Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А76-35638/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-35638/2018
02 декабря 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива "Старт", г. Челябинск ОГРН <***> к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Союз" ОГРН <***> о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, признании недействительным и подлежащим отмене протокол № 78 от 03.10.2018

при участии в заседании:

от ЖСК «Старт»: ФИО2, представителя, действующего на основании доверенности от 24.01.2019, личность удостоверена паспортом;

от ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска: ФИО3, представителя, действующей на основании доверенности от 01.12.2018, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительного кооператива "Старт" (далее – истец, ЖСК «Старт») обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, г. Челябинска (далее- ответчик-1), обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Союз" (далее- ответчик -2) с исковым заявлением о признании недействительными результатов торгов, проведенных 30.10.2018 ответчиком-1 в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу <...>; признании недействительным и подлежащим отмене протокола № 78 от 03.10.2018 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; запретить ответчику-2 осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, подъезды с 1 по 12 включительно с 01 ноября 2018 года (т. 1 л.д. 3-6) .

В обоснование исковых требований истец сослался на ст.ст. 166, 449, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пп. 39,40 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» № 75 от 06.02.2006 и указал, что надлежащей управляющей компанией МКД с подъездами 1 по 12 является истец, у ответчика -1 не было оснований для проведения торгов, соответственно ООО Управляющая компания «Союз» не может управлять указанной частью многоквартирного дома, являющегося отдельным зданием (т. 1 л.д. 3-5).

Определением суда от 07.11.2018 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном заседании.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска возражает против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 57-60).

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Союз" представило отзыв, в соответствии с которым возражает против заявленных требований (т. 1 л.д. 125).

Определениями суда от 10.12.2018, 23.01.2019 судебные заседания откладывались.

Определением суда от 04.03.2019 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-506/2019 Советского районного суда города Челябинска.

Определением суда от 29.08.2019 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 18.09.2019 судебное заседание отложено на 22 октября 2019. Определением суда от 22.10.2019 судебное заседание на основании ч.5 ст. 18 АПК РФ отложено на 18.11.2019.

В судебном заседании 18.11.2019 присутствовал представитель ответчика-1, возражал против удовлетворения требований. В судебном заседании объявлен перерыв до 25.11.2019.

25.11.2019 в судебном заседании присутствовал представитель истца, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав доводы истца, возражения ответчиков, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления и доводов истца, Жилищно-строительный кооператив «Старт» производит управление и обслуживание жилым многоквартирным домом по адресу: <...> подъезды с 1 по 12 включительно (квартиры с 1 по 197) с 28.12.1989 года по настоящее время.

По мнению истца, вышеуказанные помещения являются отдельным жилым многоквартирным домом, строились и сдавались в разное время, с обособленной инфраструктурой, инженерно -техническими коммуникациями. Признаков единства подъезды с 1 по 12 с подъездами 13-18 МКД № 18 по ул. Солнечная не имеют.

23 апреля 2018 г. собственниками вышеуказанного МКД № 18 по ул. Солнечной, было проведено общее собрание и приято решение, о выборе управляющей организации, управляющей организацией выбран ЖСК «Старт», что подтверждается протоколом общего собрания собственников. ЖСК «Старт» заключил договоры с ресусроснабжающими организациями для предоставления коммунальных услуг собственникам помещений (т. 1 л.д. 17-18).

23 октября 2018 г. ЖСК «Старт» получило письмо от ООО УК «Союз» № 766 от 23.10.2018 г., в соответствии с которым ответчик -2 известил истца о том, что на основании протокола рассмотрения заявок от -03.10.2018 ООО УК «Союз» признано победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении данного МКД, подписан договор управления, в связи с чем, истцу необходимо предоставить инженерно-техническую документацию на дом, поквартирные карточки и прочее (т. 1 л.д. 28).

По мнению истца, управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска был нарушен порядок проведения торгов -не были уведомлены собственники помещений , в нарушении п. 40 Требований проведения конкурса, в указанном пункте установлено, что не позднее, чем за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее -Правила).

Согласно п. 32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В силу п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса РФ, конкурс является одной из форм торгов.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Пунктом 39 Правил установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Как указывалось выше, определением суда от 04.03.2019 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-506/2019 Советского районного суда города Челябинска.

В соответствии с Апелляционным определением Челябинского областного суда от 28.06.2019, со ссылкой на положения названной нормы Жилищного кодекса РФ конкурс не должен проводиться только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом. Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

Поскольку на момент проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации собственники помещений всего многоквартирного дома (квартиры № № 1-253) не выбрали одну управляющую организацию, действия органа местного самоуправления по организации и проведению оспариваемого конкурса соответствуют требованиям законодательства.

Доводы о том, что собственники помещений многоквартирного дома избрали в качестве управляющей организации ЖСК «Старт», решение собственников об избрании управляющей организации недействительным не признано, подлежат отклонению.

Каких-либо нарушений по порядку проведения оспариваемого конкурса ответчиком допущено не было, доказательств обратного не представлено, как и доказательств нарушения прав истцов.

Факт размещения объявления о проведении конкурса подтверждается фотографиями, представленными в материалы дела, также данные сведения были опубликованы 28 августа 2018 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Из материалов дела следует, что здание построено в 1975 году: 1 очередь строительства с 170 по 253 кв., 2 очередь строительства с 1 по 169 кв. Распоряжением администрации г. Челябинска №1169-с от 13 июля 2006 года всему зданию присвоен адрес: <...> переадресации здания не производилось, решение о разделении здания уполномоченным органом не принималось (т. 2 л.д. 15).

Тот факт, что строительство дома осуществлялось очередями путем строительства секций, состоящих из подъездов, а также процедура сдачи секций по отдельности друг от друга не свидетельствуют о том, что спорный жилой дом представляет собой фактически два дома. В связи с чем, многоквартирный дом № 18 по ул. Солнечной является единым объектом и решение об избрании способа управления домом и управляющей компании должно приниматься всеми собственниками дома, а не только его частью.

В соответствии с п. 3. ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, с учетом вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Челябинска по делу № 2-506/2019, каких-либо нарушений по порядку проведения оспариваемого конкурса ответчиком допущено не было, доказательств обратного не представлено, учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Солнечная, 18 является единым объектом состоящим из 18 подъездов, а также с учетом положений ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, о том, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в удовлетворении требований истца следует отказать.

При подаче заявления истцом оплачена государственная пошлина размере 3000 руб., по платежному поручению № 878 от 30.10.2018 (т. 1 л.д. 7).

В соответствии с п. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru