Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А40-265190/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-265190/22-183-5073
г. Москва
08 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 08.02.2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ежовой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление арбитражного управляющего Федичкиной Е.В. к ИФНС России № 26 по г. Москве (ИНН 7726062105) о признании незаконным сообщения о представлении сведений от 25.11.2022 № 7726-00-11-2022/014295,

при участии: от заявителя - не явился, извещён.

от заинтересованного лица - Багдасарян А.Д., дов. от 23.11.2022,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 принято к производству заявление арбитражного управляющего Федичкиной Е.В. (далее – заявитель, арбитражный управляющий) к ИФНС России № 26 по г. Москве (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным сообщения о представлении сведений от 25.11.2022 № 7726-00-11-2022/014295.

В настоящем судебном заседании указанное заявление общества рассматривается по существу.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

В материалы дела от арбитражного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-190090/22-178-356 «Ф» от 27.10.2022 Белокур Алексей Геннадьевич признан банкротом, в отношении должника открыта процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим утверждена Федичкина Евгения Валерьевна член Ассоциации РСОПАУ.

Так в рамках процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим от инспекции получено сообщение от 25.11.2022 №7726-00-11-2022/014295, согласно которому сведения о доходах должника являются налоговой тайной и не могут быть представлены арбитражному управляющему.

В свою очередь арбитражный управляющий Федичкина Е.В. полагает, что сообщение от 25.11.2022 является незаконным, препятствуют деятельности арбитражного управляющего.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав позиции представителей сторон, приходит в к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Федичкина Е.В. 03.11.2022 обратилась в инспекцию за предоставлением сведений о доходах гражданина Белокура А.Г., являющегося должником, который не является учредителем, руководителем юридического лица.

Инспекцией 11.08.2022 рассмотрено обращение арбитражного управляющего от 03.11.2022 №2022110301010297 в отношении Белокура А.Г. и сообщена имеющаяся задолженность перед бюджетом РФ по налогу на имущество физических лиц в сумме 1129 руб. 30 коп.

Согласно ст. 102 НК РФ любые сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, полученные налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами (далее - уполномоченными государственными органами), относятся к сведениям, составляющим налоговую тайну, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 указанной статьи. Налоговая тайна не подлежит разглашению уполномоченными государственными органами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

П. 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Таким образом, перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим.

При этом в пункте 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну. В силу пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 32 названного Кодекса налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение.

Согласно пункту 1 статьи 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в данном пункте. В частности, к сведениям о налогоплательщике, не относящимся к налоговой тайне, относятся сведения: являющиеся общедоступными; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и др.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2004 № 317-О указал, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен статьей 102 НК РФ исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Таким образом, судом установлено, что сведения о доходах налогоплательщика - физического лица являются налоговой тайной, которая в силу положений пункта 2 статьи 102 НК РФ не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, финансовому управляющему по его письменному запросу. При этом в силу пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, составляющих налоговую тайну.

Для этого финансовый управляющий должен обратиться к должнику с требованием о предоставлении соответствующей информации и при непредставлении должником указанных сведений финансовый управляющий может обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10 и от 5 июля 2011 года № 651/11, основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) государственного органа, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, заявленные требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие действий (решений) регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества оспариваемыми действиями (решениями).

При этом нарушение прав и законных интересов заявителя судом не установлено, поскольку финансовый управляющий в соответствии с положениями пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве имел возможность истребовать необходимы сведения у должника, а при непредставлении таких сведений – обратится в арбитражный суд с ходатайством об истребовании.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 N 302-ЭС19-24500, от 01.12.2021 N 305-ЭС21-21992).

Учитывая изложенное, исходя из положений п. 1 ст. 20.3, абз. 5 п. 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве и ст. 102 НК РФ, не усматривается право арбитражного управляющего на получение от налогового органа сведений о доходах и суммах подлежащего уплате физическим лицом налога согласно выпискам из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) и справке о доходах и суммах налога физического лица (2-НДФЛ).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Федичкиной Е.В. к ИФНС России № 26 по г. Москве о признании незаконным сообщения о представлении сведений от 25.11.2022 № 7726-00-11-2022/014295.

Государственная пошлина распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать арбитражному управляющему Федичкиной Е.В. в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд со дня изготовления решения в полном объеме.




Судья Г.Э. Смирнова