Решение от 14 мая 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,


тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16718/2025 14.05.2026

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.04.2026. Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2026.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ивановой А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рафековой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. АНГАРСК, КВ-Л 59, Д. 4), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

о признании действий ответчика по отказу в допуске к участию в аукционе заявки № 676377 от 07.07.2025 незаконными, о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества и договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов, и применении последствия признания торгов недействительными,

при участии в судебном заседании (до перерыва):


от истца (20-27.04.2026): лично ФИО1, паспорт;

от ответчика КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (27.04.2026): ФИО3, ранее подававшая ходатайство об участии в онлайн- заседании, явилась в судебном заседание 27.04.2026 лично, представлены паспорт, доверенность от 14.01.2026, диплом;

от ответчика ИП ФИО2: не явился, извещен,


после перерыва 28.04.2026 в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – Комитет), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), содержащим следующие требования:

- о признании действий ответчика по отказу в допуске к участию в аукционе заявки истца № 676377 от 07.07.2025 незаконными;

- о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества – имущественного комплекса в составе: земельный участок с кадастровым номером 38:26:020506:50 площадью 28 260 кв. м, регион имущества Иркутская обл. местонахождение имущества: обл. Иркутская; административный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:55; дом сторожа, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:60; здание столовой, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:77; здание клуба, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:56; спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:59; здание медпункта, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:57; спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:85; трансформаторная подстанция, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, кадастровый номер: 38:26:000000:1710, по результатам аукциона процедура № 21000007110000000265/1;

- о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного по результатам аукциона между ИП ФИО2 и Комитетом;

- о применении последствия признания торгов недействительными в виде обязания Комитета вернуть имущественный комплекс, указанный в извещении для повторного проведения продажи с публичных торгов.

В материалы дела от Комитета поступил отзыв на исковое заявление, в котором он не согласен с заявленными требованиями, ссылается на то обстоятельство, что истцом в установленный срок не внесен задаток на счет, указанный в информационном сообщении, что и явилось основанием для отказа в допуске ИП ФИО1 к участию в электронном аукционе, предусмотренным пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ). Решением УФАС по Иркутской области от 06.08.2025 жалоба


ИП ФИО1 на действия организатора торгов – Комитета в связи с организацией и проведением электронного аукциона по продаже муниципального имущества администрации Ангарского городского округа (извещение № 21000007110000000265) признана необоснованной. Кроме того, в заявке истца указана неверная дата проведения торгов, в связи с чем заявка считается непредставленной.

ИП ФИО2 в отзыве на исковое заявление поддержал позицию Комитета.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее.


09.06.2025 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru организатором торгов (Комитетом) размещено информационное сообщение о проведении электронного аукциона по продаже муниципального имущества администрации Ангарского городского округа (восемь объектов), в соответствии с постановлением администрации от 02.06.2025 № 736-па (извещение № 21000007110000000265).

Согласно информации, содержащейся в указанном извещении, одновременно с отчуждением имущественного комплекса отчуждается земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 28 260 кв. м с кадастровым номером 38:26:020506:50, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3 000 метров юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск- Тальяны, дом 1, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости базы отдыха, по цене 3 251 000 (три миллиона двести пятьдесят одна тысяча) руб. 00 коп. без учета НДС.

Организатором аукциона 17.07.2025 в 05:03 мск опубликован протокол № U21000007110000000265-1 от 09.07.2025 результатов рассмотрения заявок претендентов по электронному аукциону (о признании претендентов участниками аукциона), пунктом 10.2 которого ИП ФИО1 отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по причине: «Не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении (ч. 8 ст. 18 Закона № 178-ФЗ). Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Информационном сообщении (в заявке неверно указана дата аукциона)».

По результатам проведения аукциона его победителем признан ИП ФИО2 (протокол об итогах аукциона № U21000007110000000265-3 от 21.07.2025 об итогах аукциона).

Решением УФАС по Иркутской области от 11.08.2025 (резолютивная часть решения оглашена 06.08.2025) жалоба ИП ФИО1 на действия организатора торгов – Комитета в связи с организацией и проведением электронного аукциона по продаже


муниципального имущества администрации Ангарского городского округа (извещение № 21000007110000000265) признана необоснованной.

Как указано в решении антимонопольного органа, денежные средства заявителя в размере задатка по процедуре 21000007110000000265 не были заблокированы оператором в связи с отсутствием необходимой суммы денежных средств на аналитическом счете участника на момент осуществления последней попытки блокировки денежных средств.

13.08.2025 Комитетом с ИП ФИО2 заключен договор № 6/2025 купли-продажи муниципального имущества.

Полагая, отказ Комитета в допуске к участию в аукционе незаконным, что, по мнению истца, повлекло недействительность аукциона, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса (пункт 2).

Условием признания судом результатов торгов недействительными является существенное нарушение установленного порядка проведения торгов и нарушение вследствие этого прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.


Общий порядок организации и проведения торгов установлен статьей 448 ГК РФ.


Специальные нормы, определяющие порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, закреплены в статье 18 Закона № 178-ФЗ.

На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. При этом государственное или муниципальное имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами, и (или) публичным сервитутом (пункт 1 статьи 18 Закона № 178-ФЗ).

Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок. Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона (пункт 4 статьи 18 Закона № 178-ФЗ).

Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере: 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества и составляющей менее 100 миллионов рублей. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета (пункты 6, 6.1 статьи 18 Закона № 178-ФЗ).

Пункт 8 статьи 18 Закона № 178-ФЗ содержит перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе и является исчерпывающим. Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 178-ФЗ одновременно с заявкой претенденты физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 178-ФЗ все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.


Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, предоставляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, предоставляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Пунктами 1 и 7 статьи 28 Закона № 178-ФЗ определено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

По смыслу приведенных норм в случае приватизации имущества соответствующее публично-правовое образование должно получить наибольшую цену за него, которую предложит на открытых торгах покупатель.

Как следует из материалов дела, в Информационном сообщении (графа «Место и срок приема заявок»), размещенном 09.06.2025 на официальном сайте по адресу: www.torgi.gov.ru, содержался перечень документов, предоставляемых для участия в аукционе претендентами, а также основания, по которым претендент может быть не допущен к участию в аукционе.

Так, подача заявок осуществляется через электронную площадку в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью претендента или участника либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно претендента или участника. Наличие электронной подписи означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно претендента, участника и отправитель несет ответственность за подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки на сайте https://www.rts-tender.ru/, по форме приложения 1 к информационному сообщению, с приложением электронных образов следующих документов:


Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность (представляют копии всех его листов).

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку.


В течение одного часа со времени поступления заявки организатор сообщает претенденту о ее поступлении путем направления уведомления.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Дата и время начала подачи заявок: 10.06.2025 с 09 час 00 мин. по московскому времени.

Дата и время окончания подачи заявок: 07.07.2025 в 09 час 00 мин. по московскому времени. Заявки с прилагаемыми к ним документами, а также предложения о цене имущества, поданные с нарушением установленного срока, на электронной площадке не регистрируются.

Дата определения участников аукциона, проводимого в электронной форме: 09.07.2025 в 09 час 00 мин. по московскому времени.

Дата и время проведения аукциона – 11.07.2025 в 05 час 00 мин. по московскому времени.

Порядок внесения задатка определяется регламентом работы электронной площадки Организатора www.rts-tender.ru.


Данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты.

Задаток, прописанный в извещении, в размере десяти процентов от начальной стоимости имущества (321 400,00 руб.), необходимо перечислить на расчетный счет организатора торгов, указанный на официальном сайте: https://www.rts-tender.ru/.

Претендент обеспечивает поступление задатка на расчетный счет организатора торгов в срок до 07.07.2025 в 09 час 00 мин. по московскому времени.

С момента перечисления претендентом задатка, договор о задатке считается заключенным в установленном порядке.

Судом установлено, что истцом заявка на участие в аукционе подана в срок, указанный в извещении, 07.07.2025 06:37 (согласно уведомлению о поступлении заявки по лоту 419960 процедуры 21000007110000000265, уведомлению о поступлении заявки на рассмотрение оператором ЭТП).

Денежные средства внесены на аналитический счет ЭП «РТС-Тендер» одновременно с подачей заявки и платежное поручение № 70 от 07.07.2025 о перечислении денежных средств, представленное истцом в материалы дела, приложено к заявке в качестве приложения. Заявке присвоен номер № 676377 от 07.07.2025.

Из информации, представленной самим истцом (файл просмотр счета 24.1422098.4139589-PRV с сайта ЭП), следует, что денежные средства в сумме 321 400,00 руб. по состоянию на 07.07.2025 09:39:00 (по московскому времени) имелись на аналитическом счете. Данное обстоятельство Комитетом не оспаривается.

Согласно пункту 9.15 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги, утв. Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 47-П/25 от 30.06.2025, заявка на участие в торговой процедуре не принимается/подлежит возврату, в том числе в случае отсутствия на аналитическом счете клиента ЭП достаточной суммы денежных средств в размере задатка (в случае, если в Карточке торговой процедуры установлено перечисление задатка на счет оператора) и/или вознаграждения за услуги оператора в соответствии с Тарифами к моменту подачи заявки на участие в торговых процедурах, за исключением аукциона, конкурса, конкурса по продаже объекта культурного наследия/объекта речного порта, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и публичного предложения, проводимых в соответствии с Законом № 178-ФЗ и Постановлением № 860.

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения о гарантийном обеспечении на электронной площадке «РТС-тендер» Имущественные торги, утв. Приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер» № 47-П/25 от 30.06.2025 (далее – Соглашение), претендент


по соглашению обязуется к моменту подачи заявки, за исключением торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества: в соответствии с предусмотренным в документации о торгах и установленным в Карточке торговой процедуры порядком передать оператору сумму денежных средств в размере задатка и/или сбора за участие, определяемой исходя из гарантийного обеспечения, установленного для лота, на который подается заявка (за исключением Торговых процедур по аренде земельных участков и/или реализации (продаже) земельных участков, Торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества при отчуждении имущества в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона № 178-ФЗ, Торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества при отчуждении имущества в соответствии с п.п. 22,23 ч. 2 ст. 3 Закона № 178- ФЗ.

Все денежные средства, перечисленные Претендентом на счет Оператора, зачисляются на аналитический счет Претендента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления средств на счет Оператора, если иное не установлено Регламентом ЭП, и учитываются как свободные средства (пункт 4.3 Соглашения).

Основанием для блокирования средств Гарантийного обеспечения является заявка Претендента. Средства Гарантийного обеспечения блокируются в объеме Задатка и/или сбора за участие и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг, размеры которых указаны в карточке торговой процедуры, при условии наличия на аналитическом счете Претендента достаточности свободных средств (пункт 4.6 Соглашения).

В торговых процедурах по приватизации государственного или муниципального имущества проверка наличия Гарантийного обеспечения с целью последующего блокирования осуществляется в момент подачи заявки и в установленную Организатором в Карточке торговой процедуры дату и время окончания срока подачи заявок (пункт 4.6.1 Соглашения).

Блокирование средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг производится Оператором в течение 1 (Одного) часа с момента наступления основания блокирования при наличии денежных средств на Аналитическом счете, либо в сроки, установленные в Карточке торговой процедуры. В случае если свободных средств Гарантийного обеспечения и/или Гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, Оператор отклоняет заявку, за исключением Торговых процедур по приватизации государственного или муниципального имущества (кроме Торговых процедур продажи по минимально допустимой цене), Торговых процедур по приватизации государственного и муниципального имущества при отчуждении имущества в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Закона № 178-ФЗ, Торговых процедур по


приватизации государственного и муниципального имущества при отчуждении имущества в соответствии с п.п. 22, 23 ч. 2 ст. 3 Закона № 178-ФЗ (пункт 4.7 Соглашения).

С учетом приведенных положений, оператор исполнил свою обязанность по предоставлению информации ответчику об обеспеченности или не обеспеченности заявки участника.

Однако ответчиком не исполнена обязанность по проверке поступления задатка на аналитический счет, с учетом даты проведения аукциона 11.07.2025 не в дату окончания приема заявок 07.07.2025, исключив тем самым основополагающий принцип приватизации государственного и муниципального имущества в рамках Закона № 178-ФЗ конкурентную борьбу и наивысшую стоимость отчуждаемого объекта.

Пунктом 32 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860, установлено, что продавец в день рассмотрения заявок и документов претендентов и установления факта поступления задатка подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок (с указанием имен (наименований) претендентов), перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

В связи с чем, организатор торгов имел возможность установить факт поступления от претендентов задатков и на дату принятия решения о признании претендентов участниками аукциона (09.07.2025).

Другим основанием для отказа в допуске ИП ФИО1 к участию в аукционе явилось представление ею не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (в заявке неверно указана дата аукциона).

В пункте 1 формы заявки, действительно, обязательно указывается дата объявленного аукциона, которой согласно извещению является 11.07.2025. Однако в заявке ИП ФИО1 указана дата аукциона 09.07.2025.

Данное нарушение требований документации аукциона, по мнению суда, нельзя отнести к существенным, являющимся основанием для отклонения заявки участника.

Требования к заявке не могут рассматриваться как сугубо формальные препятствия к участию в размещении заказа, а имеют целью исключение ненадлежащих участников торгов, не отвечающих условиям, значимым для правового регулирования с точки зрения специфики охраняемых законом общественных отношений.

В настоящем случае в ходе судебного разбирательства установлено, что истец представил весь пакет документов, который указан в извещении, в связи с чем, суд


приходит к выводу, что решение Комитета об отказе в допуске к участию в аукционе незаконно.

Таким образом, основание отклонения, указанное организатором аукциона и не допуск истца к участию в торгах, является незаконным, в связи с чем данный аукцион подлежит отмене.

Рассмотрев довод истца о том, что организатор торгов допустил заявку ИП ФИО2, поскольку участник представил копии не всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а именно не представлены первая страница и обложка паспорта, суд его отклоняет ввиду следующего.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" бланк паспорта состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В верхней части обложки бланка паспорта в две строки размещены слова "Российская Федерация", в середине воспроизведен золотистый тисненый Государственный герб Российской Федерации (без щита), а под ним – слово "паспорт".

В центре переднего форзаца помещено изображение Московского Кремля, под которым расположен типографский рисунок "розетка".

В верхней части первой страницы бланка паспорта воспроизведено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации. В середине (под Государственным гербом Российской Федерации) в орнаментальном оформлении напечатаны в 3 строки слова "паспорт гражданина Российской Федерации". Под словами расположен типографский рисунок "розетка". Текст и типографский рисунок "розетка" выполнены металлографическим способом печати.

Таким образом, первая страница бланка паспорта не предназначена для проставления отметок, и не содержит сведений, позволяющих идентифицировать личность.

В рассматриваемом случае, суд пришел к выводу, что представленные копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации за исключением первой, позволяли подтвердить личность ФИО2, поскольку содержали персональную информацию об участнике аукциона.

Само по себе непредставление участником копий всех страниц паспорта не является нарушением вышеприведенных положений закона и положений извещения,


повлекшим невозможность идентифицировать личность участника аукциона, и, соответственно, не может являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Допуск к участию в торгах претендентов, выполнивших в установленный срок требования, необходимые для участия в аукционе, позволяет расширить круг участников аукциона, соответствует целям торгов по продаже имущества, находящегося в публичной собственности, способствует добросовестной конкуренции между участниками и, как следствие, повышению размера цены за объект торгов (определение Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 301-ЭС20-20051 по делу № А28-13332/2019).

На основании пунктов 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 2.1 договора № 6/2025 купли-продажи муниципального имущества от 13.08.2025, заключенного между Комитетом и ИП ФИО2, предусмотрено, что цена приобретения муниципального имущества составляет 3 214 000 руб. (с учетом суммы задатка).

В соответчики с пунктом 2.6 договора цена продажи земельного участка составляет 3 251 000 руб. без НДС.

ИП ФИО2 произвел оплату по договору в общем размере 5 929 333 руб. 33 коп. (сумма с учетом задатка), что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 196 от 18.08.2025 на сумму 2 356 933 руб. 33 коп., № 197 от 18.08.2025 на сумму 3 251 000 руб., и Комитетом не оспаривается; имущество и земельный участок переданы по акту приема-передачи от 22.08.2025, регистрация права собственности произведена.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным применение двухсторонней реституции в отношении муниципального имущества и земельного участка, путем возложения обязанности на ИП ФИО2 возвратить Комитету в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу имущественный комплекс в составе:

- административный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:55, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район,


3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1, площадью 304,8 кв. м;

- дом сторожа, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:60, по адресу: Иркутская обл., р-н Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/1, площадью 49 кв. м;

- здание столовой, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:77, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/2, площадью 416,1 кв. м;

- здание клуба, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:56, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/3, площадью 506,6 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:59, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/4, площадью 349,6 кв. м;

- здание медпункта, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:57, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/5, площадью 107,2 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:85, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/6, площадью 363,5 кв. м;

- трансформаторная подстанция, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, кадастровый номер: 38:26:000000:1710, по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, строение 1/9, площадью 9,4 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 38:26:020506:50 площадью 28 260 кв. м, и взыскать с Комитета в пользу ИП ФИО2 денежные средства в размере 5 929 333 руб. 33 коп. (2 356 933 руб. 33 коп. + 3 251 000 руб. + 321 400 руб. (задаток)).

Государственная пошлина за рассмотрение дела составляет в общем размере

45 000 руб. (за рассмотрение одного требования – 15 000 руб.).

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в

размере 75 000 руб.


В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 000 руб. относятся на ответчиков.


Таким образом, с Комитета в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 37 500 руб., исходя из заявленных требований (признание действий незаконными, признание недействительным аукциона; признание недействительным договора купли-продажи муниципального имущества); с ИП ФИО2 в размере 7 500 руб., исходя из заявленного требования о признании недействительным договора купли-продажи муниципального имущества.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.


Признать незаконными действия КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по отказу в допуске к участию в аукционе заявки истца № 676377 от 07.07.2025.

Признать недействительным аукцион в электронной форме (извещение № 21000007110000000265), проведенный 21.07.2025, по продаже муниципального имущества – имущественного комплекса в составе:

- административный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:55, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1, площадью 304,8 кв. м;

- дом сторожа, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:60, по адресу: Иркутская обл., р-н Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/1, площадью 49 кв. м;

- здание столовой, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:77, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/2, площадью 416,1 кв. м;


- здание клуба, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:56, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/3, площадью 506,6 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:59, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/4, площадью 349,6 кв. м;

- здание медпункта, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:57, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/5, площадью 107,2 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:85, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/6, площадью 363,5 кв. м;

- трансформаторная подстанция, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, кадастровый номер: 38:26:000000:1710, по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, строение 1/9, площадью 9,4 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 38:26:020506:50 площадью 28 260 кв. м.

Признать недействительным договор купли-продажи муниципального имущества № 6/2025 от 13.08.2025, заключенный между КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) возвратить КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу имущественный комплекс в составе:

- административный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:55, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1, площадью 304,8 кв. м;


- дом сторожа, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:60, по адресу: Иркутская обл., р-н Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/1, площадью 49 кв. м;

- здание столовой, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:77, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/2, площадью 416,1 кв. м;

- здание клуба, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:56, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/3, площадью 506,6 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:59, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/4, площадью 349,6 кв. м;

- здание медпункта, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:57, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/5, площадью 107,2 кв. м;

- спальный корпус, назначение: нежилое, кадастровый номер: 38:26:020506:85, по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ Ангарский, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, дом 1/6, площадью 363,5 кв. м;

- трансформаторная подстанция, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, кадастровый номер: 38:26:000000:1710, по адресу: Иркутская область, Ангарский район, 3000 м юго-западнее 8-го километра автодороги Ангарск-Тальяны, строение 1/9, площадью 9,4 кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 38:26:020506:50 площадью 28 260 кв. м.

Взыскать с КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) денежные средства в размере 5 929 333 руб. 33 коп.

Взыскать с КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 37 500 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 7 500 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 руб.

Основанием для возвращения государственной пошлины является настоящее решение.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Б. Иванова