Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А20-4121/2025

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-4121/2025
г. Нальчик
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен «7» ноября 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х.Браевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по КБР, г.Нальчик

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>), г.п. Чегем

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своих представителей не направили. Суд установил, что судебные акты по настоящему делу были направлены должнику по известному суду адресу и вернулись в суд не врученными по истечении срока хранения. В силу подпункта 2 части 4 статьи 123 Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Из пункта 67 постановления N 25 пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Доступ к материалам дела № А20-4121/2025 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

постановление N 25)следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Указанная правовая позиция подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления N 25).

Принимая во внимание, что судебная корреспонденция направлена по известному суду адресу, и возвращена в суд неврученной по причине истечения срока хранения, ответчик считается уведомленным о рассмотрении настоящего спора надлежащим образом.

Суд, также принимает во внимание, что определение суда направлено также на электронный адрес ответчика, указанный в выписке из ЕГРИП.

Кроме того, определения суда по настоящему делу подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и размещены в установленном порядке на официальном сайте Арбитражного суда КБР в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», что по смыслу положений статей 177 и 186 Кодекса, и разъяснений, изложенных в пунктах 28, 29, 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" является надлежащим извещением сторон о состоявшемся судебном акте.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.2025 Управлением Федеральной налоговой службы по КБР за основным государственным номером <***>; согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является «47.71. Торговля розничной одеждой в специализированных магазинах».

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного административного расследования выявлены факты нарушения предпринимателем положений пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Закона № 138-Ф3. В частности, 06.05.2025 в 15 часов 04 минут на банковскую карту ФИО1 внесен взнос в размере 300 руб. с целью участия в розыгрыше призов, организованном в мессенджере «Ватсап»; в данной группе разыгрывается товар магазина

«Рада», находящегося по адресу: 361401, КБР, Чегемский район, г.п. Чегем, Баксанское шоссе 30; деятельность в данной торговой точке осуществляет индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 ИНН <***>.

По условиям розыгрыша в группе «Ватсап» для участия в розыгрыше необходимо внести плату за один или несколько номеров участника (лотерейную комбинацию); выдача призов осуществляется в магазине ИП ФИО1 «Рада»; 06.05.2025 после поступления оплаты за все номера (лотерейные комбинации) организатор розыгрыша в группе «Ватсап» подтвердил прием платежей за лотерейные комбинации для участия в розыгрыше; затем в группе «Ватсап» определены победители розыгрыша при помощи программы «Генератор случайных чисел»; оплата взноса за участие в розыгрыше (лотерейной ставки) осуществлялась денежными средствами, без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе, в равном эквиваленте.

Таким образом, для лиц, осуществляющих лотерейные ставки, участие в розыгрыше является игрой, носящей рисковый характер (возврат денежных средств или их эквивалента не гарантирован).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления налоговым органом протокола от 07.07.2025 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании подпункта 84 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей.

В силу подпункта 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1012, федеральный государственный контроль (надзор)

осуществляется Федеральной налоговой службой.

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02 августа 2005 года № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня уполномочен составлять государственный налоговый инспектор.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 07.07.2025 № 1-07/Ч составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Административное правонарушение в понимании статьи 2.1. КоАП РФ – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Объективная сторона вменяемого ИП ФИО1 правонарушения состоит в проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Закон о лотереях, устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм.

Исходя из основных понятий, используемых в статье 2 Закона о лотереях:

лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1);

проведение лотереи – осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов,

изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8).

Статьей 3 Закона о лотереях установлено, что виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения (часть 1).

В соответствии со статьей 4 Закона о лотереях, осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного надзора за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи.

Частью 1 статьи 6 Закона о лотереях установлено, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о лотереях организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях).

Срок проведения лотереи составляет пятнадцать лет с возможностью его продления Правительством Российской Федерации по инициативе организатора лотереи в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации. Началом проведения лотереи считается дата принятия решения Правительством Российской Федерации о проведении лотереи (часть 2 статьи 13 Закона о лотереях).

Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи согласно части 1 статьи 19 Закона о лотереях состоит в:

1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков;

2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

На основании части 3 статьи 13 Закона о лотереях оператор лотереи определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию лотереи, по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случая, если оператор лотереи определяется решением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, на территории Российской Федерации организаторами лотерей могут выступать только федеральные органы исполнительной власти либо операторы лотерей, с которыми заключен контракт на проведение лотерей.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не имеет решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи.

Согласно перечню ФНС России об операторах и распространителях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, по состоянию на 12 января 2024 года ИП ФИО1 не является операторам или распространителем лотерей.

Материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 07.07.2025 № 1-07/Ч, объяснениями ФИО1 б/н от 07.07.2025 подтвержден факт проведения ИП ФИО1 розыгрыша без решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи и в нарушение требований, установленных статьями 4, 13 Закона о лотереях.

При таких обстоятельствах наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным.

Годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер

совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств для признания допущенного ИП ФИО1 правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражным судом также не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, среди прочего, определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае применить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.27 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления налогового органа и привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированную по адресу: 361401, КБР, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Э.Х. Браева