соглашения № 18, в том числе пункта 3.1.4 со стороны ООО «Жилсервис-Плюс» не допущено. Соответственно, не может наступить обязанность обеспечить возврат излишне полученных средств субсидий, в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.2 Соглашения. Условия соглашения со стороны ООО «Жилсервис-Плюс» выполнены в полном объеме. Каких либо нарушений, действующего бюджетного и гражданского законодательства не допущено;

- учитывая позицию представителя ответчика ООО «Водоканал-Сервис», в частности тот факт, что ответчик не отрицает того обстоятельства, что выпадающие доходы ресурсоснабжающей организации за указанный период оплачены за счет средств субсидий, предоставленных Управлением, как главным распорядителем бюджетных средств, можно сделать вывод о том, что ответчик ООО «Водоканал-Сервис» ведет себя не добросовестно, в нарушение требований статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доводы ответчика ООО «Водоканал-Сервис» о том, что полученные субсидии для них являются нецелевыми, а соответственно и отсутствует обязанность вернуть их в бюджет города, основана на не верном толковании права и противоречит указанным выше нормам бюджетного законодательства;

- ответчиком ООО «Жилсервис-Плюс» как исполнителем соглашения № 18, после получения требования от администрации города Канска о возврате в бюджет излишне полученных средств субсидий, аналогичные требования неоднократно направлялись в адрес ООО «Водоканал-Сервис». Однако последним излишне полученные средства субсидий до настоящего времени в бюджет не возвращены. Также, учитывая обстоятельства того, что излишне полученные средства субсидий необходимо вернуть в бюджет города, ответчиком ООО «Жилсервис-Плюс», как управляющей организацией были произведены доначисления платы населению за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению на разницу излишне полученных средств субсидий, то есть на 604 926,97 рублей, что подтверждается соответствующим анализом расчетов между УК 000 «Жилсервис-Плюс» и РСО 000 «Водоканал-Сервис» за 2014 и 2015 годы. При таких обстоятельствах, кроме недобросовестного поведения со стороны ответчика ООО «Водоканал-Сервис», налицо признаки неосновательного обогащения, возникшего в связи с невозвратом средств излишне полученных субсидий в бюджет и доначислений платы за коммунальные услуги населению за соответствующий период;

- поскольку нарушений со стороны ООО «Жилсервис-Плюс» Соглашения № 18 и бюджетного законодательства не допущено, факт нецелевого использования денежных средств отсутствует, то оснований для взыскания спорных денежных средств с ООО «Жилсервис-Плюс» нет;

- вред, причиненный истцу, является следствием ненадлежащих действий со стороны ООО «Водоканал-Сервис», как участника бюджетного процесса в рамках данных спорных правоотношений, выраженных в невозврате излишне полученных средств субсидий, в связи с чем у ООО «Водоканал-Сервис» возникло неосновательное обогащение и обязанность возвратить истцу неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) в порядке статьи 1102 ГК РФ.

Ответчик - ООО «Водоканал и Сервис» оспорил исковые требования, в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему указал следующее:

- ООО «Водоканал и Сервис» при заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 № 18 не участвовал. В соответствии с указанным соглашением ООО «Жилсервис плюс» обязалось направлять полученные средства субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятого Управлением о предоставлении субсидий. Пунктом 3.1.4. определено, что исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г. Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном п. 2.3.2 настоящего Соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 № 293. Согласно п. 2.3.2 соглашения исполнитель обязуется возвратить в бюджет города Канска неиспользованных субсидий или использованных не по целевому назначению средств субсидий в установленном порядке, посредством перечисления на счет с которого указанные средства были предоставлены. Однако, между ООО «Водоканал - Сервис» и ООО «Жилсервис плюс» заключен договор № 1023 от 01.01.2010 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с которым истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду (оказывать услуги водоснабжения) и принимать через канализационную сеть сточные воды (оказывать услуги водоотведения), а ответчик обязуется оплачивать оказанные истцом услуги по водоснабжению и водоотведению. Согласно п. 6.1 договора расчеты за воду, отпущенную «Абоненту» и принятые от него сточные воды производятся по тарифам для соответствующих потребителей, утвержденные в установленном порядке. В соответствии с п. 6.5 договора расчеты производятся по предъявлению счетов-фактур и осуществляются по безналичному расчету. Кроме того 01.01.2010 года между ООО «Водоканал - Сервис» и ООО «Жилсервис плюс» заключен агентский договор, согласно которого ООО «Водоканал - Сервис» обязалось осуществлять сбор платы за водоснабжение и водоотведение с населения, проживающего в жилом фонде г. Канска находящегося на обслуживании ООО «Жилсервис плюс». Пунктом 3.1 агентского договора определено, что денежные средства, собранные с населения уменьшают обязательства ООО «Жилсервис плюс» по договору № 1023 от 01.01.2010. Таким образом, с 01.01.2010 и в спорный период времени ООО «Жилсервис плюс» предоставляло информацию об объемах коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению жилищного фонда, в котором является управляющей организацией, а ООО «Водоканал - Сервис» выставляло счет-фактуры на оплату данных услуг, при этом жители, коммунальные услуги оплачивали непосредственно на расчетный счет поставщика, тем самым погашали задолженность ООО «Жилсервис плюс» перед ООО «Водоканал - Сервис»;

- ООО «Водоканал - Сервис» не отрицает того факта, что субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению были перечислены ООО «Жилсервис плюс» на расчетный счет ООО «Водоканал - Сервис». Данные средства были зачислены в счет погашения задолженности по договору № 1023 от 01.01.2010 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. МКУ «УС и ЖКХ администрации города Канска» предъявило исковое заявление о взыскании задолженности к ООО «Жилсервис плюс» со ссылкой на тот факт, что в связи с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» были произведены перерасчеты. ООО «Водоканал - Сервис» о данном перерасчета не извещалось, более того никаких документов о данном факте в адрес организации не поступало;

- истец как и ООО «Жилсервис плюс» на момент перечисления субсидий должно было иметь всю информацию об изменениях в законодательстве на момент начисления субсидий;

- истец денежные средства перечислил на счет исполнителя коммунальных услуг которым являлось ООО «Жилсервис плюс», а поскольку постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2013 № 38-п, постановлением администрации города Канска от 13.03.2013 № 378 и соглашением № 18 от 09.04.2014 закреплены императивные нормы о порядке возврата средства субсидий, то предъявление требований к ресурсоснабжающей организации, которой является ООО «Водоканал - Сервис» в данном случае полностью необоснованным.

Третье лицо - МКУ «Служба заказчика» отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).


В целях обеспечения доступности коммунальных услуг в 2013 - 2015 годах принят Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг».

В соответствии со статьей 2 Закона края № 3-957 для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

а) показатель доступности коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный с применением коэффициента роста цен на коммунальные услуги, установленного в соответствии с настоящим Законом. Показатель доступности коммунальных услуг определяется при неизменном наборе и объеме оказываемых коммунальных услуг как произведение объема совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг, понесенных в декабре предыдущего года, на коэффициент роста цен на коммунальные услуги;

б) нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный по установленным на текущий год ценам (тарифам) ресурсоснабжающим организациям на коммунальные ресурсы и объему потребляемых коммунальных услуг населением. Объем потребляемых коммунальных услуг определяется:

- при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- при наличии приборов учета - по показаниям приборов учета, но не выше нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 4 названного закона в случае если нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает показатель доступности коммунальных услуг, производится компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее также - компенсация).

Размер компенсации определяется как разница между нормативным объемом расходов граждан на оплату коммунальных услуг и показателем доступности коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Закона края № 3-957 компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг предоставляется в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг и социальных выплат гражданам.

Компенсация в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг предоставляется исполнителям, оказывающим коммунальные услуги:

а) собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в которых собственниками помещений выбран и реализуется способ управления многоквартирным домом управляющей организацией и (или) товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

б) собственникам жилых домов или лицам, зарегистрированным по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи);

в) собственникам жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, либо нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, собственники помещений которых осуществляют непосредственное управление такими домами (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» является исполнителем коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Красноярского края № 38-п от 14.02.2013 «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» утвержден Порядок и сроки перечисления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг граждан (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка под целевым использованием средств компенсации исполнителем коммунальных услуг понимается направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте в пункте 2.2 Перечня и порядка подачи документов, представляемых гражданами и исполнителями коммунальных услуг для предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, требований к их оформлению и сроков их рассмотрения, полученных средств компенсации ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации.

Согласно абзацу 5 пункта 2.3 Порядка к данным раздела 2 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации исполнители коммунальных услуг прилагают копии платежных поручений, подтверждающих направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте 2.2 Порядка расчета размера компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, средств ресурсоснабжающим организациям в объеме согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации. Копии платежных поручений заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела между истцом (управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (исполнитель) подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 № 18 (в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2014) согласно пункту 1.1 которого в соответствии с соглашением управление, как главный распорядитель бюджетных средств, обязуется осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств субсидии, служба обязуется принять и осуществить проверку представленных расчетов потребности средств субсидии и предоставить исполнителю субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее - субсидия) в 2014 году 14 063,24471 тысяч рублей, а исполнитель обязуется принять указанную субсидию.

В силу пункта 1.2 соглашения от 09.04.2014 № 18 исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

Из пункта 3.1.4 соглашения от 09.04.2014 № 18 следует, что исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г.Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном п. 2.3.2 настоящего Соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293.

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Тем самым с 21.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359 утратил юридическую силу.

Истец указывает, что в связи с тем, что декабрь месяца текущего года, а именно 2014 закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» были проведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п. На основании проведенных перерасчетов было выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» были получены излишние субсидии за 11 дней декабря в размере 604 926,97 руб.

Полагая, что ответчик необоснованно получил субсидию в большем размере, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс», общества с ограниченной ответственностью «Водоканал и Сервис» излишне полученных средств субсидий в размере 604 926,97 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «Жилсервис плюс» является получателем субсидии в силу заключенного соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 09.04.2014 №18, а также нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. ООО «Жилсервис плюс» (исполнитель), как получатель субсидии в силу подписанного соглашения от 09.04.2014 №18, несет ответственность за их нецелевое и сверхлимитное использование в установленных объемах, поскольку для него это средства целевые. ООО «Водоканал-Сервис», не является участником бюджетных правоотношений и не может нести обязательства по возврату полученной ООО «Жилсервис плюс» субсидии. Таким образом, ООО «Водоканал-Сервис» является не надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является получателем субсидий и лицом, имеющим обязательства по их возврату, так как эта обязанность возложена законодательством на исполнителя.

Требования к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» о взыскании излишне полученных средств субсидий в размере 604 926,97 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Требования к ООО «Водоканал-Сервис» являются необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Госпошлина, исчисленная от суммы иска по настоящему делу, составляет 15 099 руб.

Указанная сумма уплачена истцом в доход федерального бюджета на основании платежного поручения от 31.10.2016 № 470137.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 15 099 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета; госпошлина в размере 15 099 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на счет Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) (главного распорядителя денежных средств) в доходы бюджета 604 926,97 руб. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15 099 руб. госпошлины.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» отказать.

Возвратить Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета оплаченную по платёжному поручению от 31.10.2016 №470137 госпошлину в размере 15 099 руб. руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.В. Деревягин